团政办发〔2023〕13号

 

团洲乡人民政府办公室

关于印发《团洲乡安全生产领域“打非治违”工作实施方案》的通知

 

各村（社区）、部门站所：

《团洲乡安全生产领域“打非治违”工作实施方案》经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

团洲乡人民政府办公室

                                2023年3月17日

 

团洲乡安全生产领域“打非治违”工作

实 施 方 案

 

为贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于统筹发展和安全的重要决策部署，确保安全生产专项整治三年行动成果，持续保持安全生产领域“打非治违”高压态势，切实维护人民群众生命财产安全，全力实现安全生产“三坚决两确保”的目标，决定自即日起在全乡范围内持续开展安全生产领域“打非治违”工作，具体方案如下：

一、指导思想与工作目标

坚持以人民为中心的发展理念，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，通过开展安全生产“打非治违”工作，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法治意识，坚决维护安全生产法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众的生命安全权益，维护安全生产法治秩序，督促企业落实安全生产主体责任，落实“一单四制”，规范安全经营秩序，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，确保全乡的安全生产态势持续稳定向好。

二、组织领导和工作职责

安全生产领域“打非治违”工作由乡人民政府领导，成立团洲乡安全生产领域“打非治违”工作领导小组，由李铁骑任组长，付文强、刘锋、严伟、曾真、王倩、谭亚辉、段佳义、陈慧、刘志鹏、吴世雄（常务）任副组长，包懿、张海燕、邓益宏、杨勇、徐国庆、郭育祥、雷光辉、皮政华、王小红、谢光志、谭泽云等部门单位主要负责人以及各村（社区）主要负责人为成员。领导小组办公室设乡社会治安和应急管理办，包懿任办公室主任。

三、整治对象和重点内容

（一）整治对象的共性问题

1.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的；

2.被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的；

3.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的；

4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

5.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的；

6.不具备安全生产条件从事生产经营活动的；

7.未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。

（二）重点行业领域专项整治问题

1.危险化学品（成品油为主）方面

牵头负责人：吴世雄

责  任  人：包  懿、皮政华、王小红

（1）无证无照、证照不齐、证照过期从事成品油经营、仓储或超范围经营成品油的行为；

（2）非法流动加油车（船）和借运输危险货物而销售成品油的车辆；

（3）违法向流动加油车（船）供油的生产经营单位和个人；

（4）在建筑工地、物流集散地、仓储、批发单位等场所私设加油装置对外经营成品油和自用油品违法对外销售等行为；

（5）通过添加其他成分与车用燃油进行混兑，以新能源、清洁能源、环保能源、绿色能源、清洁燃料、调和燃料、轻质循环油等名义，进行违规经营、逃避成品油市场监管的行为；

（6）未取得道路危险货物运输许可从事成品油运输等违法行为；

（7）走私成品油的行为；

（8）使用无质量合格证明的油品计量衡具，或擅自改动油品计量衡具等行为；

（9）生产销售不合格成品油的行为；

（10）缺斤少两、掺杂使假欺诈消费者的行为。

2.烟花爆竹方面

牵头负责人：吴世雄

责  任  人：包  懿、杨  勇、皮政华

（1）非法组织生产的；

（2）非法出租、转让经营许可证的；

（3）非法违法经营礼花弹等A、B级产品的；“黑老大”、“鱼雷王”、超规格“大炮”等违禁品的；

（4）非法储存、运输、燃放、销毁、处置烟花爆竹产品的；

（5）店外摆放、超量储存的；

（6）非法零售店。

3.道路和水上交通运输

牵头负责人：谭亚辉

责  任  人：徐国庆、王小红、谭泽云

（1）“两客一危一校”车辆“五不两确保”措施不落实的；

（2）超载、超速、超员、疲劳、酒后驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的；

（3）非客运车违法载人的；

（4）非法改装车辆从事运输的；

（5）不具备营运资格车辆非法跨区域营运的；

（6）客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的；

（7）客车不进客运站，在旅客集散地非法违法载客的；

（8）旅游包车未取得包车证或持空白包车证、非法挂靠经营的；

（9）船舶超航区航行；

（10）超载、违规装载和车辆动态管理制度，签单发航制度不落实的；

（11）渔船载客、非法营运的；

（12）航运不执行夜间禁行和大型车辆不执行农村及山区道路限行规定的。

4.校车安全方面

牵头负责人：王  倩、陈  慧

责  任  人：谢光志、王小红、谭泽云

（1）“两客一危一校”车辆“五不两确保”措施不落实的；

（2）校车未取得校车标牌、驾驶员未取得校车驾驶证、车辆安全防护措施不符合要求的。

5.建筑施工和燃气方面

牵头负责人：曾  真

责  任  人：邓益宏、雷光辉、皮政华、王志平

（1）无资质、无许可非法施工的；

（2）超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程的；

（3）不按专项设计方案施工的；

（4）随意压缩建设工期的；

（5）液化气经营销售的非法违法行为。

6.工贸行业有限空间作业安全方面

牵头负责人：严  伟

责  任  人：邓益宏、皮政华

（1）有限空间作业场所未按照规定设置安全警示标识的；

（2）有限空间作业未严格实施作业审批制度的；

（3）有限空间作业未坚持“先通风、再检测、后作业”的作业程序的。

7.消防安全方面

牵头负责人：刘  锋

责任人：张海燕、郭育祥

（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；

（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；

（3）占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（4）单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停；

（5）辖区内企业、建筑工地、居民集居区、芦苇场以及车站、码头、超市、小卖铺等人员密集场所存在违章动火作业的。

8.特种设备方面

牵头负责人：吴世雄

责  任  人：包  懿、皮政华

（1）无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的；

（2）使用非法特种设备、超期不检、无证上岗的；

（3）伪造许可证书、检验检测报告的；

（4）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的。

9.其他行业领域“打非治违”专项整治工作：由乡应急办根据各行业监管职责组织开展行业领域内的“打非治违”工作。

三、实施步骤

（一）积极宣传，广泛发动。（2023年3月中旬）乡应急办统筹协调各村（社区）以及各领导小组成员单位通过悬挂宣传标语、制作宣传专栏、印发宣传册等多种方式，广泛开展安全生产领域“打非治违”宣传工作，发动群众举报安全生产领域违法犯罪行为。加强舆论引导，充分利用广播、报刊、网络等新闻媒体进行宣传报道，及时公开违法犯罪行为和阶段性成果，发动舆论力量，营造执法必严、违法必究的社会环境，促进合规经营、安全生产和生态文明建设。

（二）全面摸排，依法查处。（2023年3月上旬至11月下旬）各村（社区）要组织发动各方力量开展全方位、地毯式日常排查，应急办、农业综合服务中心、综合行政执法大队、水利管理服务站、派出所、自然资源所、市场监督管理所、公路站、团洲中学、交警大队五中队等有关部门要落实行业监管责任，组织本监管（管理）领域的重点场所、重点单位开展集中全面排查，乡社会治安和应急管理办要结合实际，针对突出问题组织开展不定期的流动式排查，要发动群众举报涉及安全生产领域违法犯罪线索，形成群防群治合力。各村（社区）、各部门对摸排发现的涉安全生产领域非法违法行为，要从快从严从重查处，对构成犯罪的，要落实“行刑衔接”措施，及时移交公安机关立案，尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚，确保举报一例、核实一例，发现一例、打击一例，全面清除安全生产领域非法违法行为，真正做到查得准、打得严、清得掉、全覆盖、无遗漏。要强化追根溯源，盯紧安全生产领域涉及销售、仓储、生产环节查实非法供给渠道，有效加强源头管控，实施全链条打击安全生产领域非法违法行为。

（三）全面验收，总结提高。（2023年12月上旬）各领导小组成员单位要以“打非治违”工作为契机，建立健全安全生产领域的常态化监管机制，健全“政府主导、部门联动、社会参与”的监管体系，持续巩固整治成效，探索建立重点行业领域“打非治违”长效机制。各领导小组成员单位要认真总结此次安全生产领域“打非治违”工作经验做法，梳理典型成果，及时上报乡应急办。

四、工作要求与措施

（一）加强领导，落实责任。各村（社区）、领导小组成员单位必须加强本辖区本行业领域的安全生产“打非治违”工作的组织领导，要根据实际成立专项工作专班，根据乡安全生产领域“打非治违”工作实施方案，结合实际制定细化举措，夯实责任，定期开展巡查督导，对非法违法行为做到露头就打。要求督促企业建立隐患排查治理制度，纠正违法违规行为，排查治理安全隐患，扎实推进工作落实。

（二）部门联动，联合惩戒。要加大各职能部门联动，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，提高执法效率，形成“打非治违”合力。乡社会治安和应急管理办对各村（社区）的“打非治违”工作进行跟踪督导，实行“一月一考核、一月一排名、一月一通报”制度。

（三）强化巡查，突出关键。各领导小组成员单位要切实承担起维护安全生产领域“打非治违”工作的主体责任，迅速针对安全生产领域“打非治违”所有行业领域，开展不留死角的日常巡查，要发动街道巡防员、网格员、村组骨干对交通要道、辖区内河水系等区域和建筑工地、物流集散地、闲置院落、仓储、批发单位等开展拉网式排查。要抓好关键行业领域，特别是过往事故多发的行业领域以及人员密集场所的打非治违工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效措施，协调推进、务求实效。

（四）严肃查处，强化问责。各领导小组成员单位要依法从严对安全生产非法违法行为进行坚决打击，并及时进行行刑衔接，加强与乡纪委监委、司法所、派出所等的沟通联系，建立线索通报和协同办案机制，对涉嫌构成犯罪的违法犯罪行为，要提请公安机关提前介入，加大对大案要案打击力度，切实增强对违法犯罪分子的震慑力；对涉及公职人员涉嫌违法违纪，及时报乡纪委监委依法查处。对玩忽职守，导致恶性生产安全事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任，务求取得实效。

请各村（社区）、领导小组成员单位、重点行业领域专项整治小组于3月20日前将本辖区本行业领域安全生产“打非治违”工作联络员名单报送至乡社会治安和应急管理办（详见附件1），每月24日前将安全生产“打非治违”工作情况统计表上报乡社会治安和应急管理办（详见附件2和附件3），12月20日前将全年工作开展情况，书面报告乡社会治安和应急管理办。

（联系人：包懿，联系电话：0730-4610200）。

 

附件：1.安全生产领域“打非治违”工作领导小组成员单位分管领导和联络员名单

2.安全生产“打非治违”工作情况统计表

3.安全生产领域“打非治违”工作检查问题整改统计表

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

安全生产领域“打非治违”工作领导小组成员单位联络员名单

 

填表单位：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

安全生产“打非治违”工作情况统计表

填报单位（盖章）：                填报时间：

附件3：

 

安全生产领域“打非治违”工作检查

问题整改统计表

 

填表人：                          联系电话：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    

团洲乡人民政府办公室             2023年3月17日印发