对华容县瓦屋老味销售不符合农产品质量安全标准的食用农产品的处罚决定

当事人：华容县瓦屋老味；

主体资格证照名称：营业执照；

统一社会信用代码：##；

经营场所：湖南省岳阳市华容县田家湖生态新区荷花塘南路13-18号；

经营者：陶伟；

身份证号码：##；

联系电话：##；

住址：湖南省华容县南山乡莲花村六组。

2021年10月28日，本局执法人员依法对当事人位于湖南省岳阳市华容县田家湖生态新区荷花塘南路13-18号的经营场所进行食品安全监督抽样检验，当事人销售的辣椒，经检验镉（以Cd计）项目不符合GB 2762-2017《食品安全国家标准食品中污染物限量》要求，检验结论为不合格。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十三条“有下列情形之一的农产品，不得销售：（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的”的规定，属销售不符合农产品质量安全标准的食用农产品。为进一步查清案件事实，本局于2021年10月28日报请分管局长批准，对当事人进行立案调查。

经调查核实：当事人于2020年09月10日以来在华容县田家湖生态新区荷花塘南路13-18号从事餐饮服务的经营活动。2021年9月23日，当事人以4元/斤的价格从华容县工农桥菜市场购进5斤辣椒，购货金额20元。2021年9月27日，本局对当事人销售的辣椒进行抽检，抽样1.3kg（本局对抽样的辣椒已付给当事人购货款）,抽样基数2kg，经湖南山水检测有限公司检测，经抽样检验，镉（以Cd计）项目不符合GB 2762-2017《食品安全国家标准食品中污染物限量》要求，检验结论为不合格。2021年10月28日，本局执法人员依法向当事人送达了抽样检验报告一份（NO:FJ2106683),在法定期限内当事人未对上述检验报告提出复检申请。当事人购进的5斤辣椒在2021年11月2日已经消耗完毕，由于辣椒只用做食品原料使用，无法计算违法所得。本局按照购进金额计算经营额，经营额为20元。

以上事实主要证据如下：

证据一：2021年9月27日，食品安全抽样检验抽样单NCP21420703569536412及国家食品安全抽样检验告知书原件各一份（共2页），证明本局依法对当事人从事销售的辣椒进行抽样的事实；

证据二：2021年9月27日，检验报告（NO:FJ2106683)原件一份（共4页），证明抽样检验的辣椒检验结论为不合格的事实；

证据三:2021年9月27日，湖南山水检测有限公司的采样员相关资质证书复印件一份及抽样时拍摄的照片2张（共2页），证明检测机构的合法资质及对当事人从事销售的辣椒进行抽样的事实；

证据四：2021年10月25日，国家食品安全抽样检验结果通知书原件及送达回执各一份（1页），证明本局依法送达不合格检测结果告知书并告知当事人依法享有复检权的事实；

证据五：本局执法人员于2021年10月28日对当事人的经营场所的《现场笔录》原件一份，现场照片二张及送达回执一份（共5页），证明当事人经营场所及本局执法人员向当事人送达检验报告（NO:FJ2106683)的事实；

证据六：2021年11月3日，当事人提供的营业执照、食品经营许可证、身份证明复印件各一份（共3页），证明当事人主体资格的合法性;

证据七：2021年11月3日，当事人提供的进货票据一份（共1页），证明当事人购进辣椒的事实。

证据八:2021年11月3日，执法人员对当事人制作的《询问笔录》原件一份（3页），证明本局已依法向当事人送达了检验报告以及当事人从事销售上述不合格辣椒的进销货具体情况的事实。

以上证据收集的程序和途径合法、真实有效，与案件都具有关联性，均已查证属实，并经当事人充分发表意见，可以作为行政处罚依据。

2021年12月7日，本局依法向当事人送达（华市监罚听字[2021]2025号）《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利，当事人在法定期限内没有提出陈述、申辩，也没有提出听证申请。

本局认为：当事人从事餐饮服务经营活动使用的辣椒，经检验镉（以Cd计）项目不符合GB 2762-2017《食品安全国家标准食品中污染物限量》要求，检验结论为不合格。其行为违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十三条“有下列情形之一的农产品，不得销售：（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的”的规定，属销售不符合农产品质量安全标准的食用农产品。依据《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十条“第一款农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有本法第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。第三款对农产品销售者依照第一款规定处罚”，《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十二条第一款“本法第五十条第二款、第三款规定的处理、处罚，由市场监督管理部门决定。”的规定应予处罚。

鉴于当事人从事餐饮服务经营活动待使用的辣椒数量少，货值金额低，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”的规定，按照过罚相当的原则应从轻处罚。

综上所述：当事人销售不符合农产品质量安全标准的农产品的行为，违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十三条第（二）项的规定，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十条第三款、第五十二条第一款的规定，本局经负责人集体讨论后决定对当事人作出如下处罚：

罚款人民币2000元，上缴国库。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴到（收款人：华容县财政局非税收入汇缴结算户，账号：##；开户行：中国建设银行股份有限公司华容支行；缴款地点：华容县境内建设银行营业点）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请华容县人民法院强制执行。

如当事人不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向华容县人民政府或者岳阳市市场监督管理局申请行政复议；也可以在六个月内依法向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

华容县市场监督管理局

（印 章）

二〇二一年十二月二十四日

（市场监督管理部门将依法向社会进行公示本行政处罚决定信息）

本文书一式二份，一份送达，一份归档。