华政办函〔2022〕33号

华容县人民政府办公室

关于进一步做好当前抗旱减灾工作的

通    知

各乡镇人民政府、县直各单位、县防汛抗旱指挥部：

7月6日以来，我县受晴热高温天气影响持续干旱，全县各级各相关部门积极主动应对，科学调水补水、加强用水管理、强化节水宣传，取得了较好的效果。根据气象部门、水文部门预测，后期较长一段时间我县仍将维持干旱少雨持续且呈现夏秋连旱态势，防旱抗旱形势更加严峻。为进一步做好当前抗旱减灾工作，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位。抗旱减灾工作事关饮水安全、农业增产、农民增收，直接影响社会安全稳定。全县各级各部门要充分认清当前及下一阶段严峻旱情形势，进一步提高政治站位，始终树牢“防大旱、抗大旱、抗长旱”的思想，克服靠天等雨的侥幸心理和畏难厌战情绪，把防旱抗旱当做目前全县的中心工作和首要任务来抓，坚持底线思维、极限思维，攻坚克难，坚决打赢抗旱减灾攻坚战和持久战。

二、加强组织领导。一是实行提级管理，县防汛抗旱指挥部实行一天一调度，县、乡防办和防指各成员单位做到领导带班、人员24小时值班值守，并严格落实旱情灾情信息收集、上报等工作，科学精准推进抗旱救灾工作。二是严格力量下沉，按照县级领导包乡镇、乡镇干部包村（社区）、村（社区）干部包组、组干部包户包丘块的要求，责任干部要下沉一线指导，将责任落实到每个种植户、每个丘块，带领群众抗旱自救。三是加强业务指导，县水利、农业农村等部门干部和技术人员要深入一线，全力做好技术服务和协调指导。

三、加强会商研判。县水利、应急、气象等部门要加强旱情的监测、预报、分析和研判，落实好“7531”精准抗旱机制，及时预测分析干旱趋势，加强旱情动态实时监控，提高预报的准确性和精确度，及时准确发布旱情预警信息。县气象、农业农村、水利等部门要加强沟通联系，实时掌握旱情发展态势和抗旱工作动态，有针对性地安排部署抗旱工作。

四、加强调水补水。持续实施好抗旱保供水科学调度专项行动，实行“分区调度”，确保有限水源用到最急需的地区。一是华容河区域要通过联合调度北部补水工程持续为华容河补水保障华容河沿线农田灌溉。二是藕池河流域要采取分段供给，其上游乡镇采取应急打井补水，下游乡镇利用东湖补水，其他乡镇协调华容河、北汊水库、塌西湖等补给一定水量，保障农业生产。三是洞庭湖区域要充分利用临时泵站从临堤沟槽引水基本维持灌溉需要，注滋口、团洲等沿线灌溉用水不足的乡镇要有针对性从藕池河深泓中抽水，同时因地制宜打机井取地下水补水，全力确保农业生产灌溉用水需求。四是长江区域要利用固定机埠引水保障长江沿线农田灌溉问题。大荆湖和沉塌湖周边依靠内湖蓄水保障基本灌溉需求。五是丘山区域要想方设法力保用水灌溉，对地势偏高的水稻农田，采取多级提灌和采地下水的方式相结合方式，确保抗旱不留死角。县气象部门要密切关注天气变化，抢抓有利时机，适时开展人工增雨作业。各乡镇和县水利部门要紧盯灌区建设、机埠、泵站等水利工程短板和薄弱环节，提前谋划好今年水利冬修实施方案。县财政部门要积极统筹上级专项资金，对新打抗旱机井给予适当补贴，确保“应打尽打”。

五、加强用水管理。要科学调配水资源，强化节约用水，协调好区域蓄水工程，及时化解用水矛盾。各乡镇要遵循“先外后内、先远后近、先高后低、分片分批、节约用水”的原则，加强田间渠道管理，安排专人对渠道沿线进行巡查，发现渗漏处及时封筑，发现阻水处及时进行疏挖。对农饮困难的地方要启动备用水源、修老井、打新井、应急送水等方式，全力确保人民群众饮水安全。

六、加强田间管理。加强受灾未绝收作物的田间管理，确保群众受灾少受损。一是合理用水。在有限灌溉水源条件下优先保障粮食作物生产用水。二是分类施策。对于受旱未绝收的农作物，分类做好减损自救工作。处于灌浆结实期的一季稻田进行干湿交替灌溉；处于抽穗杨花期的晚稻田保持一定浅水层；普施磷酸二氢钾等叶面肥，增强作物抗逆性。三是加强病虫害防治。关注病虫情报，结合喷施叶面肥，搞好病虫害统防统治，不能因旱而消极对待病虫害防治，避免扩大损失。

七、落实绝收改种。对受旱严重导致绝收的耕地要因时因势调整种植结构，坚持“应种尽种、应改则改”原则切实落实改种工作，确保“有大旱，无大灾”。一是要落实计划。各乡镇及相关单位要高度重视，精心组织，坚持水稻损失旱粮补、夏季损失秋冬补，指导种植户合理确定改种计划，确保农民收入不减少。二是要育足壮苗。要实时关注天气预报，抢抓有效降雨前后，突击播种；以乡镇和村为单位，寻找有水源的地方或打井供水进行集中育苗，保障大田有苗可栽；各乡镇要集中育10%以上的备用苗，并抓好育苗病虫害防治和田间管理，确保100%齐苗。三是要稳价保供。县农业农村局、供销联社要深入农资市场、乡镇开展市场调研，摸准农资储量和秋冬种及改种所需农资，拿出市场调剂意见，确保农资供应到位；要加大对伪劣产品的打击力度，确保旱期农户损失不扩大。县市场监管部门要加强农资价格的管控力度，确保农资价格不上涨。特别是全县所有绝收户中的脱贫监测户，要免费供应芥菜、油菜种苗和硼肥等生产资料，确保脱贫户监测户收入不下降。

八、积极勘灾理赔。县财政局要牵头负责查勘定损工作，做好保费补贴资金的拨付和监督检查，协调相关单位和承保公司的沟通，以及勘灾定损情况的统计上报。勘灾理赔工作要按照实事求是的原则，对承保户的损失要准确认定。承保公司要优化理赔流程，开通绿色通道，对每轮查勘定损工作已确定损失的受灾农户，5个工作日之内要完成理赔程序并将资金支付到位。

九、加强宣传引导。要持续做好抗旱舆论宣传引导，主动回应群众关切，全面客观、真实、准确发布应对举措和灾情信息，大力倡导节约用水，积极营造全社会广泛参与防旱抗旱的和谐稳定氛围。各乡镇要围绕当前抗旱形势、生产自救等方面迅速组织召开动员会议，动员广大群众主动参与到抗旱减灾、节水引水、稳产保收行动上来。

十、加强督查督办。县防汛抗旱指挥部要联合“两办”督查室开展“四不两直”督查指导，切实加强对抗旱工作责任落实、饮水安全、保供保灌、服务保障等方面的督查督办，确保各项举措落到实处。对工作落实不力造成不良后果的将依纪依规严肃责任追究。

  华容县人民政府办公室

2022年9月5日