食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全。为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议、全省安全生产集中整治动员部署视频会议、全省安全生产暨交通问题顽瘴痼疾整治工作电视电话会议和省局第19次局务会精神，切实消除食品、药品、特种设备和重点工业产品安全风险隐患，确保不发生系统性、区域性安全问题，坚决防范和遏制较大及以上事故和重大影响事件发生，根据《湖南省市场监督管理局关于印发<全省市监管“年关守护（2020）”行动方案的通知>》（湘市监办[2019]333号）和《岳阳市市场监督管理局关于转发<全省市场监管“年关守护（2020）”行动方案>的通知》要求，为全面加强食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全，保护企业和消费者合法权益，营造安全放心的消费环境，并结合我县实际，决定在春节来临之际，在全县范围内组织开展“年关守护（2020）”行动，特制定本实施方案。

一、组织领导

县局成立由局长朱先涛为组长，其他分管负责人为副组长，相关股室、二级机构及基层所负责人为成员的“年关守护（2020）”专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在消保股，包剑锋任办公室主任。

二、主要内容

此次“年关守护（2020）”行动下设七个工作组：

（一）食品安全整治组

负责人：徐育军、刘学平

成  员：杜宇、周志、李平浪、李志军、刘金龙、黄墩实、李锦明、李其卫。

资料员：李其卫

检查内容：

1、严格餐饮业食品卫生监管，并对提供年夜饭的餐饮单位进行专项检查：查看是否取得有效经营许可，有无超范围经营；供餐场所内外环境是否整洁、布局是否合理；食品从业人员是否持有效健康检查证明上岗，且健康状况良好；是否从合法正规渠道采购食品原料，并严格执行食品采购索票索证及验收入库制度；食品存放是否符合要求，冷藏设施运转是否正常；是否按规定清洗、消毒、保洁餐饮具；是否严格规范使用食品添加剂；冷食类食品制作是否在专间内进行，做到专人、专用消毒、专用冰箱、专用空调、专用工具和容器；是否按照规范进行食品留样，一次性100人以上集餐必须留样；是否落实开展文明餐桌行动；是否加强内部自查；是否制定食品安全突发事件应急预案；年夜饭是否实施备案登记管理。

2、严厉查处非法使用劣质食用油、肉制品原料、添加剂、不合格调味品等违规违法行为。

3、严厉查处无证无照、超范围经营以及经销过期、霉变、有毒有害和其他不合格食品行为，加强对小食杂店的监管。继续强化食品质量安全市场准入体系，检查督促经营单位落实“六项制度”。

4、严格食品生产加工质量安全的监管，督促企业严格按照标准组织生产、严格出厂检验，加强证后监管。

5、加大对小作坊的监管力度，对达不到承诺保证或加工标准的小作坊，要及时责令整改或取缔。

6、加强食品添加剂的监管，严厉查处使用非食品原料、变质发霉原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。

7、检查食盐使用情况，是否从定点批发企业购进食盐；索证索票情况；采购台账建立及其他有关资料保存情况。

检查区域：九九鸭霸王、容城大酒店、神禹宾馆、明威大酒店、明轩大酒店、维也纳大酒店、新世纪宾馆、华冠宾馆、银河宾馆、肯德基、长城宾馆、佳香蛋糕、老兵食品厂、田丰菜业、小墨山庄酱菜厂、海霸酱菜、福星蛋业、彭厨餐厅等。

车辆安排：湘F87061    驾驶员：黄墩实

湘F6JY52    驾驶员：李平浪

（二）安全生产整治组

负责人：范文明 

成  员：薛荣桢、段国平、胡继杰、黄旭光、刘孝德、杨嗥、蔡翼洪、陈能、许炼。

资料员：刘孝德

检查内容：

特种设备安全监察： ①检查特种设备使用单位是否建立安全管理机构、配备安全管理人员、制定安全管理制度、应急救援预案和落实安全主体责任。检查特种设备安全技术档案的建立完善情况，查看特种设备使用登记证、定期检验报告。检查特种设备作业人员持证上岗及履职情况。②检查电梯使用、警示标志张贴情况。电梯维护保养记录。 电梯内呼叫系统、报警铃畅通情况。③压力表、安全阀等安全附件检验合格标志及有效期。锅炉运行记录。④设备运行、巡检、充装活动记录。是否有合法有效的充装许可证。

检查区域：人民医院、中医院、妇幼保健院、华宇气站、社会福利中心、城区各宾馆等。

车辆安排：湘F6GY60   驾驶员：段国平

湘FKQ658   驾驶员：黄旭光

（三）集贸市场整治组

负责人：周宏 

成  员：刘祝炎、李国宏、曹斌、白荣军、刘亚微、张勇军、饶恒良、李志军、肖星。

资料员：肖星

检查内容：

1、冷冻食品：查验进货凭证，看是否合法渠道进货，是否在有效期内；

2、野生动物及其制品：国家重点保护野生动物及其制品，查验人工繁育许可证，看是否为违法猎捕；非国家重点保护野生动物及其制品，查验狩猎、猎捕及进口证明，看是否有合法来源；

3、出售狗肉行为：非现场宰杀狗肉，查验进货凭证和合格证明，看是否有合法的来源渠道，是否为合格产品；

4、猪、牛肉产品：查验胴体检验检疫章，看是否为未经检验检疫的白板肉；查验肉品颜色，看是否为注水肉；

5、松香拔毛行为：查验拔毛用油，看是否使用沥青或工业用松香拔毛。

检查区域：南门市场、北门市场、城兴市场、马鞍市场、青年路市场、定点屠宰场等。

车辆安排：湘F6J755   驾驶员：刘祝炎

湘F6US96   驾驶员：李国宏

（四）流通领域商品整治组

负责人：刘国祥

成  员：王超、王宏观、李兴红、蔡志远、胡彬、谢敏、严峻、袁瑛、杨浩。

资料员：杨浩

检查内容：

1、检查经营者主体资格、以次充好、掺杂使假、“三无”商品、商标侵权、虚假宣传、不正当竞争等经营行为；

2、检查经营者是否履行进货查验手续、是否存在严禁销售的食品添加剂、商品标签、标识是否规范等问题；

3、检查经营者安全责任制落实情况，是否配备安全监管人员，是否建立安全规章制度和开展活动，安全设备是否完好无损和按标准配置到位，是否落实安全生产措施。

4、以驰名商标、著名商标、涉外商标为重点，集中打击销售假冒他人食品注册商标、仿冒知名食品特有名称、包装、装潢等违法行为。

5、检查食盐销售，跨区经营企业主要信息公示及信息资料真实性情况；自建物流或委托第三方物流企业的食盐仓储设施和运输、装卸工具符合要求情况以及是否存在转卖转批行为；自建分公司按《公司法》要求办理证照情况；自建分公司或自建销售网点与招用劳动者签订劳动合同、依法支付工资并缴纳社会保险费情况；企业进货与销售台账建立情况。

检查区域：步步高超市、好又多超市、世纪联华超市、东方超市、好爱家超市等。

车辆安排：湘F2HK16    驾驶员：谢  敏

湘F2TT01    驾驶员：严  峻

（五）药品及医疗器械整治组

负责人：吴时新 

成  员：彭四明、杨文辉、易宇、刘军、陈凌辉、刘莉莉、胡守杰、田春、严斌。

资料员：田春

检查内容：

1、严把药品、医疗器械的购进渠道，是否按GSP规范经营，证照是否齐全。

2、查分装保健品是否注明分装商和分装时间。

3、查进口保健品是否贴防伪标识，是否有中文标签及出入境检验检疫局报告及备案手续。

检查区域：城区各大药店、保健品经营店及医疗器械经营店等。

车辆安排：湘F5HX55   驾驶员：刘军

湘FC698G   驾驶员：胡守杰

（六）抽样检测组

负责人：姚拥军

下设三个小组：

一小组组长：包剑锋   组员：李哲、孙涛、张灯

二小组组长：曾凡红   组员：刘芳

三小组组长：刘  斌   组员：刘建龙、刘路

抽样内容：

农产品、食品、消防产品、成品油、液化气及电器产品等

抽样批次：150个

抽样地点：城区农贸市场、冷库、超市、宾馆、商场、加油站、液化气站等

车辆安排：车辆调度各自小组长负责。

（七）宣传、后勤保障组

负责人：徐立勋

成  员：朱韧、夏远祥。

宣传及保障内容：

1、城区各门店的显示屏及广告发布视频都必须显示此次专项整治的内容（宣传内容见附件10）；

2、负责此次专项整治的宣传报道（包括电视台、手机报等新闻媒体）。

3、负责此次行动的车辆安排。

车辆安排：湘FFP970   驾驶员：邓双军

湘F25263   驾驶员：王建清

三、时间安排

此次“年关守护（2020）”行动主要分为三个阶段：

一阶段（2020年 1月6日-1月20日）：各基层所按照本方案要求，结合辖区实际，制定专项检查实施方案，进行全面动员部署，在各自管辖区域内开展集中检查，并认真向当地党委政府做好汇报工作；

二阶段（2020年1月15日-1月16日）：全局统一在城区开展集中检查；

三阶段（2020年1月20日－2020年2月24日）：各单位对专项检查工作进行自查自纠，进一步总结经验，强化监管措施，深化监管工作。

四、行动要求

（一）参与县局二阶段检查行动的人员必须服从分管领导安排，按规定佩戴市场专项整治工作证，于15日上午9:00在书院路局机关集合，统一行动，参与车辆于15日上午8：40在县局机关集合，统一调度。

（二）本次行动要重点查处一批制售假冒伪劣产（商）品的违法案件；惩处一批非法制造、安装、操作、使用特种设备的违法单位和个人、曝光一批非法使用劣质食用油、使用非食品原料、变质发霉原料和滥用食品添加剂生产加工销售食品的行为。对检查中发现的重大隐患和突出问题，要责令立即整改，彻底消除隐患，并及时报告当地人民政府和上级主管部门。

（三）检查行动结束后，各检查组的资料员及基层所将行动成果汇总总结后形成文字材料（包括图片、摄像、收缴假冒伪劣、整治检查表），于2020年1月20日前报行动领导小组办公室。

（四）各小组要自备各类执法文书及检查资料。

备注：各单位收缴的假冒伪劣商品必须在1月20日前按数量交至县局消保股签字确认。县局3.15活动期间组织集中销毁。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1    

“年关守护（2020）”行动汇总表

 

填报单位：

 

填报人：                                             填报时间：    年  月  日

附件2

“年关守护（2020）”专项整治检查表

（食品药品专项检查）

序号	检查项目			内容
1	主体名称
2	经营场所
3	开业（办）时间
4	经营状态
5	法定代表人（业主）姓名
6	法定代表人（业主）身份证号
7	主要负责人姓名
8	主要负责人联系电话
9	主要负责人身份证号
10	食品安全管理员姓名
11	食品安全管理员联系电话
12	工商注册号
13	经济类型
14	食品流通许可证号
15	食品流通许可有效期
16	许可范围
17	经营方式
18	经营项目
19	是否建立并认真执行保证食品安全的相关管理制度
20	是否与监管部门签订《食品安全承诺书》，主动履行食品安全责任
21	对采购的食品进行查验，按批次查验食品出厂合格证明或质量检验合格报告
22	对供货商经营资格进行查验，索取生产企业、供货商营业执照、生产许可证、流通许可证和产品合格证明材料等文件
23	执行进货查验记录制度，全面真实记录采购销售情况
24	索取供货商销售发票或有供货商盖章或签名的销售凭证
25	预包装食品标签事项是否按规定标注，是否标注营养标签
26	散装食品外包装上是否标明名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容
27	食品和食品添加剂标签、说明书是否含有虚假、夸大和涉及疾病预防、治疗功能内容
28	销售的预包装食品、散装食品是否符合食品安全标准要求
29	有无销售假冒伪劣、过期变质等食品违法行为
30	是否定期检查、清理库存食品，对腐败、变质、包装破损和超过保质期是否实施不合格食品处置制度，处置不合格食品是否有记录
31	餐饮单位原料进货索证索票情况
32	非法使用劣质食用油、肉制品原料、添加剂、不合格调味品
33	无证无照、超范围经营以及经销过期、霉变、有毒有害和其他不合格食品行为
34	使用非食品原料、变质发霉原料和滥用食品添加剂生产加工食品
35	药品、医疗器械的购进渠道是否正规，是否建立进货台账，是否按GSP规范经营，证照是否齐全
检查结论

 

被检查单位负责人签名（盖章）：                     检查人员签名：                                                  

检查时间：    年    月    日

附件3

“年关守护（2020）”专项整治检查表

（安全生产专项检查）

序号	检查项目		内容
1	主体名称
2	经营场所
3	开业（办）时间
4	经营状态
5	法定代表人（业主）姓名
6	法定代表人（业主）身份证号
7	主要负责人姓名
8	主要负责人联系电话
9	主要负责人身份证号
10	工商注册号
11	经营方式
12	经营项目
13	经营许可证
14	查验购销合同、生产经营主体相关资质，看生产经营主体是否合法
15
16	查验产品外包装，看是否存在标注不全、虚假标注和虚假宣传行为
17
18	检查特种设备使用单位是否建立安全管理机构、配备安全管理人员、制定安全管理制度、应急救援预案和落实安全主体责任
19	检查特种设备安全技术档案的建立完善情况，查看特种设备使用登记证、定期检验报告
20	检查特种设备作业人员持证上岗及履职情况
21	检查电梯使用、警示标志张贴情况、电梯维护保养记录、电梯内呼叫系统、报警铃畅通情况
22	压力表、安全阀等安全附件检验合格标志及有效期、锅炉运行记录
23	设备运行、巡检、充装活动记录、是否有合法有效的充装许可证。
2
检查结论

 

 

被检查单位负责人签名（盖章）：                      检查人员签名：

检查时间：    年    月    日

 

 

附件4

“年关守护（2020）”专项整治检查表

（集贸市场专项检查）

序号	检查项目		内容
1	主体名称
2	经营场所
3	开业（办）时间
4	经营状态
5	法定代表人（业主）姓名
6	法定代表人（业主）身份证号
7	主要负责人姓名
8	主要负责人联系电话
9	主要负责人身份证号
10	工商注册号
11	经济类型
12	许可范围
13	经营方式
14	经营项目
15	冷冻食品：查验进货凭证，看是否合法渠道进货，是否在有效期内
16	野生动物及其制品：国家重点保护野生动物及其制品，查验人工繁育许可证，看是否为违法猎捕；非国家重点保护野生动物及其制品，查验狩猎、猎捕及进口证明，看是否有合法来源
17	出售狗肉行为：非现场宰杀狗肉，查验进货凭证和合格证明，看是否有合法的来源渠道，是否为合格产品
18	猪、牛肉产品：查验胴体检验检疫章，看是否为未经检验检疫的白板肉；查验肉品颜色，看是否为注水肉
19	是否建立并认真执行保证食品安全的相关管理制度
20	是否与监管部门签订《食品安全承诺书》，主动履行食品安全责任
21	对采购的食品进行查验，按批次查验食品出厂合格证明或质量检验合格报告
22	对供货商经营资格进行查验，索取生产企业、供货商营业执照、生产许可证、流通许可证和产品合格证明材料等文件
23	松香拔毛行为：查验拔毛用油，看是否使用沥青或工业用松香拔毛
24	索取供货商销售发票或有供货商盖章或签名的销售凭证
25	有无销售假冒伪劣、过期变质等食品违法行为
26	是否定期检查、清理库存食品，对腐败、变质、包装破损和超过保质期是否实施不合格食品处置制度，处置不合格食品是否有记录
检查结论

 

 

被检查单位负责人签名（盖章）：                     检查人员签名：

 

检查时间：    年    月    日

附件5

“年关守护（2020）”

食盐定点批发企业现场检查记录表

 

单位名称（盖章）：                      检查日期：                   

 

附件6

“年关守护（2020）”

食盐零售网点及终端用户现场检查记录表

 

单位名称（盖章）：                   　　检查日期：                   

注：食盐零售网点是指百货商店、超级市场、零售商店、专卖店等商业网点；食盐终端用户是指从事食品加工、餐饮服务的单位等使用食盐的终端用户。

	附件7:  “年关守护（2020）”年夜饭专项检查记录表 被检单位：                                                时间：
			检查情况	整改情况
		是否持有效《食品经营许可证》及从业人员持有效健康证明
		是否制定有食品安全相关管理制度及食品安全突发事件应急预案
		是否对食品从业人员进行食品安全知识的相关培训
		是否有正规的食品原料进货渠道
		是否对采购的原材料进行验货、索证索票和台账登记
		储存食品原料的仓库是否符合食品安全要求
		是否使用死因不明的禽畜肉及其制品，肉及肉制品索证索票资料是否完整
		乳或乳制品索证索票资料是否齐全
		使用油脂是否符合要求
		是否对食品添加剂的采购和使用进行有效的管理
		是否能做到“五专”管理
		自制火锅底料、自制饮料、自制调味（配方含食品添加剂）是否进行备案和公示
		冷食类食品制售是否在专间操作
		是否建立了留样制度
		是否开展年夜饭的经营活动，如开展年夜饭接待，需向辖区食品药品监督部门进行登记备案
		是否落实开展文明餐桌行动

 

被检单位签名（盖章）：                               检查员签名：

 

附件8:    

“年关守护（2020）”年夜饭备案登记表

附件9：

 

2020年假冒伪劣商品商品收缴任务分配表

2020年一季度

序号	所   名	任务数 （公斤）	实物名称、数量	签   名
1	城东所	550
2	城南所	550
3	城西所	550
4	三封所	300
5	操军所	350
6	鲇市所	350
7	东山所	500
8	注市所	500
9	插旗所	300
10	新河所	300
11	景港所	300
12	万庾所	300
13	梅田湖所	300
14	团洲所	300
15	禹山所	300
16	治河渡所	300
17	综合执法大队	1200
合计		8250

附件10

食品安全宣传标语

1、国以民为本，民以食为天，食以安为先。

2、行年关守护、护百姓安康。

3、市场监管、年关守护。

4、食品生产经营者是食品安全的第一责任人。

5、诚信守法经营，保障食品安全。

6、食品安全无小事，群众健康是大事。

7、手牵手保障食品安全，心连心共建和谐家园。

8、诚信消费你我他，食品安全到万家。

 

药品安全宣传标语

1、食药安全共同监督，健康和谐人人受益。

2、关注食品药品安全，加强自我保护意识。

3、实施国家基本药物制度，保障群众基本用药安全。

4、给食品药品多一点关注，对生命健康多一份责任。

5、普及食品药品科学知识，提高自我安全防范能力。

6、保障食品药品安全,建设社会主义新农村。

7、人民群众利益无小事，饮食用药安全是大事。

8、坚持为民监管、依法监管、全程监管、有效监管、和谐监管，大力提高食品药品安全保障水平。

安全生产宣传标语

1、安全第一、预防为主、综合治理

2、安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”

3、落实安全责任，关爱生命关注安全

4、发展是第一要务，安全是第一责任

5、安全在心中，生命在手中

6、培养安全习惯，倡导安全文化，提高安全素养

7、安全警钟长鸣，幸福伴你同行

8、安全为了生产，生产必须安全