禹山镇人民政府办公室

关于印发《禹山镇2026年粮食生产工作方案》的

通  知

各村（社区）、部门单位：

《禹山镇2026年粮食生产工作方案》已经镇党委、政府研究通过，现印发给你们，请认真按方案执行。

                禹山镇人民政府办公室

                2026年3月1日

禹山镇2026年粮食生产工作方案

为深入贯彻落实2026年中央一号文件精神和省、市、县关于粮食生产的工作部署，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，完成全年粮食播种面积12.03万亩（其中早稻面积5.48万亩）、总产5.14万吨的目标任务，切实抓好我镇的粮食生产，确保全面、优质、高效完成粮食生产工作任务，结合当前实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照确保粮食安全的总体要求，以早稻集中育秧为抓手，以“单改双，旱改水”为重点，压实粮食生产目标任务，扩大双季稻种植面积，巩固提升优质稻种植效能，发展旱杂粮生产，不断调优粮食种植结构，培育新型农业经营主体，促进产业融合，提高粮食生产抗风险能力，促进我镇粮食生产向区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务发展，构建我镇粮食生产新格局。

二、主要目标

今年，我镇计划粮食作物总播种面积12.03万亩，其中双季早稻面积稳定在54800亩以上，完成5700亩机插机抛任务，亩平增产5公斤，粮食总产5.14万吨。为确保计划的实现，狠抓以下四个重点：一是打造八岭－终南－瓦圻－松树岭－南竹－南山－华兴十公里双季稻板块线路；二是推广早+晚优双季稻种植，创建10个500亩高产示范片；三是建成一个以松树岭村、南竹村、终南村为核心的10000亩双季优质稻高产示范片；四是鱼口、青山村、凤山村三个粮监点确保双季稻率达到85%以上。

三、工作重点

（一）扛牢粮食安全政治责任

1.压实各级粮食生产责任。坚决扛牢粮食安全责任，不折不扣落实党政同责要求，镇、村党组织书记为粮食生产第一责任人，形成书记带头、层层落实、合力抓粮食生产的工作机制。

2.建立镇村粮食生产责任体系。实行包干责任制，镇领导包村、村干部包组、技术干部包经营主体，确保任务到田、责任到人。

（二）稳定粮食生产面积

1.压单扩双恢复早稻面积。广泛动员种植主体，将具有充足温光水条件区域的部分一季稻或经济作物恢复改种为双季稻，要制订切实可行的恢复计划，恢复面积应达早稻面积的1%以上（主产村每个村恢复10亩以上，非主产村每个村恢复20亩以上），并将恢复面积细化落实到村组和主体，规范建立明细台账。

2.严格落实耕地利用优先序。永久基本农田重点用于粮食生产特别是水稻生产，已划定的水稻生产功能区要优先种植双季稻，已建成的稻虾综合种养区必须确保至少种植一季水稻。深入挖掘旱杂粮扩面增产潜力，充分利用旱土、高岸田、天水田、渗漏田和严格管控区等耕地扩种特色旱杂粮，因地制宜、宜粮则粮、应种尽种。在传统玉米、大豆种植村开展“大豆玉米带状复合种植”示范和大豆种植示范，进一步挖掘旱粮扩面增产潜力。

3.坚决防止基本农田“非粮化”。杜绝新增“非粮化”面积，分类逐步化解存量“非粮化”耕地，因地施策推进恢复种植。实行耕地地力保护补贴纳入农民种粮的负面清单，对弃耕抛荒超过1年的，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放。

（三）狠抓粮油单产提升

以大户、家庭农场、专业合作社、村集体经济组织为实施主体，以双季稻为重点作物，加强良田良种良机良法集成推广应用，确保粮油农业集成技术到位率为100%，带动全镇粮食平均亩产提高5公斤。

1.大力开展早稻集中育秧。对于早稻集中育秧大棚，必须育满机插（抛）秧，各村要搞好组织协调，将集中育秧大棚育秧面积落实到主体、丘块。

2.全面开展技术包联行动。实施农业科技人员包联规模种植主体行动，全镇统筹县、镇两级农技人员10名，每人包联10-20户30亩以上规模种植主体，采取现场指导及视频、电话、微信、短信等线上咨询相结合方式，指导落实“六增两控”等单产提升关键技术。

3.抓实“六增两控”关键技术。抓良种推广增潜力，主推稳产性好、耐高低温、抗病性强、适用性广、销售好的高产优质品种；抓集中育秧增壮苗，确保秧苗齐、匀、壮；抓合理密植增穗数，增加亩均基本苗和有效穗；抓水肥耦合增粒数，大力推广水肥一体化技术；抓“一喷多促”增粒重，促进作物生长发育、灌浆成熟；抓冬种绿肥增地力，增加土壤有机质。抓绿色植保控病虫，落实绿色防控、统防统治等关键技术；抓机械收获控损耗，推广标准化机收技术，水稻收获损失率控制在2%以内。

4.科学推进农业防灾减灾。针对干旱洪涝、低温冰冻、高温高湿的天气特点，科学制定防灾预案和技术方案，为单产提升行动做好物资储备和技术准备，落实防御措施，减少灾害损失。

（四）开展粮食示范板块打造

1.创建“万亩片”。在八岭村、南竹村、松树岭村、终南村等4个粮食主产村创建一个高标准双季稻万亩示范片，由县、镇级领导联点指导。

2.办好“百亩田”。每个村都要建立1个五百亩示范田，村党组织书记带头办好百亩示范田。

（五）实施品牌提升行动

1.加大优良品种推广力度。聚焦早稻加工专用、中晚稻高档优质，按照规模化经营、精细化发展的思路，由镇农业综合服务中心牵头，根据《湖南省水稻品种需求指引》，结合本地实际，遵循“一村一品、多村一品、集中连片”的原则，筛选高产、高抗、高效、好种、好管、好销品种，进行推广，在全镇试点开展优质双季稻品种生产示范。

2.加大企业支持订单力度。通过“企业+基地+合作社”模式，大力发展订单农业，优化产业布局，推动粮食生产数字化、网络化、智能化。建设一证两码追溯体系，加快“垄上岳阳”品牌体系建设，延伸产业链条，做优做强“华容稻”品牌。

3.加强种植结构优化力度。在确保双季稻生产面积的前提下，推广发展稻鱼、稻鸭、稻鳖等综合种养模式，规范稻田养虾，增加农民收入。

（六）加大服务保障力度

1.做好农资稳价保质保供。充分发挥供销合作社农资供应主渠道作用，组织农资企业、乡镇惠农服务中心、村级储备点等开展农资联采淡储行动，做好种子、化肥、农药等农资生产储备和调运保供，稳定农资价格。同时，开展农资打假专项整治行动，严厉打击制假售假行为。

2.优化农业社会化服务。培育新型农业经营主体5家，培育市级以上示范家庭农场1家、示范合作社1家。支持新型规模经营主体就近提供代育、代耕、代插、代防、代管、代收、代烘、代储、代加、代销等“十代”社会化服务，提高种粮规模效益。培育乡村CEO，即村庄的“职业经理人”或“运营官”，以经营乡村集体资产为己任，盘活资源、壮大集体经济、促进农民增收。

3.完善粮食收购体系建设。粮食收购坚持“先检后收、优粮优价、应收尽收”总要求，以市场化收购为主，强化本土粮食收购企业的责任，要优先收购本地粮食，本地粮食加工企业积极开展订单收购，否则取消相关政策扶持。督促指导粮食经营主体完善收购经营台账和粮食溯源制度，健全粮食质量安全档案等。

4.进一步提升粮食作物完全成本保险覆盖率。按照《关于调整优化水稻散户投保方式和保费补贴政策有关事项的通知》（湘财金〔2025〕17号）要求，对全省范围内30亩（按单季种植面积算）以下水稻种植散户，落实“集体免费投保普惠基本险＋分户自愿投保成本补充险”支持政策。支持粮食规模经营农户投保，在规范承保的基础上，确保“愿保尽保”。

（七）加大政策扶持力度

1.双季稻补贴。对开展早稻集中育秧的，每亩秧田补贴3000元，折算每亩大田补贴150元；对种植双季稻100亩以上的，每亩大田补贴100元；对双季稻种植户，在县每亩补贴50元的基础上新增补贴30元。对示范线路中湘莲插花田整改为双季稻的每亩补贴800元。

2.农机补贴。对新购插秧机、抛秧机县级累加补贴分别为1万元/台、2万元/台；对新购播种流水线，县级累加补贴0.8万元/台，享受县级累加补贴机具必须服务于本县农业生产，插秧机、抛秧机作业面积不低于300亩，同时3年内禁止转让至县域外；按照湖南省农业农村厅政策，对社会化服务机插（抛）秧作业主体按45元/亩标准给予补贴，同时县级累加补贴20元/亩，镇级对大棚育早稻机插秧的基质追加30元/亩。

3.培育种植主体。一是大力培育早稻规模种植主体。鼓励规模种植，对达到一定规模的早稻规模种植户，在通过面积验收后，进行奖励。对300亩以上的早稻种植主体授予“种植能手”荣誉证书，早稻种植300-500亩（含300亩，不含500亩）的，每户扶持1万元，早稻种植500-1000亩（含500亩，不含1000亩）的，每户扶持2万元，早稻种植1000亩及以上的，每户扶持3万元。另外，对全镇早稻种植排前五名的主体，每户奖励3000元。三是给予项目支持。在相关农业项目申报时优先考虑，优先扶持。

4.差异化扶持。依据遥感监测数据，结合各村早稻面积任务完成情况、早稻扩面完成情况、优良品种推广等方面严格实行差异化扶持。

（八）强化督促指导。按照中央、省、市粮食安全责任制有关规定精神，加强对粮食生产指导。在粮食生产关键农时季节，组织开展粮食生产面积指导与核实，责任落实不力的报镇党委、镇政府约谈村支委主要负责人。严格资金监管，对套取农业资金补贴的责任单位和个人依法依规移交相关部门严肃处理。