团办发[2019]29号

中共团洲乡委员会办公室

关于进一步加强全乡农村道路交通安全管理

工作的通知

各村、社区：

为进一步完善农村交通安全管理工作机制，不断深化农村交通安全立体防控体系建设，坚决防范和遏制农村地区道路交通事故，积极探索农村道路交通管理新模式，创造安全、有序、畅通的道路交通环境，根据《岳阳市人民政府办公室关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知》(岳政办函[2019]22号)要求，现就有关事项通知如下:

一、进一步建立健全责任管理体系

1、强化属地管理责任。各村、社区建立健全农村道路交

通安全责任体系，认真落实村、社区主责的农村道路交通安全管理工作机制。各村、社区严格落实干部包村、包村主干，村(居)委会干部包车辆、包路段、包驾驶人的农村道路交通安全包保责任制，切实加强农村道路交通安全管理和监督检查。（各村委会牵头）

2、强化道安委工作职责。各村、社区进一步完善工作机制，加强“两站两员”管理，督促农村交通安全劝导队(站)开展农村道路交通安全工作。牵头制定农村道路交通安全隐患排查治理和督办制度，同时根据节假日等重点时段交通安全特色，组织派出所驻村辅警、交通运输、农业农村等成员单位，开展联合执法检查。(各乡人民政府牵头)

3、严格督导检查考核。县道路交通安全委员会已将农村道路交通安全工作纳入全县安全生产考核，各村、社区按照党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核要求，切实履行农村道路交通安全工作职责。(乡人民政府牵头)

二、进一步加强农村日常安全管理工作

1、全面落实“路长制”。按照“县乡一体、全面覆盖、专人专责、公开公示”的原则，全面推行由县政府主要负责人担任“总路长”，其他负责人担任线路“路长”，县直部门单位、乡镇政府主要负责人担任“分路长”，并设立“路长制”公示牌。(国省县道安委会牵头，县道以下各乡镇牵头)

2、完善“两站两员”建设。加强“两站两员”队伍建设，按照体系化布局、标准化建设、实体化运行、全方位保障、全过程监督的要求，到2019年底，全县乡镇交管站和村级劝导站的建设比例必须达到100%，每个村、社区配备专职安全员不少于2人，每季度完成劝导员队伍培训1次。(各乡人民政府牵头)

3、深化“平安县”创建工作。按照上级部门要求，以禹山镇、新河乡2个乡镇创建“零酒驾”乡镇为引领，开展零酒驾乡镇创建工作，进一步推动平安乡镇创建工作，充分做好省道安委检查验收准备工作。(各乡人民政府牵头)

4、整合农村警力资源。以派出所建设“三年行动计划”实施和“一村一辅警”建设为契机，积极探索完善“一村一辅警、辅警管交通”、“所队合一”模式，履行农村交通管理职责，弥补农村边远地区交通管理力量薄弱的问题。(公安部门牵头)

三、进一步完善农村道路安全防护设施

1、全面推进“四好农村路”建设上台阶，力争到2020年，乡镇和建制村通硬化路率达到100%、县乡道安全隐患治理率基本达到100%、具备条件的建制村通客车比例达到100%、全县农村交通安全重点工作推进达到100%“四个百分百”的目标，(各村、社区牵头，乡公路站配合)

2、深入推进公路安全生命防护工程，制定危险路段排查工作规范，严格按照“一单四制”要求，建立隐患治理层级工作责任制，推动农村公路平交路口、临水临崖等安全隐患和事故多发危险路段治理。2019-2020年，省、市两级督办的道路交通安全治理验收合格率100%。村、社区要加强对农村支路、次干道车辆进入省干线的排查治理，对平交路口“防护三小件”（减速板、让行牌、警示桩）安装不全或缺失的，必须在2019年底前全部安装到位。对各村道路交通安全隐患年度前必须全部治理到位。(各乡人民政府牵头，公路站配合)

四、进一步提升农村道路交通管理科技水平

1、加强农村交通安全管理信息系统建设及APP应用，实现对农村道路交通数字化管理、网络化共享、科学化研判的目标。到2019年底，人车路基础信息录入率达到98%以上，摩托车、拖拉机、危化品车、校车、客运车辆、面包车及其驾驶人录入率100%;宣传阵地、隐患排查等工作动态信息录入率达95%以上;基础信息录入误差率不能大于5%。(各乡人民政府牵头，公路站配合)

2、着力提升农村道路交通安全治理智能化水平。按照补点扩面、急用先建的原则，集镇人口密集、车流较多的交叉路口要实行灯控管理。各村、社区平交路口信号灯、减速带建设任务，按照市道安委下发的《岳阳市农村道路交通安全守护行动工作方案》中明确的数量、时限尽快落实到位;县道视频监控安装按照10公路/点的标准，力争2019年建设完成50%，2020年建成率100%。(乡人民政府牵头，公路站配合)

3、充分运用“互联网+”思维，推广农村地区“线上线下”相结合的快处快赔模式。全县线上处理道路交通事故数量占全部快处快赔事故总量的40%。(公安交警部门牵头)

五、进一步规范农村道路交通秩序

1、组建联合执法专门队伍，深入开展农村面包车、摩托车、电动车和拖拉机专项治理，对无牌无证、酒驾毒驾、人货混装、违规载人等严重交通违法“零容忍”，深入开展地毯式、全时段大整治。综合运用行政、法律、宣教等手段，灵活采取政府补贴、车管下乡、企业赞助、带牌销售等形式，争取用三年时间基本解决摩托车无车牌、无驾驶证、无头盔等突出问题。(乡人民政府牵头，派出所、公路站配合)

2、农村交警中队、派出所、乡、村干部、交通劝导员要主动加强乡、村主要拥堵节点、路段排查治理、秩序管控和停车管理。充分利用“两站两员”、“一村一警”，整合乡镇及各部门力量，常态化开展联合巡查、综合治理，及时消除源头隐患。(公安牵头)

3、督促农村客货运企业严格落实安全管理制度，2019年

底，建设完成重点车辆动态监管平台，重点车辆动态监管率达

100%。(交通运输牵头)

六、进一步深化农村交通安全宣传教育

1、结合村民日常出行、节假日出行和农时季节出行实际，多部门共同开展持续性、系统性的农村地区交通安全宣传教育。(各乡镇人民政府牵头，宣传、教体，文化、公安交警等部门配合)

2、每月利用农村“大喇叭”、“两站两员”、“交警官微”等阵地，精准推送交通安全知识进村入户，并纳入年度考核。教育部门将交通安全宣传教育纳入农村基础教育。(各乡镇人民政府牵头，宣传、教体、文化、公安交警等部门配合)

3、借鉴长沙县、浏阳市等地经验，积极探索以政府购买服务的方式，将部分交通安全宣传工作外包给专业公司，以实现道路交通安全宣传教育的集约化、精细化运作，大力提升交通参与者素质文明。(各乡镇人民政府牵头，宣传、教体、文化、公安交警等部门配合)

2019年8月4日