- 索引号：006383479N/2023-2120325
- 发布机构：章华镇
- 公开范围：全部公开
- 生成日期：2023-03-27
- 公开日期：2023-03-27
- 公开方式：政府网站
中共华容县章华镇委员会办公室
关于印发《章华镇“三湘护农”专项行动
实施方案》的通知
各村（社区）及相关部门单位党组织：
现将《章华镇“三湘护农”专项行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
中共华容县章华镇委员会办公室
2023年3月27日
章华镇“三湘护农”专项行动实施方案
为深入贯彻落实中央纪委开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治与省、市、县纪委“三湘护农”专项行动工作要求，监督保障乡村振兴重点工作落实，结合章华镇实际，现就我镇开展“三湘护农”专项行动制定如下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的二十大关于全面推进乡村振兴战略部署，聚焦惠农补贴资金、农村集体“三资”管理、耕地“非农化”和基本农田“非粮化”、涉农项目资金审批分配四个方面存在的突出问题，强化政治监督，推动落实主体责任，压实农村集体经济组织自治责任，完善农村集体“三资”监管体系，促进强农惠农富农政策落地生根，为全面推进乡村振兴、建设“五新章华”提供坚强保障。
二、组织领导
成立章华镇开展“三湘护农”专项行动工作小组（以下简称工作小组），由镇党委副书记、镇长蔡锦耀任组长；党委委员、人大主席赵振云任常务副组长；叶玉章、程国华、刘城、任继昌任副组长；镇纪委、财政所、农业综合服务中心、自然资源所、综合行政执法大队等为工作小组成员单位。
三、工作重点
“三湘护农”专项行动主要是督促开展四项具体工作：
(一)开展惠农补贴资金突出问题整治
1.全面起底惠农补贴资金，加快完善耕地面积和惠农补贴农户基础信息数据库，着力纠治上下串通虚增种植面积、套取惠农补贴等问题。
2.持续推进“一卡通”清理规范工作，强化惠农补贴“一卡通”银行卡折监管，及时清查注销违规银行卡。
3.组织开展全镇农产品目标价格补贴、生产者补贴、农村低保、危房改造等惠农补贴资金重点抽查检查，确保惠农补贴资金均通过“一卡通”及时足额发放。
4.纠治骗取套取、截留挪用以及迟拨滞拨、逾期兑付、存闲置惠农补贴资金，补贴补助标准不公开透明、分配不公，违规发放以及雁过拔毛、优亲厚友、吃拿卡要等问题。
(二)开展农村集体“三资”管理突出问题整治
1.加强村集体财务规范管理和公示公开，着力纠治私设“小金库”，坐收坐支、隐匿收入、虚假列支、多报少支等监守自盗、贪占挪用的问题。
2.加强村集体资产管理，着力纠治非本集体经济组织成员获取集体经济组织收益分配、集体土地征地拆迁补偿等集体资产收益分配不公的问题。
3.深入排查集体资源资产发包、租赁、拍卖和工程项目建设等集体经济合同，着力纠治暗箱操作、违规处置集体资产资源，利用工程项目套取资金、谋私贪腐等问题。
4.排查治理未按规定程序审批新增债权债务，违规举债，人为放大债务额度；违规进行债权回收、坏账处理；以虚假债务核销不合理费用，举债列支村级非生产性支出等问题。
5.着力纠治集体建设用地审批、使用违规行为。
(三)开展耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题整治
1.针对国家、省级卫星监测和巡视、审计、督察等发现并交办的问题实行“清单式”销号，着力纠治违规占用耕地开展非农建设、压减粮食生产、违规在永久基本农田上种树挖塘、大规模流转耕地改种非粮作物和抛荒撂荒等问题。
2.推进农村乱占耕地建房、违建别墅整治工作，严肃查处违法占用耕地背后的责任、腐败和作风问题。
(四)开展涉农项目资金审批分配问题整治
1.全面起底近五年所有中央、省级、市级和县级财政涉农项目资金分配和使们榭觯钊肟棺圆樽跃啦匆筇畋ā傲奖硪皇椤保帕乐卧谧圆樽跃乐信樽骷佟⒁鞑槐ǖ任侍狻�
2.抽查核实自查自纠情况，受理信访举报，着力纠治在涉农项目资金分配、使用、管理等方面优亲厚友、以权谋私、利益输送等问题。
四、方法步骤
(一)动员部署(2023年3月下旬前完成)
1.召开专项行动动员部署会。安排督促各村（社区）、相关站所认真贯彻落实工作要求，切实履行主体责任，将专项行动列入年度重点工作。
2.起底涉农信访举报和问题线索。对涉农领域问题线索进行“大起底”和“回头看”，重点关注2021年脱贫攻坚与乡村振兴衔接以来群众身边、反映强烈、涉嫌腐败的信访举报和问题线索，加强分析研判，做到有的放矢。
(二)自查自纠(2023年5月底前完成)
3.开展全面深入自查。深入村（社区）进行自查自纠，摸清问题底数、建立重点问题清单，组织相关责任单位切实抓好纠治。
4.推动问题线索处置。针对自查掌握的党员干部、公职人员违纪违法问题线索，及时移交县纪委监委统一处置。
(三)督查抽查(2023年7月底前完成)
5.召开阶段工作调度会。自查自纠结束后，镇党委召开工作推进会，汇总阶段情况，指导推动专项行动。
(四)查纠整改(2023年12月前完成)
6.督促推动实时整改。督促各村（社区）及时整改，整改过程要有时限、有措施、有目标、有成效，以责任落实、作风改进、用权规范为着力点，确保专项行动质效提升。
(五)总结报告(2024年2月)
7.全面汇总报告情况。汇总专项行动工作情况，及时向县纪委报告。
五、工作要求
(一)提高政治站位。全镇各单位要充分认识“三湘护农”专项行动对开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的重要意义，切实增强政治责任感和现实紧迫感，扛牢政治责任、主体责任、监督责任，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，推动全县乡村振兴和农业农村现代化建设。
(二)加强统筹协调。推动各村（社区）、站所相互配合，镇、村两级上下联动，增强“一起做工作”理念。整合审计监督、财会监督等各类监督力量，健全信息共享、线索移送机制，提升监督效能。
(三)务求工作实效。专项行动要力戒形式主义、官僚主义，真抓实干、务求实效。要增强“时时放心不下”的责任感，加强统筹谋划，结合实际，突出重点，保障“三湘护农”专项行动取得实效。
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