禹发〔2020〕29号

中共禹山镇委员会

禹山镇人民政府

关于印发《禹山镇开展村（社区）、部门站所财务清查和村（社区）组织成员任期经济

责任审计工作的实施方案》的通知

各村（社区）、部门站所：

《禹山镇开展村（社区）、部门站所财务清查和村（社区）组织成员任期经济责任审计工作的实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请高度重视，严格落实。

中共华容县禹山镇委员会

华容县禹山镇人民政府

2020年8月30日

禹山镇开展村（社区）、部门站所财务清查和村（社区）组织成员任期经济责任审计工作的实 施 方 案

为严肃财经纪律，澄清财务家底，提高财务管理水平，实现财务管理工作科学化、规范化、精细化，切实做好2020年村（社区）“两委”换届选举准备工作和机构改革工作，根据省委组织部、市委组织部、县委组织部及机构改革工作要求，决定对全镇所辖村（社区）及部门站所开展财务清查和村（社区）组织成员任期经济责任审计，现结合实际，特制定本实施方案。

一、时间安排

清查审计工作从2020年7月31日开始，2020年9月30日前完成。特殊情况需要延期的，需经县委组织部、民政局等部门同意，最迟到2020年10月底前完成。清查审计期间不影响村（社区）、部门站所财务正常往来。

二、时间范围和对象

（一）2017年1月1日至2020年7月31日的村（社区）、部门站所财务情况；

（二）本届村（社区）“两委”成员及参与经济活动的其他组织成员；涉及财务问题的往届村（社区）组织成员。

三、主要内容

（一）村（社区）财务清查内容：一是村（社区）各项收支、各项财产、债权债务等；二是各项财务管理制度执行和民主理财情况；三是落实省政府办公厅《关于规范村务公开栏工作的通知》（湘政办明电〔2017〕92号），规范公开村（社区）财务情况。

（二）部门站所财务清查内容：一是财务活动管理情况：主要包括财务收支、费用支出控制、报账程序，人员工资及津贴补助发放，债权债务往来等；二是资金管理情况：主要包括镇财政预内拨款是否按规定使用、上级主管部门拨款或接受捐赠的资金和物资管理使用情况、其他收入使用情况；三是资产管理情况：主要包括各项收入及时完整入账情况、有无账外设账情况、隐瞒转移资金的问题，各项支出的合法性、真实性、效益性，专项资金是否专款专用，往来款项是否真实、合法。

（三）村（社区）组织成员任期经济责任审计内容：一是村（社区）债权债务管理情况；二是村级财务收支及财务管理情况；三是生产经营和工程项目招投标情况；四是政府拨付或接受社会捐赠的资金物资管理使用情况；五是集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让等管理情况；六是宅基地分配以及征地拆迁补偿费分配使用情况；七是村居民反映强烈、要求审计的其他事项。

四、程序要求

（一）统一安排部署。镇党委在8月中旬前结合村（社区）、部门站所实际情况制定工作实施方案，统一安排部署村（社区）、部门站所财务清查和村（社区）组织成员任期经济责任审计工作。完成时限：8月中旬。

（二）开展清查审计。由镇安排落实清查审计工作；对经济规模较大、群众要求较强的村（社区）、部门站所，封账之前，镇党委将考虑群众意愿，委托第三方专业审计机构进行审计。清查审计工作中，村（居）务监督委员会成员应当参与监督。对村委会及村级组织成员的清查审计工作按照《湖南省农村集体经济组织审计办法》（2015年6月10日经省人民政府第52次常务会议通过，省长令第274号颁布）的规定执行。各单位清查时间安排见附表。完成时限：9月30日前。

（三）出具结果报告。清查审计工作结束后，镇或受委托的专业审计机构充分听取相关机构的意见，客观公正地出具村（社区）、部门站所财务清查审计结果报告，内容主要包括村（社区）、部门站所财务清查结果和各村（社区）组织成员经济责任审计结果。镇主要负责人和清查审计机构负责人要在结果报告上签字。对村（社区）、部门站所历史遗留、群众普遍关注的重点经济问题，应当安排专项审计，出具专项审计结果报告。清查审计结果报告要实事求是，客观公正，不得虚构，避免雷同。对发现的问题要区分不同情况，提出具体的处理意见。完成时限：10月15日前。

（四）公开结果报告。清查审计工作结束后15天内，由镇负责指导村（居）务监督委员会、向村（居）民代表大会公布清查审计结果报告，并在村（居）务公开栏予以公开。有条件的应当采取现代信息手段，向在外务工人员进行公布。村（居）务监督委员会负责听取群众的意见，解答群众疑问。完成时限：10月31日前。

（五）及时建档备案。镇要指导村（社区）按照档案管理有关规定，将清查审计资料收集归档永久保存。镇将所辖村（社区）、部门站所清查审计结果报告建档永久保存。完成时限：10月31日前。 

五、工作保障

为加强统筹协调和督促指导，镇里制定了清查审计工作方案，细化了工作措施，层层压实责任，由镇长毛映双同志牵头，镇纪委书记谢增辉具体负责，徐进、许成、严肃、冯立新、孔小平、丰和平开展清查审计。清查审计工作中，发现的问题线索要及时报告纪检监察机关，严格执纪问责。对工作进展缓慢、措施不力的要及时督办；对因工作敷衍了事、清查审计不认真负责、处理问题不彻底，造成群众上访和重大不良影响的，要追究相关人员的责任。