华政办函〔2018〕54号

县直各单位：

为依法保护各种所有制经济产权和合法权益，增强市场主体创业创新活力和投资意愿，推动经济持续健康发展，根据《国务院办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2018〕29号）、《湖南省人民政府办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》（湘政办发〔2018〕39号）、《岳阳市人民政府办公室关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》（岳政办明电〔2018〕号 岳机18号）有关要求，经县人民政府同意，现就我县开展涉及产权保护的规范性文件清理工作有关事项通知如下：

一、清理范围

此次清理的范围是县政府及其办公室、所属部门制定的规范性文件。清理的重点是，有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定，不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定，以及在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定。

各部门应对本部门制定、起草（实施）的涉及产权保护的文件全面清理，各部门起草（实施）的以县政府及其办公室为制定机关的重点清理文件见附表。

二、清理职责

按照“谁制定、谁清理”“谁起草（实施）、谁落实”的原则，清理工作由制定机关负责组织实施、起草（实施）部门负责承办落实。县政府及其办公室制定的规范性文件，由其起草（实施）部门提出清理建议和理由，经县政府法制办审核后，报县人民政府决定。

三、清理要求

各部门要依据《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（中发〔2016〕28号，以下简称《意见》）部署的各项任务和上位法修改、废止情况，逐项研究清理。规范性文件的主要内容与《意见》相抵触，或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的，要予以废止；部分内容与《意见》不一致，或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的，要予以修改。要确保规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废，使党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的部署不折不扣落实到位。

四、组织实施

各部门要充分认识清理工作的重要意义，加强领导，明确责任，组织专门力量，抓紧开展清理工作，明确清理时限，强化督促检查，建立涉及产权保护的规范性文件清理工作长效机制，根据完善产权保护制度工作进展动态清理。对清理不及时、影响产权保护任务措施有效落实的，要依法依规予以问责。

五、结果报送

各部门将本部门制定的规范性文件清理结果，以及由本部门起草（实施）的以县政府及办公室为制定机关的规范性文件的清理建议，于2018年8月15日前报县政府法制办（联系人：黎称霞，联系电话：4188049），并严格按程序修改废止。

附件：产权保护规范性文件清理表

华容县人民政府办公室

2018年8月2日