为加强农村假冒伪劣食品问题治理，维护群众健康和合法权益，根据湖南省市场监管局等6部门《关于深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动的通知》和岳阳市食品药品监督管理局《岳阳市深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动方案》（岳食药监办发〔2018〕97号）要求，县局决定在全县开展为期3个月的农村假冒伪劣食品专项整治行动，按照市食品药品监督管理局的统一部署，结合本部门的职责和我县工作实际，制定本行动方案。

一、总体原则

认真贯彻落实党的十九大精神，大力实施食品安全战略和乡村振兴战略，按照习近平总书记提出的“四个最严”要求，切实加强农村食品安全监管，深入开展农村假冒伪劣食品的专项治理，维护农民身体健康和合法权益。坚持打建结合，既要严厉打击违法违规行为，取缔非法生产经营主体，又要建设完善的食品流通市场，按照惠民便民的要求，保障农村食品有效供应。坚持堵疏结合，既要加大监督检查和监督抽检力度，又要强化服务，切实帮助和指导产业发展。坚持长短结合，既要针对当前突出问题，迅速开展专项整治，落实惩治举措，又要强基固本，建立农村食品安全长效机制，确保农村食品的质量安全。

二、目标任务

全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为，收缴一批假冒伪劣食品，处理一批“山寨”食品商标侵权案件，移送一批违法案件，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，形成有效震慑氛围。力争在2019年春节前使农村假冒伪劣食品问题得到有效改善；用2-3年时间，健全完善农村食品治理机制，建立规范的农村食品流通供应体系，全面规范农村食品市场秩序，我县农村地区食品监管基础明显增强，社会积极参与农村假冒伪劣食品治理的积极性明显提升，农村食品安全水平和保障能力太幅提升。

三、整治重点

整治工作围绕元旦春节主要时间节点，以小作坊、小商店、小摊点、小餐馆为对象，以休闲食品、酒水饮料、肉及肉制品为重点，深入开展农村食品安全专项整治。

（一）重点对象：小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场。

（二）重点品类：方便食品、保健食品、休闲食品、酒水饮料、食用油、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类。

（三）重点违法违规情形：食品假冒（使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息）；侵权“山寨”（食品包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品，误导消费者）；食品假货（假羊肉、假狗肉、假驴肉等涉及食品欺诈的行为）；“三无”（无生产厂家、无生产日期、无生产许可）；劣质（以次充好、不符合国家食品安全标准等）；超过保质期等。

（四）重要时点：元旦春节等节假日、婚丧嫁娶、农忙耕种等农村市场集中消费时段。

四、实施步骤

本次专项整治行动从2018年12月开始，为期3个月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2018年12月）

县局成立农村假冒伪劣食品安全整治专项行动工作组，印发工作方案，召开会议专题部署，明确重点内容、工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

（二）排查摸底阶段（2018年12月至2019年1月）

各相关单位依法依规对辖区农村食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场进行全面检查，分级分类建立安全风险隐患清单，指导和督促企业自查自改。采取突击检查、明察暗访、随机抽查、交叉检查等方式开展督促检查，确保排查整改无死角、全覆盖。

（三）集中整治阶段（2019年1月至2月）

1、分类整治。对排查发现的生产经营假冒伪劣食品的，对账销号，做到“五个到位”，即情节轻微违规行为，责令限时整改，指导帮助企业改正到位；一般违法行为，依法立案查处，跟踪督促整改到位；严重违法行为，挂牌督办、严查重处到位；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理到位：风险顽账和一时难以整治的，严管严控到位。

2、联合执法。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强部门和地区联动，开展联合执法。

3、强化警示。集中曝光一批严重违法违规行为和典型案例，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”生产经营主体，关闭取缔一批制假售假黑窝点。

（四）总结提升阶段（2019年2月）

完善农村食品治理机制，构建农村食品安全监管长效机制，彻底杜绝假冒伪劣食品在农村地区的生产和流通。

五、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任

各地要严格落实食品安全党政同责的要求，加强组织领导，认真研究部署，强化政策保障，狠抓工作落实。县局成立农村假冒伪劣食品安全整治专项行动工作组，县局局长傅前洲任组长，县局局领导为成员。各相关单位要建立相应工作机制，统一领导和协调开展专项行动。按照属地管理和事权划分，将任务分解到具体单位和部门，落实到具体岗位和具体人，层层压实责任。

（二）深入排查整治，务求工作实效

各单位要迅速行动，全面深入排查和整治农村食品安全风险，严厉打击生产经营假冒伪劣食品的违法违规行为，要创新方式，综合施策，履职履责。要有效形成执法监管震慑力，力求整改率达到100%，违法行为查处率达到100%，涉嫌犯罪的，案件向公安移送率达到100%，大案要案要一案一报，挂牌督办，限时办结。

（三）加强宣传引导，推进社会共治

各单位要以专项整治为契机，通过广播、互联网等媒体和方式，深入开展宣传报道，宣传法律法规和安全知识，营造良好氛围。加强舆情监测，积极回应社会关切，妥善处置有关舆情。畅通群众参与渠道，发挥好12331热线作用，落实有奖举报制度，鼓励群众举报各类违法违规行为，推动形成农村食品安全群防群治、社会共治的良好局面。

（四）筑牢安全基础，构建长效机制

完善农村食品治理机制，构建农村食品安全监管长效机制，强化风险防范和全程控制，确保农村假冒伪劣食品专项整治取得长期成效。要加强数据统计和情况综合。要加强信息报送，各单位要及时报送工作进度、典型案例、经验做法、统计报表等信息。各单位请于2018年12月29日、2019年1月9日、1月24日、2月14日将专项整治报县局。联系人：杜宇，电话：0730-4215387，邮箱：324011586qq.com）