对湖南开口爽食品有限公司生产、销售

超限量使用食品添加剂的食品的处罚决定

当事人：华容县海露酱菜厂

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码（注册号）：##

住所（住址）：湖南省华容县治河渡镇潘家渡村

法定代表人：吴修明

身份证号码：##

联系电话： ##        

联系地址：##

2020年1月8日，我局收到岳阳市市场监督管理局岳市监抽检监函【2020】1号交办函，并附枣庄市市场监督管理局不合格食品安全监督抽检《检验报告》1份（编号：GJQD2019105438）、抽样单1份，其内容为：在枣庄市市场监督管理局组织的食品安全监督抽检中，华容县海露酱菜厂生产、销售的“海露”鱼酸菜（规格：1000g/袋，生产日期：2019年8月26日）在滕州市北辛成亮食堂被抽样检验，样品经国检（青岛）检测技术有限公司检验，结论为防腐剂混合使用时各自用量占其最大使用量的比例之和项目不符合GB 2760-2014标准要求，防腐剂混合使用时各自用量占其最大使用量的比例之和技术要求：≤1.0g/kg，检验结果：1.25g/kg，检验结论为不合格。

2020年1月10日，本局执法人员依法对你厂经营场所进行现场检查，核实滕州市北辛成亮食堂被抽检的华容县海露酱菜厂生产、销售的“海露”鱼酸菜（规格：1000g/袋，生产日期：2019年8月26日）确为你厂生产、销售的产品。执法人员现场向你厂送达了编号：GJQD2019105438的检验报告，你厂已签收。当日，执法人员经请示分管局领导批准，予以立案查处。

经调查核实：你厂生产、销售的“海露”鱼酸菜产品类型为酱腌菜，你厂已取得蔬菜制品中的酱腌菜的生产许可，许可证编号：SC11643062305221。你厂生产的“海露”鱼酸菜的配料为芥菜、水、食盐。食品添加剂为酸度调节剂（柠檬酸）、防腐剂（苯甲酸钠、山梨酸钾、脱氢乙酸钠）、漂白剂（焦亚硫酸钠）、抗氧化剂（D-以抗坏血酸钠）、着色剂（柠檬黄、姜黄）、食用香料。检验报告中的防腐剂混合使用时各自用量占其最大使用量的比例之和为食品添加剂脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸记）和苯甲酸及其钠盐（以苯甲酸记）检测指标之和在食品中检测指标。你厂共生产“海露”鱼酸菜（规格：1000g/袋，生产日期：2019年6月1日）300件，成本价13元/件，销售价14元/件，货值总金额4200元。上述产品全部销售到枣庄市经销商赵某处，现已销售完毕，获违法所得300元。

在法定期间内，你厂对上述检验报告未提出复检申请。

2020年1月10日，本局向你厂下达了《责令改正通知书№:17303号》，责令你厂对不合格食品事项进行整改。当日，你厂向本局提交了《产品召回通知书》和《整改方案》，针对不合格产品实施了召回，并查找原因。2020年1月16日，你厂向本局提交了《召回情况说明》，陈述因该批不合格产品的数量少，销售时间较长，产品已全部销售完毕，且以上产品作为餐饮原料经加工后被消费者食用,召回已无实际可能，因此无法召回。2020年1月17日，你厂向本局提交了《整改报告》，说明对不合格事项实施了整改。2020年2月7日，你厂向本局提交了《复检申请》。2020年2月10日，本局依法对你厂生产、销售的“海露”鱼酸菜进行抽样检验，样品经华容县食品药品检验检测所检验，其所检项目符合GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》规定要求。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：2020年1月8日，我局收到岳阳市市场监督管理局岳市监抽检监函【2020】1号交办函一份（1页）和枣庄市市场监督管理局不合格食品安全监督抽检《检验报告》1份（编号：GJQD2019105438）、抽样单1份（共4页）。证明案件来源；

证据二：2020年1月10日，我局执法人员对当事人做的《现场检查笔录》1份、现场照片4张（共7页）。证明当事人的生产场所；

证据三：2020年1月10日，我局执法人员对当事人做的《询问笔录》1份、不合格检验报告送达回证1份（共4页）。证明当事人生产、销售“海露”鱼酸菜（规格：1000g/袋，生产日期：2019年8月26日）的事实；

证据四：2020年1月10日，当事人提供的营业执照、生产许可证、法人身份证复印件和经销商营业执照、食品经营许可证、法人身份证复印件各1份（共6页）。证明当事人主体资格的合法性；

证据五：当事人提供的“海露”鱼酸菜（规格：1000g/袋）包装袋1个、入库单、出库单复印件各1份（共3页）。证明当事人确实生产了上述检验报告中的产品：“海露”鱼酸菜（规格：1000g/袋，生产日期：2019年8月26日）的事实；

证据六：2020年1月10日至2020年2月17日当事人提交的《产品召回通知书》、《整改方案》、《召回情况说明》、《整改报告》、《复检申请》和我局执法人员制作的现场检查笔录、抽样记录、华容县食品药品检验检测所检验报告及检验结果通知书、送达回证各1份（共14页）。证明当事人已进行整改，产品复查合格。

以上证据收集的程序和途径合法、真实有效，与案件都具有关联性，均已查证属实，并经当事人充分发表意见，可以作为行政处罚依据。

本局认为：《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》GB2760-2014规定了食品添加剂使用原则，允许使用的食品添加剂品种，使用范围及最大使用量或残留量。食品生产企业应当熟知此标准，并在生产过程中严格按照标准的要求加工生产食品，控制食品添加剂在标准范围内添加使用，以保证食品安全。你厂生产、销售的“海露”鱼酸菜经检验防腐剂混合使用时各自用量占其最大使用量的比例之和项目超过GB 2760-2014标准限量规定。你厂的上述行为已违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的规定，属超限量使用食品添加剂的违法行为。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款 “违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证:（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的规定，应予处罚。

鉴于你厂在本案的货值金额小、数量少，至本局调查终结时，未收到相关的投诉举报，其行为符合《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》第十九条第一款 “符合下列情形之一的，可以从轻处罚：（五）涉案产品数量少、货值金额低”的规定，建议予以从轻处罚。

综上所述：你厂生产经营食品添加剂含量超过食品安全标准限量的食品，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（四）项的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（三）项的规定，并参照《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》第十九条第一款第（五）项的规定，建议对你厂做出如下处罚：

一、没收违法所得300元；

二、罚款人民币19700元。

以上一、二项合并执行人民币20000元，上缴国库。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴到（收款人：华容县财政局非税收入汇缴结算户，帐号：##；开户行：中国建设银行股份有限公司华容支行；缴款地点：华容县境内建设银行营业点）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如你不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向华容县人民政府或者岳阳市市场监督管理局申请行政复议，也可以在六个月内依法向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

华容县市场监督管理局

二〇二〇年三月十六日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

 本文书一式二份，一份送达，一份归档。