2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年，也是落实“三区一中心”战略和“一廊二中心”发展布局的起步之年，要把握“大市场、大监管、大质量”要求，强化事中事后监管，坚守安全底线、提升质量高线，构建公平公正市场监管秩序。围绕总体要求，抓好以下工作：

一、坚持转变理念，着力打造“服务市场”

一是竭力服务县域发展。在服务县域发展上，大家要耐心耐烦、真心真意，放得下架子、听得了牢骚、受得住委屈。要跟进服务重点项目。加强重大产业项目“一对一”服务，着力跟进技术含量高、辐射广、带动强的好项目、大项目，为县域经济发展筑巢引凤。要促进转型升级。重点服务综合实力强、发展潜力突出的创新型骨干企业，在兼并重组、股权转让等方面给予指导帮助。加快清理“僵尸”企业和低效企业，在退出市场上给予便利。要包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式市场主体，按照鼓励创新原则，分类制定监管规则和标准。落实好与工业园“事前准入备案、事中联合监管、事后告知反馈”工作互动协调机制，最大限度减少对企业生产经营的干扰。

二是全力服务市场主体。要送服务上门。充分发挥行风监督员作用，实行“行风监督员反馈+干部走访”模式，着力解决市场主体反映强烈和集中的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、破坏营商环境的人和事，促进全县市场监管领域行风持续好转。要为融资解难。以非公党委和个协为桥梁，组织银企对接，摸金融需求联企、送金融政策进企、供金融服务助企，开辟授信绿色通道，缓解企业融资难题。要帮企业减负。开展涉企违规收费专项治理，加强对小微企业优惠政策宣传，促进各项减税、降费、减租政策全面落实落地。积极解决企业反映的委托检验检测、企业认证、特种设备检验等第三方费用过高的痛点难题。

三是努力服务中心大局。坚持抓好疫情防控。目前，全球疫情仍在蔓延发展，“外防输入、内防反弹”压力仍然很大。要坚决克服麻痹思想和松懈情绪,做好打持久战的准备，毫不放松抓好冷链食品的核酸检测、追溯管理等疫情常态化防控措施，毫不放松推广使用公筷公勺。大力开展文明城市建设。对照城市文明程度指数测评标准，牵头抓好“五小门店”、餐饮药店、农贸市场和塑料污染治理等专项整治。持续推进长江流域禁捕退捕。通过张贴海报、清理违规菜单广告和查处违禁钓具、渔具，加大长江流域禁捕退捕政策宣传力度，做到市场不售、餐馆不做、群众不吃非法渔获物。大力整治交通顽瘴痼疾。对涉及非法生产、销售超标违规机动车、电动自行车违法行为进行查处，发现问题，一查到底，绝不姑息。同时，要加强协调配合，进一步配合公安交警、工信等部门对“大吨小标”车辆进行核查。杜绝超标违规车辆进入市场，确保人民群众的合法权益。

二、坚持严守底线，着力打造“平安市场”

一是严守食品药品安全底线。食品安全方面，宣传引导要大造势。依托媒体报刊、政府门户网站、宣传海报、门头显示屏和流动宣传车等，大力开展食品安全“五进”活动，不断提升群众食品安全知晓度，人人参与共治；监管能力要大提升。进一步落实食安委成员单位职责，齐抓共管、联动发力。突出抓好薄弱环节监管，强力推进小作坊、农贸市场、农村集体聚餐等专项整治；抽检快检要大靶向。将国抽、省抽和过来监管中发现的问题，纳入抽检快检的重点范围。突出高风险品种和项目的抽检，结合过来消费者投诉集中、县人大政协建议提案涉及食品，增大抽检快检频率；明厨亮灶工程要大夯实。要全面推进学校和餐饮单位“明厨亮灶”建设，强化措施，进一步夯实食品安全监管工作基础，提高餐饮服务市场食品安全监管水平，为华容平安建设提供强大支撑。药品安全方面，以新出台的《疫苗管理法》为契机，加快推进疫苗监管体系建设；加强对集采药品、麻醉药品、精神药品等重点品种监管，针对农村地县和城乡结合部的假劣药、过期药、回收药问题开展专项整治；高压推进保健品乱象整治，严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为。

二是严守特种设备安全底线。隐患排查要逐企清零。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续加大对电梯、锅炉、管道、危险化学品相关特种设备、液化石油气气瓶等重点设备监察力度，开展风险隐患大排查大整治，全面压事故、减伤亡、保安全。逐企摸底、排查、清零。督促整改要逐个销号。持续推进“强执法防事故”行动，对发现的隐患问题要快查快改，交办的线索案件要快办快结，个个真整改、案案有回音，逐个销号。工作情况要逐月报告。建立特种设备工作情况逐月报告制度，加强特设股与综合执法大队工作联动。由特设股汇总，每月底要向领导报送当月隐患排查、下达监察指令通知、整改销号和交办案件查处情况。

三是严守产品质量安全底线。多方位推进质量强县。以“5.20”世界计量日、等活动为载体，提升生产企业和人民群众质量意识；扎实开展儿童学生用品、危化品、美发店推销产品等重点产品质量安全隐患排查打击；持续开展认证和检验检测领域专项整治，严查未经批准非法认证、无资质认定证书检测、超资质认定范围检测等违法违规行为。多频道唱响质量品牌。引导企业严把质量关口，支持制定和执行高质量标准；支持企业实施品牌战略，申请认定驰名商标、申报注册地理标志。多平台激活质量要素。探索推进标准、计量、认证认可、检验检测和质量管理“一体化”平台建设,建立一批质量示范企业和质量示范试验室，构建“重点产业+质量技术”的要素集聚洼地。

三、坚持深化改革，着力打造“活力市场”

一是再宽准入，深化商事改革。深化“放管服”改革。持续深化企业开办“110”改革，进一步减时间、减材料、减环节、减成本、减跑腿，提升办事群众“一件事、一次办结、零成本”的获得感。大力推进“一门、一网、一窗”式改革，全面提升“网上办、就近办、一次办”比例。逐步推动“证照分离”改革，“照后减证”，着力解决“准入不准营”。深化企业注销制度改革。大力推广企业注销全程电子化，实现企业注销“一网通办、一门通办”。加速清理“不愿退”“退不出”的失联“僵尸企业”，破解退出难题。

二是再强措施，强化知识产权。知识产权工作，将从原来的单一考核发明专利申请量，调整为综合考核发明专利申请量、授权量和万人拥有量，积极与省市县上级领导对接知识产权强县工作，加快提升我县知识产权创造、运用、保护和管理能力确保知识产权强县工作有序稳步推进。要加强工作对接。将发明专利申请量、授权量纳入高新技术企业申报条件，积极引导企业自主申请高质量发明专利。要加大服务力度。采取集中培训和送课上门等方式，主动服务企业，摸清增长底数。依托绿色化工产业园知识产权服务平台，进一步完善知识产权创造、运用、保护、管理、服务链条。要强化权益保护。举办好知识产权宣传活动，营造创新发展、尊重知识产权的浓厚氛围。严厉打击专利侵权和无资质开展专利代理等违法行为，严肃查处虚假违法广告和商标侵权案件。

三是再转观念，优化营商环境。认识要再加深。2020年，国务院颁布《优化营商环境条例》，首次通过法治化手段优化营商环境；湖南省构建营商环境评价机制，首次对深化“放管服”改革、优化营商环境成效量化评价排名；县委也首次将优化营商环境纳入专项巡察。今年，要求会更高、力度会更大。措施要再加力。持续推进《优化营商环境十项规定》，对情节轻微，负面影响较小、首次初犯的，主要采取约谈、警告、责令改正等措施，引导企业健康规范发展；对小微企业、个体工商户，不涉及到安全隐患，证照手续不规范且没有其他违法行为的，先催办限期整改。建立执法办案回访制度，加强执法监管。办事要再方便。积极与市局对接，争取相关账号尽快下放，尽快实现特种设备使用登记证业务就近办理。加强对基层所窗口指导把关，不断提高群众办事效率和获得感。

四、坚持打假治劣，着力打造“公平市场”

一是紧盯民生关注，加强价格监督。开展明码标价。持续开展教育、医疗、水电气、居民生活必需品等民生领域价格收费检查，严厉打击哄抬物价、未明码标价、价格欺诈等违法行为。加强线上监管。加强网络消费、线上培训等新兴领域价格监管，推动线上线下一体监管，规范直播带货、网络购物，净化网络空间。维护公平秩序。深入推进反垄断和反不正当竞争执法，进一步清理妨碍公平竞争的规范性文件；通过日常监管、公布举报电话、发动群众监督举报等方式，持续排查重点市场、重点领域存在的强买强卖、恶意垄断行为。

二是紧盯重点领域，加强专项整治。持续开展市场监管领域交通问题顽瘴痼疾专项整治行动。严厉查处车检机构弄虚作假，检验质量把关不严等违法违规行为，重点针对道路交通安全运输产品存在的非法改装、大吨小标、非法销售二类底盘等问题严查严打。持续深化“行业清源”行动。巩固扩大市场流通领域扫黑除恶专项斗争成果，盯紧食品药品、婴学用品、环保产品、烟草白酒等重点产品以及农村、城乡结合部等重点县域，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、无证经营等违法行为。加强会销监管。防止异地聚集式传销、网络传销出现反弹，开展直销市场整治，规范直销经营行为。

三是紧盯投诉举报，加强消费维权。加大宣传力度。开展“3•15”消费者权益保护日等活动，倡导健康科学消费。聚焦消费投诉高发、经营风险集中的行业和领域，不定期发布消费提示，防范重大消费风险。加快平台建设。深入开展放心消费环境创建，加快12315平台在线消费纠纷解决（ODR）机制运行。完善工作机制。加强消费信用监管，推行消费投诉警示公示制度，大力整治消费欺诈、个人信息滥用、大数据杀熟等消费痛点，妥善应对重大消费维权事件。

五、强化队伍建设，提升市场监管力量

一是扎实推进基层基础建设。坚持人、财、物向基层倾斜,加强基层执法装备现代化建设，不断提高基层监管执法的科技含量和行政效能。统筹规划、多方争取，解决基层管理所办公用房问题。二是扎实推进人才队伍建设。以能力建设为核心，加大对干部职工的培训教育，努力建设高素质的领导人才队伍、专业化的监管执法人才队伍、高水平的技术人才队伍、复合型的基层实用人才队伍和高效能的综合管理人才队伍，为市场监管事业发展提供坚强的人才保障。三是扎实推进督查督导工作。要加强重点工作大督查，推动督查工作从重过程向重结果转变，从以明查为主向明查暗访结合转变，从单纯找问题向既发现问题又帮助解决问题转变，不断增强督查实效。要完善考核评价体系，加强追责问责，把在保安全、促发展中的工作实绩，作为综合考核和绩效考核的重要内容，强化考核结果运用，切实把想干事、能干事、干成事、不出事的干部选出来、用起来，使党员干部在抓落实时有责任、有压力、有动力。要健全容错机制，区分不同性质，坚持公私分明，充分调动广大干部干事创业的积极性和创造性。