华政办函〔2017〕98号

各乡镇人民政府、县直有关单位：

《华容县2017—2018年度森林防火工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

华容县人民政府办公室

2017年10月18日

华容县2017-2018年度森林防火工作方案

为做好我县森林防火工作，根据《中华人民共和国森林法》《湖南省森林防火实施办法》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市森林防火会议精神，坚持“预防为主，积极消灭”、“以人为本、科学扑救”的方针，全面提升森林火灾科学防控水平，为建设生态秀美华容创造良好环境。

二、工作目标

力争森林火灾次数控制在每10万公顷20次以内、森林火灾受害率控制在1‰以下，确保12小时火灾扑灭率控制在95%以上、确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

三、工作步骤

第一阶段（2017年10月-2018年3月）：加强宣传教育，强化培训演练。各乡镇、国有林场、田家湖生态新区、小集成洪泛区和县森林防火指挥部成员单位要结合实际，充分利用电视、广播、标语、手机短信、宣传牌等开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，尤其要大幅增加森林防火宣传标牌、标语的数量，并提高质量标准，常态化开展森林防火电视宣传和手机短信温馨提示，着力增强全民防火意识和法制观念。县、乡防火办要有计划地对乡镇扑火指挥员、林业站长、扑火队员开展专业技能培训，并有针对性组织开展预案实战演练，提高广大指战员的整体素质和能力。

第二阶段（2018年1月-4月）：严格火源管理，消除火灾隐患。我县元旦、腊八、春节、清明等节假日和造林、冬播、春耕等林农事生产期，既是野外用火的高峰期，更是我县森林防火的关键期，森林防火务必做到“预防为主、严防死守”，大力推行“五个一”的办法加强火源管理：即一块牌子（火种检查站）、一个袖章（高调履职）、一个本子（登记进山出山人员和车辆）、一份宣传资料和一条硬规定（鞭炮严禁上山）。切实加强三个严控：即严格管控重点部位，东山镇、三封寺镇、禹山镇、万庾镇、章华镇、胜峰国有林场、塔市国有林场、桃花山省级森林公园为全县森林防火重点单位，高火险期要开展全方位的森林火灾隐患大排查，对排查出的隐患分类登记建档，并限期整改到位；严格管控敏感时段，清明期间，要在全县林区大力开展“绿色清明·文明祭祀”活动，倡导用鲜花代替烟花鞭炮祭祖的方法，消除森林火灾隐患，特别是重点防火期各乡镇和国有林场要落实好封山防火各项措施，确保火种不上山，火源不入林；严格管控高危人群，对痴呆聋哑以及精神病人，要逐一排查登记，实行专人管控，严防因玩火、失火引发森林火灾。

第三阶段（2018年2月-8月）：加强队伍建管，提升处置能力。抓好四支队伍建设：即国有林场半专业扑火队伍，两个国有林场要进一步加强护林防火应急扑救队人员力量，搞好集训演练、装备补充，充分发挥扑救队宣传、巡逻、扑救的作用；乡镇应急扑火队伍，由各乡镇政府负责组建，按照东山镇、三封寺镇、万庾镇、章华镇和禹山镇不少于30人，其它乡镇不少于20人的要求落实；护林员队伍，充分发挥护林员在护林防火中的重要作用，争取及早发现并及时制止野外用火，同时进一步压实造林大户的护林防火主体责任；县直包村干部，继续实施县级领导、成员单位包乡镇、乡镇干部包村场制度。各相关部门和乡镇要加强火情监测，充分发挥县气象局、防火办森林防火预警监测系统和护林员的作用，对山林火情进行全方位的监测，特别是高火险期各乡镇和国有林场负责对境内林区火情24小时巡查，发现火情及时采取措施并逐级上报；加强应急值守，严格执行24小时值班和领导带班制度，遇有紧急情况，主要负责人在岗在位，指挥调度；加强火情报告，认真执行归口管理和森林火灾零报告制度，一旦出现火情，各乡镇和国有林场必须按程序上报县防火办；加强组织扑救，发生森林火灾后乡镇和国有林场主要负责人必须亲赴火场一线，科学制定扑火方案，组织重兵扑救，提高首次扑救成功率，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火，确保扑火人员安全。

第四阶段（2018年9月）：总结部署阶段。对2017-2018年度的森林防火工作认真总结，固强补弱，解决实际问题。对2018-2019年度的森林防火工作进行部署。

四、工作要求

1．加强组织领导，强化指导监督。各乡镇和国有林场要把森林防火工作摆上重要议事日程，各乡镇长和国有林场场长为森林防火工作第一责任人，主管林业或森林防火的负责人为直接责任人。县森林防火指挥部成员单位要积极履行防火职责，主动承担支持保障任务。林业部门要发挥组织、协调、指导、督查的作用，确保工作落到实处。

2．加大资金投入，完善防火装备。要建立健全以政府投入为主的森林防火经费保障机制，加大资金投入力度，切实保障森林火灾预防和扑救经费、应急队伍建设经费的正常运转；补充、完善防火装备，不断提升森林防火基础保障能力。

3．加大火案查处，严格责任追究。狠抓火案查处，县森林公安机关要坚持“有火必究、有案必查”的原则，做到发生一起、查处一起，坚决追究肇事者的法律责任。对因不履行或不正确履行森林防火职责，导致发生森林火灾的乡镇和有关单位，将严格按照《岳阳市森林防火工作责任追究暂行办法》追究相应责任。

抄送：县委各部门，县人武部。

县人大常委办，县政协办，县人民法院，县人民检察院。

共印235份