团政办发〔2019〕39号

团洲乡人民政府办公室

关于印发《“两会”、“两节”期间信访维稳工作方案》的通知

各村（社区）、部门单位:

现将《“两会”、“两节”期间信访维稳工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

2019年12月19日

团洲乡“两会”、“两节”期间信访维稳

工作方案

省、市、县“两会”召开在即，元旦、春节“两节”也即将来临，做好“两会”、“两节”期间的信访维稳工作，是当前首要的政治任务。根据省市要求和县委、县政府的统一部署，结合我乡信访工作实际，特制定如下工作方案。

一、工作目标

按照省、市、县的要求，把做好当前信访维稳工作，维护社会大局稳定摆在突出位置，确保“两会”期间“四个不发生”的信访维稳工作目标。即:“不发生5人以上到会场和代表、委员住地集访，不发生进京非接待场所上访登记，不发生大规模集体上访，不发生因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作”，为“两会”顺利召开和“两节”的安定祥和，营造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

在乡党委、政府的领导下，成立“两会”“两节”期间信访维稳工作领导小组。

组长:卢进文

副组长:姜勇、李铁骑、周文华、杜峰泉、王文军、严伟、黎扬、包玲颖、曾真、沈毅。

成员:潘宗梅、徐建、李忠炎、周检余、王志强、万意。

领导小组下设办公室，信访办徐建任主任办公室。领导小组负责统筹安排部署“两会”、“两节”期间信访工作，全面落实上级工作要求，切实维护全乡社会大局和谐稳定。领导小组办公室负责协调落实好积案化解、领导坐班接访、信访信息报告等工作，完成领导小组交办的其他工作。

三、工作要求

1.切实增强政治责任感和紧迫感。当前，全乡信访工作面临的任务依然繁重艰巨，一些群体串访活动频繁，少数群众非正常上访比较活跃。随着“两会”的临近，一些利益群体和个人将择机表达诉求到市赴省进京上访情况凸显，确保“两会”的顺利召开是当前信访维稳工作的首要任务。各村（社区）、部门单位要切实把思想和行动迅速统一到乡党委、政府的决策部署上来，统一到维护“两会”期间的安全与稳定工作上来，建立健全相关工作预案，积极化解信访突出问题和矛盾纠纷，切实维护群众合法权益和社会稳定，确保实现“四个不发生”的工作目标。

2.全面加强源头预防和管控措施。各村（社区）、部门单位要进一步发挥党的十九大以来的信访维稳工作的好做法、好经验，将其运用到“两会”及今后的信访维稳工作中去。一是深入排查化解矛盾纠纷。各村（社区）、部门单位要把可能影响“两会”期间社会稳定的重大矛盾纠纷和突出问题彻底排查出来，加强对重点问题、重点人员、重点领域、重点群体的排查，特别是对涉法涉诉、征地拆迁、城市建设和管理、房地产开发、企业改制、村级财务、原乡镇站所有偿解除人事关系人员、非正常死亡、拖欠农民工工资等热点、难点问题，对涉军群体、原民办教师和涉众型金融受损户等相关利益群体进行重点排查。对排查出来的各类信访矛盾和不稳定因素，要逐一建立台账、逐一落实责任、逐一跟踪督办，“挂牌销号”。二是加强对上访人员的就地稳控。做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，一级抓一级，层层抓落实。相关责任单位必须按照“五包一”等信访工作责任制的要求，加强对重点上访人员的稳控措施，不得推诿扯皮。尤其是对交办的重点稳控对象、敏感上访群体骨干人员，要强化“一盯一”、“一包一”等工作措施，多管齐下，把人员稳定在当地，坚决防止漏管失控。对已失控对象，要加大查找劝导、接返的力度,严防到市赴省进京上访滋事。对问题已经处理到位仍长期缠访、闹访的重点老户，要加强思想教育转化，经反复教育后仍坚持非正常上访，煽动、跨地区串联上访等行为违法的人员，公安机关及时收集固定证据，坚决依法处置。

3.强化情报信息掌控力度。一是严格落实领导坐班接访制度。乡领导带头坐班，坚持领导坐班接访，24小时专人值守的值班制度，值班人员必须坚守岗位，保持通讯畅通。着重掌握组织串联到市赴省进京集体上访、群体性事件和影响社会稳定的内幕性、预警性、行动性信息，一旦发现有苗头性和倾向性的事件，要采取有效措施，第一时间将问题解决在萌芽状态，力保社会稳定。二是启动“两会”、“两节”期间信访信息“日报告”制度。自2019年12月16日至2020年1月22日，各村（社区）每天下午2点30分前将前一天下午和当天上午的重要敏感信访信息报送乡信访办,做到发现及时、预判准确、防范超前。

4.严格责任追究。各村（社区）、部门单位要严格落实信访维稳工作责任制，加强源头防控，全力防止到市赴省进京上访。对发生的到市赴省进京上访，涉访村（社区）必须快速反应进行沿途查找劝导。按照“防事故、防炒作、防倒流”和“快接快送、减少滞留、确保安全”的工作要求，切实做到随有随接，劝返及时、措施有效、稳控得力，将负面影响降到最低。对因稳控不力，接访劝返不及时，造成严重后果的，全乡通报，并严格按照有关规定，对相关责任人严肃追责。