为认真贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和中央主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》(教组发〔2019〕24号)、《湖南省开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（湘教组发〔2019〕15号）、《中共岳阳市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》(岳发〔2019〕12号)和《中共华容县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（华发〔2019〕11号）精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委要求，贯彻落实县委部署安排，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。通过学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,引导广大党员干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；通过突出问题整改，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚定理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众操心事、揪心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民；通过坚持开门搞教育，听群众意见、让群众评判，切实增强群众获得感幸福感安全感。

二、突出抓好领导班子和领导干部主题教育

根据中央精神和省委要求、市委、县委部署，局领导班子主题教育从2019年9月初开始，11月底基本结束，集中教育不少于3个月时间。这次主题教育不划阶段、不分环节，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。主体教育工作安排如下：

（一）九月份工作

1、学习领会精神及做好前期筹备工作。召开局党委会议，结合党委理论中心组学习任务，认真学习领会《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》(中发[2019]19号)以及中央、省委、市委主题教育工作会议精神，紧密结合实际，对我局主题教育和局党委自身主题教育进行统筹谋划。

2、搞好动员部署。9月中旬召开我局主题教育工作会议，传达贯彻上级开展主题教育重要精神，对我局主题教育作出部署，对局党委委员带头开展主题教育提出要求。

3、开展集中学习。局党委委员以个人自学为主，9月中旬集中开展一次学习，主要学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记关于湖南工作以及在岳阳考察时作出的“守护好一江碧水”重要指示批示精神，学习党史和新中国史。

集中学习扩大到各支部委员参加，学习中认真通读《选编》《纲要》和党章，邀请上级领导就习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等作专题辅导，开展革命传统、形势政策、先进典型和警示教育。集中学习期间，党委理论学习中心组以“不忘初心、牢记使命”为主题，聚焦习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、党的宗旨、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁纪律八个方面，开展第一次学习研讨交流。所有党员领导干部都要围绕“不忘初心、牢记使命”做主题发言。同时，建立学习教育清单、调查研究清单、检视问题清单、整改落实清单。

4、深入调查研究。9月下旬起，围绕贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决我局存在的突出和问题群众反映强烈的其他热点难点问题，结合我局基层组织建设、基层市监所建设、精准扶贫、食品安全问题、商事制度改革问题等工作，领导班子成员要自主选题，采取“四不两直”方式深入基层一线，认真调查研究，了解实情、找准问题、查明症结，拿出破解难题的真招实招硬招。

5、查找和解决问题。局党委及党委委员从一开始就要把查找和解决问题放在心上、抓在手上，坚持边学边查边改。9月下旬对调研发现的问题，群众反映强烈的问题等进行一次梳理，有序推进整改。同时，局党委听取主题教育工作情况汇报，对做好下一步工作做出部署。

6、讲好专题党课。9月底，以“庆祝新中国成立70周年、不忘初心牢记使命”为主题，局党委书记带头，党委委员到所在支部和指导支部讲一次专题党课。

（二）十月份工作

1、开展第二次学习研讨。局党委认真抓好个人自学，10月上旬开展理论学习中心组学习，以“不忘初心 砥砺前行 牢记使命 勇于担当”为主题，聚焦共产党员“初心”体现本质属性、价值追求，“使命”体现历史担当、奋斗目标开展第二次研讨交流。

2、交流调研成果。10月中旬，局党委委员召开调研成果交流会，推动调研成果转化为政策措施和解决问题的具体行动。

3、深入检视问题。10月中下旬,对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析,把问题找实、把根源找深,并明确努力方向。局党委聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，逐项列出问题清单，做到能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改。

4、扎实推进专项整治。10月下旬，召开会议听取主题教育整治工作汇报，专题研究推进我局主题教育工作。

（三）十一月工作

1、开展第三次学习研讨。局党委认真抓好个人自学，11月上旬开展党委理论学习中心组主题教育第三次学习，以“传承红色基因 牢记初心使命”为主题，聚焦党的历史、对党忠诚等方面，开展第三次研讨交流。

2、深化整改工作成果。11中旬，局党委听取党委委员个人整改情况和分管工作专项整治情况汇报，并对下阶段建章立制、深化专项整治成果进行部署。

3、召开专题民主生活会。11月下旬，召开局党委主题教育专题民主生活会。党委委员运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，从严从实进行党性分析，撰写对照检查材料，按照红脸出汗的要求，严肃认真地开展批评和自我批评。

4、总结主题教育工作。11月底，总结工作经验，建立长效机制。

三、结合实际抓好基层党支部主题教育

各党支部要结合“两学一做”常态化制度化,依托“三会一课”“党支部主题党日”等开展主题教育,重点抓好学习教育和检视整改。

1.抓实学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料。主题教育期间，每个支部每月至少安排1次主题党日活动，主要内容包括党支部书记讲1次专题党课，或向所在支部党员报告1次个人学习体会；通过召开党员大会、支委会、党小组会等引导党员交流学习体会，相互启发提高；组织党员结合自身实际参加志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事等。深入开展“两结对三互比一联创”活动，推动机关党委第一支部与话岗村党支部结对共建，结对双方支部联合开展一次主题党日活动，集中开展学习讨论、上党课、重温入党誓词、长工精神志愿服务等活动，推动城乡结对共建，提升学习教育实效。统筹挖掘华容红色资源、讲好华容红色故事、传承华容红色基因，组织党员就近就便开展革命传统教育、参观党性教育基地、举办党史知识竞赛等形式多样的活动。充分运用“学习强国”“红星云”“岳阳红星网”等已有的党员教育管理平台，以及微宣讲、微视频、案例教育等载体，增强主题教育吸引力和感染力。

2.深刻检视反思。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项明确努力方向，并联系思想和工作实际找准根源症结。组织党员开展重温入党誓词、重读入党志愿书、重忆入党经历、重问入党初心，推动党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争做合格党员的“四重四亮一争”活动，对照初心找差距，回顾反思强党性。注意听取群众意见，采取群众提、上级点、互相谈等多种方式征求意见建议，组织党员结合征求到的意见有针对性地检视问题。

3.推动问题整改。引导督促党支部和党员边学边查边改，把措施落细、落小，逐项整改到位。突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改，切实整治食品药品安全和作风不实、损害群众利益等方面的突出问题。结合专项整治，大力整顿软弱涣散基层党组织，深入推进党支部“五化”建设，为开展主题教育打牢组织基础。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责，以实际行动践行初心和使命。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃批评教育，对不合格的要进行组织处理。采取调研座谈、谈心谈话、实地查验、群众测评等方式进行主题教育效果评估。

主题教育结束前，各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。局班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

四、强化分级分类指导

主题教育要强化分级分类指导，精准施策，切实增强主题教育实效。

1.坚持党员全面覆盖。深入细致做好思想发动工作，把每名党员都纳入党的一个组织参加主题教育。要组织好流动党员参加主题教育。对局老干支部退休的年老体弱党员，可由党支部采取送学上门、结对帮学等方式组织参加学习教育。运用网上党支部等载体，把线上与线下教育结合起来，确保学习教育全覆盖、无遗漏。

2.注重分类推进实施。

局行政许可窗口要把增强服务意识、提高服务水平、提升群众满意度等作为主题教育的着力点，广泛征求服务对象的意见建议，全面查找本部门突出问题，着力解决服务群众不上心、不用力、不到位，甚至损害群众利益等问题，切实纠正行业不正之风。

3.加强行业系统指导。在县委主题教育领导小组的统一领导下，县非公党委要负责抓好所属党支部的主题教育，加强对开展主题教育的指导。

五、切实加强组织领导

局党委要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要政治任务，加强组织领导，精心部署安排，扎实做好各项工作。

1.压实领导责任。局党委对全局“不忘初心、牢记使命”主题教育负总责。成立以局党委书记刘向阳同志为组长，分管副局长为副组长，其他班子成员为成员的主题教育领导小组、领导小组下设办公室，分管副局长兼任办公室责任，具体抓好主题教育的组织实施。局党委是抓好主题教育的关键层级，既要抓自身，又要抓基层，还要承担落实上下联动的整改任务，要集中精力、统筹安排，充分发挥承上启下的作用。局党委书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负第一责任人责任。

2、坚持统筹推进。局领导班子和领导干部要结合本单位实际，把主题教育同做好当前各项任务结合起来，防止“两张皮”。机关党委各支部和党员干部要把在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

3.强化宣传引导。加强正面宣传和舆论引导,充分运用主流媒体和新兴媒体,采取新闻报道、言论评论、典型宣传、专题专访等形式，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传中央和省委、市委、县委部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效，总结推广好经验好做法。注意选树宣传先进典型,及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进事迹,用身边事教育身边人。