禹山镇人民政府办公室

关于印发《禹山镇2021年农村改厕

工作方案》的通知

各村（社区）：

《禹山镇2021年农村改厕工作方案》已经镇党委、政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

禹山镇人民政府办公室

2021年7月20日

禹山镇2021年农村改厕工作方案

为贯彻落实中共中央国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》文件精神，深入推进我镇农村人居环境整治，按照省、市、县改厕工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、改厕任务

2021年，我镇需完成县人居环境指挥部下达的750户农村户厕改（新）建重点民生实事任务（具体任务分解见附表），同时建立农村厕所长效管护机制。

二、基本原则

（一）镇级统筹。禹山镇农村改厕工作由禹山镇党委、政府牵头，镇农村人居环境指挥所办公室协调指导，由村委组织实施，明确专人负责，镇改厕成员单位按分工各司其职，统筹推进。

（二）农户自主。农户提出申请，填写改厕自愿申请表，承诺改室内厕所、拆除旱厕。引导农户积极参与建池，挖好基坑、为施工提供帮助和方便。加强卫生知识和三格式化粪池使用宣传，提高群众卫生防病意识，彻底消除旱厕和粪污直排现象。

（三）突出重点。以整村、整组推进为主，不搞分散建设，改厕任务重点突出东湖湿地、华容河、藕池河沿线村组，旱厕改水冲式内厕农户。其中东湖湿地沿线1000米内所有农户今年必须完成改厕，并废除旱厕，出现遗漏农户的村场将严肃追责问责。

三、质量要求

严格落实《湖南省农业农村厅湖南省卫生健康委员会关于印发<湖南省农村厕所建设技术导则（试行）>的通知》（湘农联〔2020〕84号）下达的质量标准：

采用玻璃钢一体式化粪池，有效容积必须大于1.5立方米，带排气管。根据常年主导风向选择居室、厨房下风向；尽量远离水源；化粪池离室内厕所不超过3米，须有一定落差，但应避免过高无法顺流，过低造成积水。一户一池，也可多户联建，严禁一户多池；必须连通使用，拆除旱厕。

施工要求：①必须打实底板。②池体放置必须平稳牢固。填土之前三格均匀灌水至池体不上浮。③各管道必须粘合牢固，不留缝隙。④池体外沿用细土回填夯实，池体应高于四周5—10cm，避免地表水流入池内。⑤必须打好面板，要求长宽超出池体5-10cm，平整光滑，质地牢固。面板四周培土夯实。⑥交付使用前池体与厕所必须用Φ110PVC管连接好。

四、工作重点

1.精准确定改厕对象。以村为单位再次入户开展户厕摸底，认真核对全省农村厕所革命信息管理系统相关信息，确保改厕基础数据真实准确，精准确定改厕对象。改厕的重点对象是非卫生厕所（旱厕）农户和无厕所农户。统一农户改厕申报表，村里要安排专人组织农户认真填写和审核。

2.合理选择技术模式。按照“厕所革命管散户、生态湿地管屋场、污水处理管集镇”的原则，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理。对于靠近集镇或污水处理厂的地方可以将农村改厕与农村生活污水治理结合起来，接入污水管网统一处理；对于条件较好且人口较集中的地方可以在建设三格式化粪池基础上，再建设集中式污水处理设施；对于条件一般的地方重点建好农户三格式化粪池，同时要预留排水管道。鼓励联户统筹推进厕所粪污与农村生活污水同步治理。要把配套建设无害化卫生厕所作为农户新建房屋审批的前置条件。

3.强化首厕过关制。各村（社区）要扎实推行“首厕过关制”，按照改厕质量目标的要求建好第一个厕所后报镇人居环境指挥所验收，并拍照存档、规范台帐，验收过关后，方可全面推开，确保改厕质量。改厕施工必须由经过培训的施工人员或有资质的施工队伍承担，确保工程质量符合标准要求。按照“年份-乡镇数字编号-行政村数字编号-农户改厕顺序编号”格式，对本辖区年度改新建的厕所统一编号，一池一号，用字模印刻或拓在水泥盖板上。

4.建立长效管护机制。各村（社区）要明确厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制。厕所粪污不得随意倾倒或者直接排放。多渠道解决好管护资金，村级组织承担农村厕所管护职责，积极探索将农村改厕管护纳入网格化管理内容。

5.开展粪污资源化利用。主要推广“单户或联户无害化处理─定期清掏─就近就地肥料化利用”的粪污资源化利用模式，实现厕所粪污治理与生态循环农业的协同推进。鼓励种植大户开展回收粪渣和粪液作有机肥使用。

五、实施步骤

（一）宣传摸底阶段（2021年7月底前）

2021年7月底前，各村（社区）明确专人负责，开展改厕宣传，对辖区内改厕情况进行全面摸底，组织农户填写改厕自愿申报表，并完成审核，建立改厕台账。

（二）全面实施阶段（2021年8月—10月）

村（社区）确定工作目标，落实实施方案，监管施工队伍，发动群众参与，全面启动建设，10月底前按质按量完成改厕任务。同步推进公厕建设。

（三）检查验收阶段（2021年11月）

村分管负责人进行汇总统计，落实问题整改，向镇指挥所办公室提出验收申请；镇指挥所办公室根据申请组织全面验收。

六、保障措施

1.压实工作责任。成立禹山镇农村“厕所革命”领导小组，镇长毛映双任组长，党委委员蔡锦勇任副组长，社会事业综合服务中心、农业综合服务中心、财政所等部门单位为成员。各村（社区）是农村“厕所革命”的实施主体，要落实“五级书记”抓乡村振兴的要求，成立主要领导为组长的改厕工作领导小组，组织专门班子，制定方案，明确目标，压实责任，任务到组到户，建好台账，确保按期按质完成改厕任务。

2.加大宣传培训。利用喜闻乐见的形式，大力开展厕所革命宣传，讲好改厕的好处，营造良好的改厕氛围，充分调动群众改厕积极性主动性。以户为单位发放“给农户公开信”，让群众了解改厕政策，让群众有直接或畅通的反映问题渠道，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。加大培训力度，充实农村改厕队伍，让村改厕专干、施工队队员熟练掌握厕具组装、施工安装、维护使用等方面的技术要求以及首厕过关制相关流程。

3.强化资金保障。建立“以县为主、中央和省级奖补、群众参与、多元投入”的改厕资金筹措机制。要引导农户投工投劳，承担适当费用。农户三格式化粪池建设到位，并接通使用的，按平均每户1700元标准，其中省奖补600元、县配套1000元、农户自筹100元改内厕。镇指挥所办公室验收合格后，再由镇财政拨付奖补资金到村。要强化改厕资金监管，严禁挪用。

4.加强督查指导。农村改厕已纳入对村（社区）的绩效考核和实施乡村振兴战略实绩考核内容，镇指挥所办公室将通过现场督导、随机抽查、定期通报等方式开展改厕问题督导。

5.规范建档录入。各村（社区）分管负责人在改（新）建户厕时要注重资料存档，每户改建厕所时需要拍摄2张照片存档，一张为打底板照片，一张为面板带编号照片，编号按要求务必正确、规范。

附件：1.华容县2021年农村改厕任务安排表

2. 华容县2021年农户改厕自愿申请表