禹山镇人民政府办公室

关于印发《禹山镇2024年粮食生产工作方案》的

通  知

各村（社区）、部门单位：

《禹山镇2024年粮食生产工作方案》已经镇党委政府研究通过，现印发给你们，请认真按方案执行。

                禹山镇人民政府办公室

                2024年3月18日

禹山镇2024年粮食生产工作方案

为深入贯彻落实2024年中央一号文件精神和省、市、县关于粮食生产的工作部署，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，完成全年粮食播种面积12.03万亩（其中早稻面积5.48万亩）、总产5.14万吨的目标任务，切实抓好我镇的粮食生产，确保全面、优质、高效完成粮食生产工作任务，结合当前实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照确保粮食安全的总体要求，以早稻集中育秧为抓手，以“单改双，旱改水”为重点，压实粮食生产目标任务，扩大双季稻种植面积，巩固提升优质稻种植效能，发展旱杂粮生产，不断调优粮食种植结构，培育新型农业经营主体，促进产业融合，提高粮食生产抗风险能力，促进我镇粮食生产向区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务发展，构建我镇粮食生产新格局。

二、主要目标

今年，我镇计划粮食作物总播种面积120300亩，其中双季早稻面积稳定在54800亩以上，粮食总产5.14万吨。为确保计划的实现，狠抓以下四个重点：一是打造八岭－终南－瓦圻－松树岭－南竹－南山－华兴十公里双季稻板块线路；二是推广早+晚优双季稻种植，创建10个1000亩高产示范片；三是建成一个以松树岭村、南竹村、终南村为核心的10000亩双季优质稻高产示范片；四是鱼口、青山村、凤山村三个粮监点确保双季稻率达到85%以上。

三、工作重点

（一）全面宣传发动。一是深入开展以贯彻落实国务院及省、市、县农业和粮食生产工作会议精神，全面开展加强粮食安全、遏制耕地抛荒、恢复双季稻生产的宣传活动，各村（社区）要采取悬挂横幅、张贴标语、专题会议等方式，将宣传工作深入到村组、到农户，使广大人民群众增强“多种粮食有功、抛荒耕地违法”的意识，发展粮食生产、内增效益、外树形象的理念，营造促进粮食生产持续发展的浓厚氛围。二是进一步宣传国家对粮食生产的支持政策。要将国家最新的种粮优惠政策宣传到每家每户，做到家喻户晓，充分调动农民的种粮积极性。

（二）明确工作任务。一是树立粮食安全理念，狠抓遏制耕地抛荒。主要农事季节（4月—10月）内，全镇不出现耕地抛荒现象。二是全面启动早稻生产，落实10000亩双季稻轮作示范片，凡没有种植油菜、蔬菜和其他经济作物的一律要求种早稻，全力确保我镇2024年粮食生产总面积和总产量有较大幅度的增长。三是抓好早稻集中育秧工作，全年水稻集中育秧面积2300亩，扶持和发展集中育秧主体15户；四是全面开展双季水稻机抛秧推广，办好八岭村、南竹村1000亩早稻机械化育抛秧高产示范。五是积极推广高产优质高抗品种和高产栽培技术，推广机械化生产。六是搞好病虫草害专业化防治，办好松树岭村、南竹村、罗家嘴等村10000亩统防统治示范，全镇粮食生产统防统治覆盖率要达50%以上。七是继续抓好农业水稻保险工作，增强水稻生产抵御自然灾害的能力，对全镇水稻播种面积全部纳入农业水稻保险范围。八是加强对政策性补贴的落实。谁种粮，谁得补贴，种粮补贴及其他有关耕地经营补贴依法依规补贴给经营者，不得直接发放给土地原承包权所有者。九是依法推进土地流转，加强对种粮大户和种粮专业合作组织的支持力度。

（三）坚决遏制抛荒。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。加快抛荒耕地治理进度，按时按质完成抛荒耕地治理三年行动目标任务。全面推动建立“田长制”，建立“横到边、纵到底、网格化、全覆盖”的耕地保护格局，确保永久基本农田用于粮食生产。加强粮食生产功能区监管，开展“两区”划定回头看。坚持“四个一律”，一是对抛荒耕地一律收回：既未种水稻，又未种其他农作物的耕地，界定为全年性抛荒耕地；全年性抛荒耕地由镇政府负责，督促村（社区）、组予以收回，重新发包，恢复耕种。二是对全年性抛荒耕地的粮食直补一律全部取消。建立补贴发放方式与耕地保护挂钩机制，按照“种地得补贴、不种地不得补贴”的原则，对抛荒的耕地停发惠农补贴。三是对因工作不力造成粮食播种面积减少和造成3亩以上耕地抛荒的村（社区），将追究村（社区）主要负责人及办点工作组工作责任。同时每抛荒3亩耕地扣当年农业目标考核分2分，且农业工作当年不能评先进。四是对因工作不力，出现耕地抛荒的村（社区），一律按1000元/亩的标准扣发当年下拨到该村（社区）的工作经费，直至扣完为止。抛荒5亩以上，主要负责人予以免职。五是坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，严禁违规占用耕地和乱占耕地，改变耕地用途，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量，发展绿肥生产。

（四）加大服务力度。各联村站办所在抓好本职工作的同时，要加强对所联系村（社区）农业生产工作的指导，帮助其组织和抓好粮食生产。农技推广服务中心要重点搞好技术服务，将病虫害综合防治、测土配方施肥、超级稻高产栽培、优质稻高产优质栽培等技术培训延伸到基地和村组，并及时抓好农田环境管理和农资市场管理，打击坑农害农行为，保护农民利益。要抓好灌溉用水调度，扩大有效灌溉面积，组织好抗旱防洪工作，提高粮食生产的抗灾防灾能力。其他各有关部门应通力协作，营造农业和粮食生产持续、健康发展的良好环境，确保今年农业增效，农民增收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实粮食生产党政同责，成立由付祖云书记任政委，刘钢镇长任指挥长、董飞雄（常务）任副指挥长，党政办、农业综合服务中心、财政所、司法所、供销社等单位负责人为成员单位，负责全镇农业和粮食生产的组织协调工作。指挥部办公室设农业综合服务中心，由孙石峰兼任办公室主任。同时，按照镇机关干部联村办点分工，实行粮食生产帮扶制度，负责督促落实目标任务。各村（社区）党总支书记牵头总抓，村农业生产负责人具体抓落实，确保粮食生产工作有专人落实、专人负责。

（二）落实工作责任。各村（社区）要把目标责任分解到组，组落实到户，层层进行目标考核，每个村组织落实一个1000亩水稻高产示范片，并进入工作评比。镇农业综合服务中心负责办好松树岭、南竹村连片万亩的双季稻高产示范片。

（三）加大督查力度。镇农业和粮食生产领导小组将组织相关单位对各村（社区）的工作落实情况进行督查，督查结果将纳入年度村级目标管理考核的重要依据。

（四）实行奖惩兑现。严格落实惠农补贴相关政策，整合涉农资金加大对粮食生产的扶持力度，对双季稻种植、集中育秧、机械插抛秧、适度规模经营、优质稻基地建设、病虫害专业化统防统治、抗灾救灾、化肥农药减量等粮食生产关键环节进行重点扶持。严格按照“谁种粮、谁受益”的原则，补贴资金重点向双季稻生产倾斜，实行“4321”工程，“4”是对种植双季稻100亩以上的种植大户累计亩均奖补不低于400元[对开展早稻集中育秧的，每亩秧田补贴1800元，折每亩大田补贴90元；对种植双季稻100亩以上的，每亩大田补贴120元；恢复双季稻种植户补贴，每亩补贴70元；对全面落实早稻任务面积的村、社区每亩奖补20元（万亩示范片、千亩示范方、百亩示范田不重复奖补，但作为重要奖补依据），其他补贴约100元]；“3”是对于散户种植双季稻的主体，累计亩均奖补不低于300元（包括双季稻种植户补贴、耕地地力补贴、稻谷目标价格补贴、集中育秧补贴等奖补）；“2”是追加两个补贴，对育秧大棚建设、大棚育机插秧的基质在省级补贴的基础上再追加40%、50%，即每平方米大棚追加补贴50元、每亩育秧基质追加补贴30元，对购置插秧机、抛秧机、播种流水线的主体除农机具购置补贴外再追加奖补1万元；“1”是力争亩均双季稻综合效益达1000元左右。对拒不配合完成粮食生产任务的新型经营主体，要从各级补贴扶持政策中予以制约。

附件：1.禹山镇2024年粮食生产任务表

          2.禹山镇2024年度粮食生产包村办点责任表

附件2

禹山镇2024年度粮食生产包村办点责任表