为进一步强化普法工作责任，深入开展法治宣传教育，不断增强全民法治意识，促进公开、公平、公正文明执法，根据《中共华容县委法治建设领导小组办公室印发<2019年华容县落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工作要点>的通知》(华法办[2019]1号)精神，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实国家行政机关“谁执法谁普法”的部署要求，进一步强化普法工作责任，整合普法力量，优化普法资源，健全完善“谁执法谁普法”工作机制，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，不断推进普法工作深入开展，创造良好的法治环境。

二、工作原则

1、普法宣传与监管执法相结合。将普法宣传教育渗透到执法全过程，在日常监管执法工作中加大对企业主要负责人、生产管理人员和从业人员的法律法规宣传教育，扩大宣传教育范围，利用以案释法、对典型案例宣讲等生动直观的方式，普及法律知识，传播法治理念。不断提高市场监管法治宣传教育的实际效果。

2、系统内普法与社会普法相结合。在履行好系统内的普法责任，提高执法人员法律素质的同时，积极承担面向社会的普法责任，同步推进面向社会公众特别是广大生产经营单位及其从业人员的普法工作，增强全社会的市场监管法治意识。坚持部门管理与属地管理相结合，完善分工负责、共同参与的普法工作机制，形成普法工作合力。

3、日常宣传与集中宣教相结合。各市场监督管理所、相关股室根据各自职责和工作特点，在开展日常法治宣传的同时，结合每年特殊时段和重要节点，深入企业集中开展普法宣传咨询活动，采取提供咨询服务、法律法规宣讲、发放宣传资料、现场解答等形式，开展各类重点突出、针对性强的市场监管法律法规宣传教育活动。

三、主要任务

1、严格执法深度普法。在执法过程中，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题，在执法办案中全过程开展普法宣传教育，在日常监管执法实践中提升执法水平，采取媒体曝光、警示约谈、以案释法等综合措施，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法优化执法环境。

2、明确重点内容开展普法。一是深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略。二是突出学习宪法。坚持把学习宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，推动宪法家喻户晓，认真组织好12.4国家宪法日集中宣传活动。三是深入学习宣传市场监管法律法规，增强全体监管人员依法履职能力，提高社会公众对市场监管法律法规的知晓度。四是深入学习宣传《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政法复议法》《行政诉讼法》等依法行政有关法律法规，规范行政执法行为，提高依法行政工作水平。

3、突出重要时间节点普法。在做好日常普法的基础上，结合全国“3.15消费者权益保护日”、“世界计量日”、“安全生产月”、 “12.4”国家宪法日等特殊时段和节点，深入开展法律法规宣传教育活动，通过集中宣讲、主题活动、法律咨询、发放资料、专题培训、行政执法活动，组织开展法律贯彻实施成果系列报道等方式，进一步推动法治宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

4、立足培训学习进行普法。健全完善局党委理论学习中心组学法制度，坚持领导干部带头遵法学法守法用法。加强对全系统监管人员的法治培训，把适用法律法规和遵守执法程序作为学习的重要内容，建立法律法规知识定期更新培训考核制度，及时学习掌握新颁布的法律法规，切实提高学习培训质量。各业务股室要通过日常检查等多种方式，开展对企业主要负责人、生产管理人员和从业人员的法律法规培训。

5、强化热点难点问题普法。针对热点难点问题，开展专项主题法治宣传教育活动，加强相关法律法规和规章的宣传，教育和引导群众依法合理表达利益诉求，自觉遵守法律法规。对涉及面广的热点问题，聘请有关方面的专家学者进行权威的法律解读，或者开展专项主题法治宣传教育活动，组织监管人员广泛开展相关法律法规规章的宣传，弘扬法治精神，强化舆论引导。

6、创新普法工作方式。充分发挥主导作用和职能优势，创新信息公开和宣传教育模式;充分发挥网络、电视等大众媒体的引领教化作用，用寓教于乐的形式开展法治宣传教育。积极利用广播电台、电视台，华容手机报台、政府门户网站、“法治华容”微信公众号等平台载体开展普法活动，面向执法对象、服务对象和社会公众开展多层次、立体化、全方位、多形式的法治宣传，提高法治宣传教育实效，推动执法信息公开，推进落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度，促进阳光执法。

7、强化部门之间联动普法。对涉及面较宽、横跨部门和行业的法律、法规和规章，要加强与相关部门的协调，合力做好普法工作。

四、工作要求

1、加强领导、落实责任。“谁执法谁普法”是一项涉及面广、工作要求高的系统工程，必须进一步加强对“谁执法谁普法”工作的组织领导，主要领导亲自过问部署，各分线领导具体抓好落实，各相关股室、二级机构负责人要高度重视，认真组织落实，做到普法宣传有计划、有方案、有内容、有照片。

2、结合实际，注重效果。各股室、二级机构根据工作实际将普法工作与日常工作紧密结合，积极创新法制宣传教育形式，不断总结好的经验和做法并推广。

3、及时总结，迎接考核。在实施普法过程中，各股室、二级机构要注意收集材料并及时报政策法规股，由政策法规股做好阶段性和年终总结等准备工作，迎接县法治办组织的考核验收。

华容县市场监督管理局“谁执法谁普法”普法责任清单

序号 责任股室 本股室涉及的重点法律法规 重点普法对象 重大普法活动

1 "机关党委、

政策法规股" 《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规 全局干部职工

2 "机关党委、

政策法规股" 《中华人民共和国宪法》、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《“十三五”市场监管规划》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等 全局干部职工

3 办公室 《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》 全局领导干部 全局普法工作的新闻发布、宣传和管理

4 人事股 "《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、

《中华人民共和国劳动合同法》" 全体党员、干部职工

5 政策法规股 《宪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》 行政执法人员 "12.4国家

宪法日"

6 "消费者权益

保护股" 《流通领域商品质量监督管理办法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《湖南省消费者权益保护条例》 "广大市民、消费者、

企业等" "3.15消费者

权益保护日"

7 广告监督管理股 《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国广告法》 "广大市民、消费者、

经营者、经营企业"

8 信用监督管理股 "《无证无照经营查处办法》、《企业信息公示暂行条例》、

《个体工商户条例》" "行政执法人员、

企业、个体经营者"

9 "网络交易监督

管理股" 《电子商务法》、《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》、《网络交易平台经营者履行社会责任指引》、《网络交易平台合同格式条款规范指引》、《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等网络市场监管方面的法律法规 "行政执法人员、

电子商务经营者"

10 "标准化和质量

监督管理股" 《标准化法》、《标准化法实施条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《产品质量法》及部门规章 工业类产品生产企业

11 计量股 《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施实则》及部门规章 "计量器具使用单位、

个人" "5.20世界

计量日"

12 特设股 《安全生产法》、《特种设备安全全法》及关于特种设备监管的部门规章 特种设备生产、销售、使用单位 安全生产月

13 食品生产安全监督管理股 《食品安全法》、《食品生产许可证管理办法》、《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》 基层所、食品生产企业、小作坊

14 食品经营安全监督管理股 《食品安全法》、《食品经营许可证管理办法》、《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》、《学校食品安全与营养健康管理规定》 基层所、食品经营者、小餐饮经营者

15 药品和医疗器械监督管理股 《药品管理法》、《疫苗管理法》、《医疗器械监督管理条例》及部门规章 "行政执法人员、

药品和医疗器械

经营企业"

16 特殊食品和化妆品安全监督管理股 《食品安全法》、《特殊医学用配方食品注册管理办法》、《保健品注册与备案管理办法》、《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》 "行政执法人员、特殊

食品和化妆品经营者"

17 知识产权促进和保护股 《知识产权保护法》、《专利法》和《国家知识产权战略纲要》、《“十三五”国家知识产权保护和运用计划》、《专利代理条例》、等知识产权等方面的法律法规 "行政执法人员、

经营者" 4.26世界知识产权日

18 价格监督管理股 《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等宣传价格监督检查方面的法律法规 企事业单位、经营者

19 "市场规范管理

办公室" 《网络交易市场管理办法》、《农业生产资料市场监督管理办法》、《合同违法行为监督处理办法》、《动产登记抵押办法》 "广大市民、消费者，

经营者"

20 "公平交易

管理办公室" 《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《直销管理条例》、《禁止传销条例》、《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》等维护公平竞争市场秩序方面的法律法规 "广大市民、消费者、

直销企业等"

21 "注册管理

办公室" 《公司法》、《公司登记管理条例》、《公司注册资本登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《企业法人登记管理条例施行细则》、《外商投资合伙企业登记管理规定》等商事制度改革方面的法律法规 企业

22 各基层所 协调各业务股室做好相应的普法宣传教育工作，重点是在辖区内开展食品药品安全及从业人员安全知识，特种设备安全、消费维权的宣传活动 "辖区内的市民、

消费者、经营者"