团办发〔2019〕31号

中共团洲乡委员会办公室

团洲乡人民政府办公室

关于印发《团洲乡进一步深化平安团洲建设提升公众安全感工作水平的实施方案》的

通  知

各村（社区）党支部、村（居）民委员会、部门单位：

《团洲乡进一步深化平安团洲建设提升公众安全感工作水平的实施方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2019年9月9日

    团洲乡进一步深化平安团洲建设提升

公众安全感工作水平的实施方案

为进一步深化平安团洲建设，提升我乡公众安全感工作水平，保持我乡公众安全感测评工作市、县先进地位，结合我乡实际，特制定以下实施方案。

一、工作目标

平安团洲建设公众安全感测评工作的总体目标是：保持市、县先进乡镇地位，力争在全市乡镇综合排名中进入前10名。

二、工作重点

1．深化平安创建活动。

(1)深入开展平安创建活动。乡成立平安创建活动领导小组，深入开展平安家庭、平安村场、平安社区、平安学校等创建活动。（2）开展严打和专项整治活动。加强案件的侦破力度，形成强力的威慑作用，依法严厉打击盗窃、赌博、敲诈勒索、欺行霸市、强买强卖、卖淫嫖娼、吸毒贩毒等影响人民群众人身财产安全的违法犯罪行为，确保全年不出现重大恶性刑事案件，治安案件的发案率持续降低，确保人民群众人身财产安全。组织一次公开销毁电游、赌博机等赌博工具活动;打击一批阻工闹事、敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、偷盗哄抢等扰乱工程建设的违法犯罪人员;化解一批涉及重点工程建设的矛盾纠纷和不稳定因素;曝光一批影响重点工程建设治安环境的典型案件;解决一批阻碍重点工程建设推进的突出问题。 (3)挂牌督办各类“乱源”。由乡综治办牵头，将平时群众反映强烈的事件逐一登记造册，将“乱源”包干到派出所干警，限期整治到位。(4)严查公职人员违纪违法行为。加大对公职人员参与五类犯罪活动（即黑恶势力犯罪、盗窃抢劫犯罪、吸毒贩毒、聚众赌博和地下“六合彩”、卖淫嫖娼）的查处，一经查实，除治安处罚外，给予党纪、政纪处分。对公职人员利用身份或职务之便进行非法集（融）资或参与高利贷等非法活动的，依法从严从快处理。 (5)加大信访处访和积案化解力度。大力开展接访、约访、下访活动，每个工作日安排1名乡党政班子成员坐班接访，其中星期一由乡主要负责人坐班接访。安排专人重点抓好挂牌管理单位的信访积案、投诉积案、民生诉求积案的再调查、再处理。

2.开展干部大走访活动。根据市、县公众安全感测评工作安排，每年集中开展两次入户走访座谈活动，其中，村组农户以乡镇村组干部和办点干部走访为主；部门单位在职干部职工、离退休干部及其家属，由乡分工分线负责人和部门单位班子成员走访座谈。

3．积极开展群防群治工作。(1)健全乡、村、组三级群防群治工作网络。乡一级，由乡综治办牵头，督促各村场、居委会加强综治力量建设，并定期组织学习培训，提高基层群防群治的能力水平。村、组两级，以村民小组为单位，设立联户岗，在重点时段和重要节假日开展轮流岗哨值勤活动，确保群防群治落到实处。(2)积极开展治安巡逻。乡成立1支治安巡逻队，由机关干部、派出所民警组成；各村（场）成立1支4人以上的社会治安义务巡逻队，由村组干部、党员、群众代表组成。治安巡逻队要开展常规巡逻，派出所警车每周全乡大面巡逻至少3次以上，主要是对7处小集镇的超市、商铺、农贸市场、学校周边和人口集中居住点进行巡逻；村（场）治安义务巡逻队每周巡逻不少于3次，并要有巡逻日志记录。（3）加强技防建设投入。配备派出所警车和安全监管车2台车为乡巡逻车，乡主要集镇安装电子监控系统，并积极努力将技防触角向村、居委会和辖区各个交通要道延伸，使之形成完整的监控网络。

四、工作要求

1．要了解省、市公众安全感测评工作的方式方法及主要内容。全省公众安全感测评工作由省委委托省统计局民调中心负责，具体测评方法是随机抽打乡镇100个电话进行访谈。全市公众安全感测评工作由市委委托市统计局民调中心负责，具体测评方法是每个乡镇抽打30个电话。调查测评主要内容包括对社会治安状况评价、违法犯罪现象评价、政法队伍建设评价、平安创建评价等四大类14个测评小项。

2．要进一步明确工作责任。乡办联系村、居委会干部要高度重视民调工作，全年召开两次以上民情恳谈会，及时协调、化解一批矛盾。乡、村主要负责人为本单位公众安全感测评工作的第一责任人，分管负责人为直接责任人，其他班子成员为分工职责范围内的包干责任人。

3．要进一步严明工作纪律。开展入户走访时，走访入员自觉遵守作风建设系列规定，不准小车接送、不得由村场公费招待和到村场干部家中就餐。入户过程中，要做到“六必访”：即老上访户必访、重点对象户必访、案件当事人必访、弱势困难户必访、建档立卡贫困户必访、地方知名人士必访。  

五、工作措施

1．加强组织领导。成立团洲乡公众安全感测评工作领导小组，卢进文同志任组长，姜勇同志任第一副组长，乡党委、政府其他班子成员任副组长（周文华同志任常务副组长），各村场、部门单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，丁德阳任办公室主任。 

各村（社区）要成立相应工作班子，总支书记为第一责任人，驻村辅警为具体责任人，其他支村委班子成员为成员，落实好公众安全感测评（民调）的各项工作任务。

2.强化测评考核。仿照省市公众安全感测评每年开展一次电话民调，由县政法委牵头，开展一次电话测评，并将公众安全感测评工作考核到村场。对村（社区）的考核，从每个村抽打15个、社区抽打20个以上电话进行测评，测评结果实行分类排名。

3.严格奖惩措施。

根据公众安全感测评总体成绩奖励：

在县组织开展的公众安全感测评工作中，社区得分排全县前3名的，村得分排全县前15名的，在县委奖励的基础上，乡党委配套奖励现金5000元。

根据平安创建评价单项得分奖励：

对村（社区）的奖励，对县级公众安全感测评的平安创建评价单项得分进行排位，社区排全县前3名的、村排全县前15名的，乡党委在县奖励的基础上配套奖励现金2000元。

派出所、司法所在全县公众安全感测评工作中排名前三的，奖励现金5000元，排名倒数三位的，罚款5000元。

责任追究：

根据县级公众安全感测评结果对总体得分排全县倒数三位的村（社区）罚款现金3000元，并实行挂牌督办（黄牌警告），对平安创建单项得分排名全县倒数三名且低于县该项得分的村（社区）罚款现金1000元，并实行挂牌督办（黄牌警告）。

凡被挂牌督办（黄牌警告）的村（社区），对总支部书记、驻村辅警实行诫勉谈话，并责令其对党委政府出具书面检查。

县级公众安全感测评工作中，村（社区）排名倒数三位的总支部书记，取消其评先评优、参与评选“优秀农村党支部书记”和申报“有突出贡献的农村村（社区）总支部书记”和报考国家公职人员的资格。