禹政办发〔2017〕22号

禹山镇人民政府办公室

关于印发《禹山镇脱贫攻坚突出问题

集中整改方案》的通知

各村、社区、部门单位：

《禹山镇脱贫攻坚突出问题集中整改方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二Ｏ一七年四月三十日

禹山镇脱贫攻坚突出问题集中整改

方        案

为认真贯彻上级有关文件要求，着力整改全镇脱贫攻坚中存在的突出问题，切实提高脱贫攻坚质量和水平，全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗，根据县委、县政府的统一部署，经镇党委、政府集体研究，特制定本整改方案。

一、指导思想

以习近平总书记的重要讲话精神为遵循，认真落实上级决策部署，深入开展脱贫攻坚突出问题集中整改，全面查找脱贫攻坚中存在的问题，深入分析原因，扎实推进整改。通过整改，确保全镇的贫困户对象精准，基础数据清晰，脱贫符合规定程序，资金使用合理合规，真正使脱贫攻坚中的突出问题得到有效解决。

二、整改内容

根据我镇实际，重点围绕以下五个方面开展排查整改。

１、对象识别不准，“四类人员”清理不彻底。优亲厚友导致富裕对象成为贫困户，少数符合条件的真正贫困对象未纳入，数据信息录入不准确、不完善，更新不及时，动态调整不到位，存在拆户分户现象，如将年老体弱的父母单独分离出来做为建档立卡贫困户。

2、脱贫质量不高，脱贫验收标准执行不严。贫困户收入细帐计算不清楚，核算不实，存在虚假脱贫现象，经不起审计，脱贫验收程序不规范、不到位，贫困户退出没有遵循“七步法”，即村民主评议、乡镇入户核实、贫困户签字认可、乡镇公示、县抽查复核、省市评估核查、县批准公告。

3、帮扶工作不实，贫困户对帮扶成效满意度不高。结对帮扶流于形式，入户调查少，帮扶措施不精准，每户没有制订2条以上的帮扶措施，帮扶方式图简单，以上门慰问、给钱给物代替帮扶，没有针对贫困户的实际制订切实可行的脱贫计划书。

4、对象分类不精准，对每户贫困户的致贫原因没有分成主要致贫和次要致贫。各村（社区）对此项工作认识度不够，既没有因病、因残等致困原因进行细致分类，更没有相应的纸质台帐，造成“糊涂帐”。

5、思想认识不高，全镇镇村两级干部中有的对政策不熟悉、对情况不清楚，不能适应脱贫攻坚的新形势、新任务、新要求，平时不善于学习，对扶贫政策自己都说不清楚，造成了工作十分被动。

三、整改措施

根据省、市、县统一部署和安排，结合我镇实际情况，集中一个月的时间在全镇范围内开展脱贫攻坚问题大排查专项行动，重点抓好五个方面的工作。

一是抓数据清洗工作。各村、社区要把建档立卡的贫困户来一次全面摸排，重点将四类人员中有国家财政供养人员、个体工商户和经营企业的户，有商品房的户和有小汽车的户及优亲厚友的关系户清理出去，将符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等几类人员进行纳入。无论新增或是删除，各村、社区除按程序操作外，都必须留有纸质档案和公示照片。

二是抓结对帮扶工作。按照“两个全覆盖”的要求，每一名贫困户都要有一名帮扶责任人，全镇机关、干部都有结对帮扶任务，结对帮扶责任人要按照“四个一”（一份贫困户档案、一份扶贫手册、一张结对帮扶公示卡、一份脱贫计划书）的要求，认真上门把帮扶工作做实、做牢靠，并且所开展的工作都留有影像或纸质资料进入贫困户档案。

三是抓数据更新工作。各单位要结合村级班子、组织专人及时进行信息录入和数据更新，对拆户分户、信息失真、逻辑差错、漏项空项等错误数据信息进行清理完善，确保信息质量。

四是抓脱贫质量不高工作。严格按照“两不愁、三保障”标准，对2014年已脱贫退出的贫困户来一次全面清理，坚持“八个不退出”的具体操作标准：即没有实现吃穿不愁的不退出、没有实现安全饮水的不退出、没有实现义务教育保障的不退出、没有基本医疗的不退出、没有实现安全住房的不退出、享受了扶贫政策而成效不显著的不退出、新纳入的贫困户不退出、低保标准未超过国家扶贫标准的“低保兜底一批”贫困户不退出。

五是抓督查问责。根据我镇实际，实行周抽查，每周通报，倒逼工作落实，并逐步实行月汇总，半年讲评，针对突出问题约谈问责。

四、工作步骤

1、全面宣传发动（4月28日—5月1日）。召开全体办点干部、各总支书、各村分管负责人会议，主要传达中央、省、市、县精神，传导工作压力，部署我镇脱贫攻坚突出问题集中整改行动。

2、集中业务培训（5月1日—5月4日）。针对脱贫攻坚整改内容，开展专项培训，让各单位分管此项工作的负责人吃透精神，熟练操作，落实规定动作，建好培训台帐。

3、全面排查整改（5月5日—5月23日）。各村、社区要集中力量，安排专人对本单位进行一次全面摸排，重点是“四类人员”的清理和贫困户基础数据的更新，建立工作台帐，确保底子清、情况明。坚持边排查边整改，对摸排出来的问题进行认真梳理，逐项形成问题清单，对症下药，制订切实可行的整改措施。

4、全面督查巡查，从4月底开始，镇党委将组织专人对全镇17个单位不漏户不漏人全面上门进行一次全面核查。看自查情况是否属实，是否有虚报、瞒报、漏报现象，看整改工作是否达到预期目标，突出问题是否整改到位，对问题较为突出的单位，将由纪委进行问责。

五、工作要求

1、加强组织领导。此项整改在镇党委、政府统一领导下进行，镇扶贫领导小组办公室组织协调落实，各村、社区要确定专人负责，推进本单位的突出问题整改工作，要坚持上下联动，齐抓共管，确保工作全面落实到位。

2、严格责任追究。对在这次突出问题整改不力的单位和个人，要进行每周一通报，对违纪违法、弄虚作假的行为，既追究直接责任人责任，又追究相关负责人的领导责任。

3、确保整改到位。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合中央和省市县要求不放过、群众对整改不满意不放过”，明确整改责任、整改措施、整改时限，实行台帐管理、督办落实、办结销号。全方位加强指导督导，盯紧进度安排、人员调配、推进实施、成效确认等重要环节，项目招投标、资金使用等重点工作，确保事事有回音、件件有着落，以显著整改成效迎接省市县的督查巡查。