团洲乡进一步深化平安团洲建设提升     公众安全感工作水平的实施方案

为进一步深化平安团洲建设，提升我乡公众安全感工作水平，保持我乡公众安全感测评工作市、县先进地位，结合我乡实际，特制定以下实施方案。

一、工作目标

平安团洲建设公众安全感测评工作的总体目标是：争取进入全县公众安全感测评工作县先进乡镇。

二、工作重点

1.开展干部大走访活动。根据市、县公众安全感测评工作安排，每年集中开展两次入户走访座谈活动，其中，村组农户以乡镇村组干部和办点干部走访为主；部门单位在职干部职工、离退休干部及其家属，由乡办点干部和村支两委干部走访座谈。

2．以“六无”创建为引领，深化平安创建。

（1）深入开展平安创建活动。以“六无”村（社区）创建为引领，深入开展平安家庭创建活动。集中开展公众安全感测攻坚、肇事肇祸特殊人群服务与管控攻坚、地下“六合彩”与赌博违法犯罪集中整治攻坚、民转刑案（事)件防范暨矛盾纠纷排查化解攻坚、公共安全隐患整治攻坚、农村道路交通安全攻坚等攻坚行动，实现全乡“法案少、秩序好、社会和谐稳定，人民安居乐业”的奋斗目标。

（2）开展严打和专项整治活动。加强案件的侦破力度，形成强力的威慑作用，依法严厉打击盗窃、赌博、敲诈勒索、欺行霸市、强买强卖、卖淫嫖娼、吸毒贩毒等影响人民群众人身财产安全的违法犯罪行为，确保全年不出现重大恶性刑事案件，治安案件的发案率持续降低，确保人民群众人身财产安全。组织一次公开销毁电游、赌博机等赌博工具活动;打击一批阻工闹事、敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、偷盗哄抢等扰乱工程建设的违法犯罪人员;化解一批涉及重点工程建设的矛盾纠纷和不稳定因素;曝光一批影响重点工程建设治安环境的典型案件;解决一批阻碍重点工程建设推进的突出问题。

（3）挂牌督办各类“乱源”。乡党委、政府牵头，派出所具体负责将平时群众反映强烈的事件逐一登记造册，将“乱源”包干到派出所干警，限期整治到位。

（4）加大信访处访和积案化解力度。大力开展接访、约访、下访活动，每个工作日安排1名乡党政班子成员坐班接访，其中星期一由乡主要负责人坐班接访。安排专人重点抓好挂牌管理单位的信访积案、投诉积案、民生诉求积案的再调查、再处理。

3．探索“五治”融合，积极开展群防群治工作。

(1)健全乡、村、组三级群防群治工作网络。以政治引领，建强村（社区）“两委”班子，优选配强村（社区）党组织书记，排查整治软弱涣散村（社区）党组织，党员带头组建平安志愿者、“红袖章”义务巡逻队，建立农村党员“四无”创建责任区，充分发挥广大党员的先锋模范作用；以德治为本，提升乡风文明，促进社会和谐安定，继续倡导“婚事新办、丧事简办、其他不办”，开展“家规家训进万家”活动，评选星级文明户和平家庭，弘扬真善美，传播正能量；以自治强基，坚持以群众为主体，让群众唱主角，村（社区）认真制定村民自治章程和村规民约，结合实际建立“老年协会”“环境卫生协会”“红白事理事会”“禁毒禁赌协会”“乡贤协会”“五老和谐宣讲团”等群众组织，建立“网格微信群+网格服务”团队、“十户联防+治安保险”互助平台，构建邻里守望、互帮互助新格局；以法治保障，严惩“村痞”“村霸”和宗族恶势力，突出社会治安重点村（社区）整治，全面推进普法宣传进村、治安巡逻进村、警网一体进村、积案化解进村、法律顾问进村，为创建活动提供法治保障；以智治支撑，加强乡村两级综治中心建设，加快综治视联网联通，提升网格化服务管理质效，按国家标准要求落实标准化精细化服务管理，推进综治中心实战化。

(2)积极开展治安巡逻。乡成立1支治安巡逻队，由机关干部、派出所民警组成；各村（场）成立1支4人以上的社会治安义务巡逻队，由村组干部、党员、群众代表组成。治安巡逻队要开展常规巡逻，派出所警车每周全乡大面巡逻至少3次以上，主要是对7处小集镇的超市、商铺、农贸市场、学校周边和人口集中居住点进行巡逻；村（场）治安义务巡逻队每周巡逻不少于3次，并要有巡逻日志记录。

（3）加强技防建设投入。配备派出所警车和安全监管车2台车为乡巡逻车，乡主要集镇安装电子监控系统，并积极努力将技防触角向村、居委会和辖区各个交通要道延伸，使之形成完整的监控网络。

    三、工作要求

    1．要了解省、市公众安全感测评工作的方式方法及主要内容。公众安全感测评每年一次，以省公众安全感测评的时间、方式、内容和结果为准。全省公众安全感测评工作由省委委托省统计局民调中心负责，具体测评方法是随机抽打乡镇200个电话进行访谈。全市公众安全感测评工作由市委委托市统计局民调中心负责，具体评测方法是每个乡镇抽打30个电话进行访谈。测评主要内容包括：对社会治安状况评价、存在社会治安问题的评价（盗窃/抢劫/拐骗、流氓黑恶团伙、非法枪支弹药、卖淫嫖娼、吸毒/贩毒、赌博、电信网络诈骗、危害食品药品环境安全、非法集资/网络传销等）、政法机关和政法队伍工作评价、是否开展了扫黑除恶专项斗争工作以及成效评价、矛盾纠纷及治安问题能否及时得到处理评价。

    2．要进一步明确工作责任。乡办联系村、居委会干部要高度重视民调工作，全年召开两次以上民情恳谈会，及时协调、化解一批矛盾。乡、村主要负责人为本单位公众安全感测评工作的第一责任人，分管负责人为直接责任人，其他班子成员为分工职责范围内的包干责任人。

3．要进一步严明工作纪律。开展入户走访时，走访入员自觉遵守作风建设系列规定，不准小车接送、不得由村场公费招待和到村场干部家中就餐。入户过程中，要做到“六必访”：即老上访户必访、重点对象户必访、案件当事人必访、弱势困难户必访、建档立卡贫困户必访、地方知名人士必访。

四、工作措施

 1．加强组织领导。成立团洲乡公众安全感测评工作领导小组，蔡勋国同志任组长，姜勇同志任第一副组长，乡党委、政府其他班子成员任副组长（周文华同志任常务副组长），各村场、部门单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，潘宗梅任办公室主任。 

 各村（社区）要成立相应工作班子，总支书记为第一责任人，驻村辅警为具体责任人，其他支村委班子成员为成员，落实好公众安全感测评（民调）的各项工作任务。

 2.强化测评考核。仿照省市公众安全感测评每年开展一次电话民调，由县政法委牵头，开展一次电话测评，并将公众安全感测评工作考核到村场。对村（社区）的考核，从每个村抽打15个、社区抽打20个以上电话进行测评，测评结果实行分类排名。

 3.严格奖惩措施。

根据公众安全感测评总体成绩奖励：

在县组织开展的公众安全感测评工作中，社区得分排全县前5名的，村场得分排全县前15名的，在县委奖励的基础上，乡党委配套奖励现金5000元，社区得分排全县6-10名，村场得分排全县16-30名的在县委奖励的基础上，乡党委配套奖励现金3000元。

责任追究：

根据县级公众安全感测评结果对总体得分排全县末二位的社区、总体得分排全县末五位的村场且低于县评测平均得分的实行挂牌督办（黄牌警告），并罚款现金5000元

凡被挂牌督办（黄牌警告）的村（社区），对总支部书记、驻村辅警实行诫勉谈话，并责令其对党委政府出具书面检查。

县级公众安全感测评工作中，村（社区）排名倒数三位的总支部书记，取消其评先评优、参与评选“优秀农村党支部书记”和申报“有突出贡献的农村村（社区）总支部书记”和报考国家公职人员的资格。