禹山镇人民政府

关于印发《禹山镇2021年粮食生产工作方案》的通知

各村（社区）：

《禹山镇2021年粮食生产工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

华容县禹山镇人民政府

2021年3月2日

禹山镇2021年粮食生产工作方案

为全面贯彻落实2021年中央一号文件和省、市、县农业农村工作会议精神，进一步压实粮食生产安全责任，切实抓好我镇的粮食生产，确保全面、优质、高效完成粮食生产工作任务，结合当前实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照确保粮食安全的总体要求，以早稻集中育秧为抓手，以“单改双，旱改水”为重点，压实粮食生产目标任务，扩大双季稻种植面积，巩固提升优质稻种植效能，不断调优粮食种植结构，培育新型农业经营主体，促进产业融合，提高粮食生产抗风险能力，促进我镇粮食生产向区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务发展，构建我镇粮食生产新格局。

二、主要目标

今年，我镇计划粮食作物总播种面积109000亩，其中双季早稻面积稳定在53000亩以上，粮食总产4.6889万吨。为确保计划的实现，狠抓以下四个重点：一是打造八岭－终南－瓦圻－松树岭－南竹－南山－华兴十公里双季稻板块线路；二是推广早+晚优双季稻种植，创建10个1000亩高产示范片；三是建成一个以松树岭村、南竹村为核心的万亩双季优质稻高产示范片；四是鱼口、瓦圻村两个粮监点确保双季稻率达到85%以上。

三、工作重点

（一）全面宣传发动。一是深入开展以贯彻落实国务院及省、市、县农业和粮食生产工作会议精神，全面开展加强粮食安全、遏制耕地抛荒、恢复双季稻生产的宣传活动，各村（社区）要采取悬挂横幅、张贴标语、专题会议等方式，将宣传工作深入到村组、到农户，使广大人民群众增强“多种粮食有功、抛荒耕地违法”的意识，发展粮食生产、内增效益、外树形象的理念，营造促进粮食生产持续发展的浓厚氛围。二是进一步宣传国家对粮食生产的支持政策。要将国家最新的种粮优惠政策宣传到每家每户，做到家喻户晓，充分调动农民的种粮积极性。

（二）明确工作任务。一是树立粮食安全理念，狠抓遏制耕地抛荒。主要农事季节（4月—10月）内，全镇不出现耕地抛荒现象。二是全面启动早稻生产，落实12000亩双季稻轮作示范片，凡没有种植油菜、蔬菜和其他经济作物的一律要求种早稻，全力确保我镇2021年粮食生产总面积和总产量有较大幅度的增长。三是抓好早稻集中育秧工作，全年水稻集中育秧面积1000亩，扶持和发展集中育秧主体15户；四是全面开展双季水稻机抛秧推广，办好南竹村1000亩早稻机械化育抛秧高产示范。五是积极推广高产优质高抗品种和高产栽培技术，推广机械化生产。六是搞好病虫草害专业化防治，办好松树岭村、南竹村、罗家嘴等村10000亩统防统治示范，全镇粮食生产统防统治覆盖率要达45%以上。七是继续抓好农业水稻保险工作，增强水稻生产抵御自然灾害的能力，对全镇水稻播种面积全部纳入农业水稻保险范围。八是加强对政策性补贴的落实。谁种粮，谁得补贴，种粮补贴及其他有关耕地经营补贴依法依规补贴给经营者，不得直接发放给土地原承包权所有者。九是依法推进土地流转，加强对种粮大户和种粮专业合作组织的支持力度。

（三）坚决扼制抛荒。坚持“四个一律”，一是对抛荒耕地一律收回：既未种水稻，又未种其他农作物的耕地，界定为全年性抛荒耕地；全年性抛荒耕地由镇政府负责，督促村（社区）、组予以收回，重新发包，恢复耕种。二是对全年性抛荒耕地的粮食直补一律全部取消。三是对因工作不力造成粮食播种面积减少和造成2亩以上耕地抛荒的村（社区），将追究村（社区）主要负责人及办点工作组工作责任。同时每抛荒2亩耕地扣当年农业目标考核分2分，且农业工作当年不能评先进。四是对因工作不力，出现耕地抛荒的村（社区），一律按1000元/亩的标准扣发当年下拨到该村（社区）的工作经费，直至扣完为止。抛荒5亩，主要负责人予以免职。五是坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，严禁违规占用耕地和乱占耕地，改变耕地用途，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量，发展绿肥生产。

（四）加大服务力度。各联村站办所在抓好本职工作的同时，要加强对所联系村（社区）农业生产工作的指导，帮助其组织和抓好粮食生产。农业综合服务中心要重点搞好技术服务，将病虫害综合防治、测土配方施肥、超级稻高产栽培、优质稻高产优质栽培等技术培训延伸到基地和村组，并及时抓好农田环境管理和农资市场管理，打击坑农害农行为，保护农民利益。要抓好灌溉用水调度，扩大有效灌溉面积，组织好抗旱防洪工作，提高粮食生产的抗灾防灾能力。其他各有关部门应通力协作，营造农业和粮食生产持续、健康发展的良好环境，确保今年农业增效，农民增收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由付祖云书记任政委，毛映双任指挥长，方志伟、朱维、董飞雄（常务）任副指挥长，党政办、农业综合服务中心、财政所、司法所、供销社等单位负责人为成员单位的镇农业和粮食生产领导小组，负责全镇农业和粮食生产的组织协调工作。领导小组办公室设农业综合服务中心，由孙石峰兼任办公室主任。同时，按照镇机关干部联村办点分工，实行粮食生产帮扶制度，负责督促落实目标任务。各村（社区）总支书记牵头总抓，村农业生产负责人具体抓落实，确保粮食生产工作有专人落实、专人负责。

（二）落实工作责任。各村（社区）要把目标责任分解到组，组落实到户，层层进行目标考核，每个村组织落实一个1000亩水稻高产示范片，并进入工作评比。镇农业综合服务中心负责办好松树岭、南竹村连片万亩的双季稻高产示范片。

（三）加大督查力度。镇农业和粮食生产领导小组将组织相关单位对各村（社区）的工作落实情况进行督查，督查结果将纳入年度村级目标管理考核。

（四）实行奖惩兑现。对发展粮食生产工作给予专项经费补助，对全镇重点线路和核心粮食板块中的优质稻基地用种，按80元/亩的标准实施以奖代投；重点奖励优质稻生产大户和粮食生产先进单位和个人；对拒不配合完成粮食生产任务的新型经营主体，要从各级补贴扶持政策中予以制约。

1.发展粮食生产目标管理奖。完成镇政府发展粮食生产目标责任的村前五名分别给予500-1000元的奖励。

2.粮食生产标兵户奖。对双季稻种植面积100亩以上的种粮大户、优质稻种植面积50亩以上的高产示范户由各村推荐，相关部门组织验收，验收合格者，由镇政府予以嘉奖。