禹政办发〔2019〕49号

禹山镇人民政府办公室

关于做好2019年度扶贫对象动态管理工作的通         知

各村（社区）：

根据华扶办发〔2019〕21号文件要求，为做好全镇2019年度扶贫对象动态管理工作，现将有关事项通如如下：

一、工作内容

（一）两摸底工作

对边缘户和脱贫监测户进行摸底。

1.原则：一是实事求是；二是公平公正，由村委会集体讨论通过；三是简化程序。

2.标准

①边缘户：以户为单位，2019年家庭人均纯收入低于5000元且有致贫风险的农户，重点纳入因病、因学、因残或因意外事故导致家庭负担重、生活困难的农户，分散供养的五保户及其他情况户。单独立户且多子女的老人户建议不要纳入。

②脱贫监测户：以户为单位，2019年家庭人均纯收入低于5000元且收入不稳定，三保障标准较低，且有返贫风险的贫困户。主要是指家庭有重病、重残人员的脱贫户，因产业失败、自然灾害、意外事故导致家庭收入下降的脱贫户、其他情况户等。

3.程序：农户和脱贫户不申请，由支村两委和驻村工作队（无工作队的由联村干部研究）提出名单，填好花名册，结果暂不公示，但要求做好会议记录。

（二）建档立卡数据核实核准

“一核准”就是对建档立卡数据进行核实核准，主要包括以下几项工作：

1.扶贫对象信息采集更新。对贫困户信息比对表上的数据，要认真上门核实，确保数据的真实性、准确性，防止出现数据漏录，指标空项和逻辑错误。

2.帮扶措施信息核实和采集。目前贫困村和贫困户的帮扶措施信息共有53个指标，其中自动生成43个，行业部门数据交换导入9个，基层人员进村入户采集1个指标，即贫困户是否接受医疗救助，要从2014年至2019年六个年度进行采集。贫困村和贫困户的帮扶措施分年度存在错误或遗漏的，要在表格上做好标注和标示，由镇扶贫办统一修改和标注。

3.2019年脱贫工作。2019年脱贫程序上级还未下达具体要求，各单位按照“一超过两不愁三保障”的标准，确定2019年度拟脱贫人员名单，待上级程序出台后按程序执行。

4.扶贫对象动态调整。一是家庭成员自然变更（包括自然增加和减少），二是要填好表格放入贫困户档案；三是要上报镇扶贫办执行系统操作。

5.贫困户的新增和删除。新增贫困户系统功能暂未开放，有新增对象的单位按标准、按程序上报镇扶贫办进行入户核实，新增贫困户要综合考虑一个家庭的总收入及是否有“两不愁三保障”的问题，对不符合条件的农户要做好解释工作。删除贫困户要分清是脱贫成果还是四类对象，确是四类对象人员的，要按删除程序操作，并告知贫困户删除原因。

二、时间安排

截至10月20日，各单位要上门完成贫困村贫困户信息采集，贫困户脱贫、新识别和返贫纳入各项程序，完成贫困村贫困户2014—2019年帮扶措施采集及核实，完成边缘户、脱贫监测户摸底及信息采集工作。各单位要在10月20日前将所有采集表及人员花名册分类别上报镇扶贫办。

三、工作要求

（一）加强组织领导。扶贫对象动态管理是脱贫攻坚工作中的重点，今年新增了边缘户和脱贫监测户摸底工作，时间紧、任务重，各单位务必高度重视，确保工作按质按量完成。

（二）把握标准程序。两类人员摸底重点要关注“家庭收入是否稳定”和“是否存在致贫或返贫风险点”这个标准，不得简单以收入作为衡量标准，也不得随意附加条件。同时，要按照规定的程序开展工作，不得随意增减程序。

（三）严把数据质量。对下发的信息比对表、脱贫措施采集表上的各类数据要严格把关，坚持入户采集，绝不能闭门造车，更不能出现数据漏项、空项、逻辑错误等。

禹山镇人民政府办公室

2019年10月9日