湖南省发展和改革委员会

湖南省财政厅

关于印发规范政府性投资项目决策和立项

管理配套文件标准模板的通知

湘发改投资〔2022〕461号

各市州、县市区发展改革委、财政局：

为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发<进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法>的通知》(湘政办发〔2022〕26号)精神，抓紧建立完善规范市、县两级政府性投资项目决策和立项管理机制，推动管理办法相关举措落实落地，现将配套文件标准模板印发给你们，请严格遵照执行。未按标准模板要求提供相关文件的，各级投资主管部门不得办理立项手续。

附件：1．政府常务会议决议书

2．资金来源审核意见(同级财政部门)

3．资金来源评估论证意见(上级财政部门)

4．经营性项目投资联审意见

5．项目单位法定代表人概算管理承诺书

6．法定代表人变更项目概算管理责任移交书

附件1

政府常务会议决议书

（标准模板）

XX年X月X日，XX主持召开了X市／县人民政府第XX次常务会议。关于XX项目，会议研究议定了以下意见：

(已经上级部门进行资金来源评估论证的项目)

一、按照省政府办公厅《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》(湘政办发〔2022〕26号)要求，XX项目资金来源已经上级财政部门评估论证通过，并出具了意见。同意由XX(单位)实施XX项目，总投资为：……，主要建设内容及规模为：……，资金来源为：……。

二、请投资主管部门严格按照会议决议办理后续立项手续，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变建设方案，确保项目实际投资控制在会议研究通过的总投资以内。

(须经上级部门进行投资联审的项目)

一、同意由XX(单位)实施XX项目，总投资为：……，主要建设内容及规模为：……，资金来源为：……

二、按照省政府办公厅《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》(湘政办发〔2022〕26号)要求，请投资主管部门抓紧按程序报上级投资主管部门开展投资联审，按照上级部门联审意见开展后续工作。

(不须上级部门进行资金来源评估论证或投资联审的项目)

一、同意由XX(单位)实施XX项目，总投资为：……，主要建设内容及规模为：……，资金来源为：……。

二、请投资主管部门严格按照会议决议办理后续立项手续，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变建设方案，确保项目实际投资控制在会议研究通过的总投资以内。

市／县人民政府

年  月  日

附件2

资金来源审核意见

（同级财政部门标准模板）

XX：

报来《关于对XX项目进行资金来源审核的函》及相关附件收悉。经审核，现将有关意见反馈如下。

一、同意提出的有关资金安排意见，即XX项目资金来源为：中央补助资金XX万元；省级补助资金XX万元；市级补助资金XX万元；本级预算安排XX万元；发行专项债券筹集XX万元；……。

二、严格按照以上资金安排意见落实建设资金，严禁违法违规举借债务筹措资金。如资金来源发生变化，请及时报我局重新审核，在按规定履行政府常务会议决策及相关调整程序后，方可继续实施。

XX财政局

年    月    日

附件3

资金来源评估论证意见

（上级财政部门标准模板）

XX：

报来《关于对XX项目进行资金来源评估论证的请示》及相关附件收悉。按照《中华人民共和国预算法》、省政府办公厅《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》(湘政办发〔2022〕26号)，经会同相关部门评估论证，现将有关意见反馈如下。

(通过上级部门资金来源评估论证的项目)

一、同意提出的有关资金安排意见，即XX项目资金来源为：中央补助资金XX万元；省级补助资金XX万元；市级补助资金XX万元；本级预算安排XX万元；发行专项债券筹集XX万元；……。

二、严格按照以上资金安排意见落实建设资金，严禁违法违规举借债务筹措资金。如资金来源发生变化，请及时报我厅(局)重新进行评估论证，按规定履行同级政府常务会议决策及相关调整程序后，方可继续实施。

(未通过上级部门资金来源评估论证的项目)

不同意提出的有关资金安排意见。理由为：一是XX；二是XX；……。如确需实施，请在修改完善后，报我厅(局)重新进行评估论证。

XX财政厅(局)

年   月   日

附件4

经营性项目投资联审意见

（标准模板）

XX：

报来《关于对XX项目进行联审的请示》及其附件收悉。按照省政府办公厅《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》(湘政办发〔2022〕26号)，经省(市)发改、财政、工信、科技等相关部门联审，现将有关意见反馈如下。

一、同意提出的项目建设方案和有关资金安排意见。即XX项目总投资为：……，主要建设内容及规模为：……，资金来源为：……。

二、严格按照以上项目总投资、建设方案和资金安排意见落实建设资金、开展项目建设，严禁违法违规举借债务筹措资金，不得实施本意见同意范围之外的建设内容及规模。如建设方案、资金来源发生变化，请在经本级政府常务会议重新审议通过后，及时报我委重新进行联合审查，按规定履行相关调整程序后，方可继续实施。

XX发展和改革委员会

年  月  日

附件5

项目单位法定代表人概算管理承诺书

（标准模板）

本人系XX项目(项目代码：XX)业主单位的法定代表人，为落实省政府办公厅《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》(湘政办发〔2022〕26号)相关要求，现就加强项目概算管理的有关事项承诺如下：

1、本人作为XX项目概算管理的第一责任人，将严格按照项目立项及后续阶段经批准的建设内容、投资规模和建设工期组织项目建设，不擅自增加建设内容、不擅自扩大投资规模、不提高建设标准或改变建设方案，确保项目总投资控制在批复概算以内，按期按质竣工投用。

2、本人及本单位将采取增加现场调度监督频次、概算执行情况定期报告、重大事项集体决策、重大调整及时报告……等一系列举措，切实加强XX项目概算管理和控制。

3、如XX项目出现超概问题，本人将承担主要责任，自愿接受相关惩戒和问责。

4、如在项目管理期间法定代表人发生变更，本人将尽快与变更后法定代表人签署责任移交书并报投资主管部门备案。

业主单位(盖章)：

法定代表人(签名)：

年  月  日

附件6

法定代表人变更项目概算管理责任移交书

（标准模板）

XX项目(项目代码：XX)已完成XXX内容，概算控制情况为XXX，目前是／否存在超概行为和超概风险，双方已就此达成一致。

鉴于项目单位法定代表人已于XX年XX月XX日发生变更，为落实省政府办公厅《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》(湘政办发〔2022〕26号)相关要求，现将该项目概算管理责任进行移交，XXX仅对责任移交前概算管理负责，后续一律由XXX作为第一责任人履行概算管理责任。

本文件签字盖章后7日内报投资主管部门备案。

原法定代表人(签名)：      现法定代表人(签名)：

业主单位（盖章）：

年    月    日