操政办发〔2021〕15号

操军镇人民政府办公室

关于分阶段做好全镇各类人群新冠病毒

疫苗接种工作的通知

各村（社区）、部门单位：

2020年12月以来，我镇开展了重点人群新冠病毒疫苗接种工作，目前接种工作总体进展顺利。根据党中央、国务院统一部署和《湖南省应对新冠肺炎疫情联防联控机制转发国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组印发分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种工作文件的通知》（湘肺炎机制发〔2021〕25号)精神，要求在继续做好重点人群接种工作的基础上，进一步扩大接种人群范围，分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种。为切实做好我镇各类人群新冠病毒疫苗接种工作，构筑牢固免疫屏障，现就有关要求通知如下。

一、总体原则

(一)根据“外防输入、内防反弹”的防控策略和疫情防控形势要求，区分轻重缓急，扎实稳妥推进疫苗接种。

(二)接种过程中充分告知，在知情、自愿、同意的前提下免费接种。

(三)确保疫苗接种各环节符合法律规定的各项条件、要求，保证疫苗质量和接种安全。

(四)落实属地责任和行业监管责任。各村（社区）、部门单位周密组织实施，相关部门切实协调推进相关工作。

二、组织领导及职责

成立操军镇新冠病毒疫苗接种工作领导小组，由镇党委副书记、镇长石正任组长；陈宇峰、黄艳、张道华、王海、徐友良、张益、陈希罕、彭庆波任副组长；各村（社区）分管卫生负责人，卫生院、财政所、派出所、四中队、学校、市监所、社会事业综合服务中心、综合行政执法大队为成员。领导小组负责做好疫苗申请与储运、接种组织与安全管理、规范接种、医疗救治、应急处置、宣传教育和人员培训，落实相关保障措施。领导小组办公室设指挥所，陈希罕同志兼任办公室主任。

卫生院牵头负责疫苗接种工作组织实施、疫苗申请、异常反应处置救治等工作；财政所协助做好疫苗接种工作相关经费保障和结算工作；派出所、四中队等部门依照职责落实相关监管、协调和保障工作；财政所、水利管理服务站、社会事业综合服务中心、农业综合服务中心、退役军人服务站、派出所、四中队、自然资源所、司法所、卫生院、市监所、供电所、学校、敬老院、工班、自来水公司、农商行、电信支局、邮政支局等行业主管部门负责与上级主管机构联系，并组织本系统内人员及所监管的单位、个人接种疫苗。各村（社区）要严格履行属地管理责任，迅速制定疫苗接种具体实施方案，并安排专人做好辖区内新冠病毒疫苗接种的人群摸底、宣传发动、接种实施、数据报送等工作。

三、分阶段推进新冠病毒疫苗接种工作

（一）工作任务与进度

根据国家规定全人群接种率77.6%的总体目标（我镇人口数约4.5万），我镇新冠病毒疫苗接种工作共分四阶段实施，各村（社区）要科学制定疫苗接种实施方案，在稳妥的基础上有力推进接种工作（任务分配表见附件1）。

1.第一阶段重点人群接种。年龄范围在18-59岁（未满60岁）的重点人群，于2021年3月20日前完成接种。

2.第二阶段接种。接种对象为18-59岁（未满60岁）的常住居民（优先安排服务业、劳动密集型行业、各类学校教职工等疾病传播风险较高人群）以及因特殊原因需接种且身体基础状况较好的60岁以上老年人。全镇接种人数需达到常住人口总数的40%，力争在2021年6月底前完成接种。

3.第三阶段接种。接种对象为18-59岁（未满60岁）的常住居民。全镇接种人数需完成常住人口总数的23.6%，总任务达63.6%，于2021年12月底前完成接种。

4.第四阶段接种。继续做好全人群接种与补种工作，基本覆盖各领域人群，全面保护群众身体健康。完成常住人口总数的14%，总任务达77.6%。

（二）做好新冠病毒疫苗接种摸底工作

各村（社区）、部门单位要做好辖区、单位18-59岁（未满60岁）职工、常住人口（如国家规定的接种年龄范围有变化将另作调整）的摸底上报工作，要制定详细的工作方案，将任务分解到片、组、小区、工地、企业，责任压实到人。明确专人负责摸底工作，要求入村（单位）入户进行接种宣传，将符合接种条件的对象按照村（社区）、单位名称分类登记造册（摸底接种登记表见附件2、3、4、5），各单位在3月29日前完成摸底工作，并将摸底接种登记表发新冠病毒疫情防控群。由镇指挥所转交花名册至镇卫生院合理有序安排接种。

四、规范实施疫苗接种和储存运输

(一)接种单位。按照服务可及性、便民性以及属地管理的原则，接种地点：镇卫生院。

(二)规范有序开展疫苗接种服务。各村（社区）、部门单位要根据摸底情况、疫苗供应情况，安排专人负责，有序组织本单位、辖区人群接种，并合理安排接种人数和接种时间。卫生院接种时需对人员有效分流，防止人员聚集。要按照预防接种工作相关规范要求做好全流程操作。接种前做好健康状况询问、接种禁忌核查和信息登记，充分告知受种者接种疫苗品种、作用、接种禁忌、不良反应和接种后留观（30分钟）等注意事项。科学甄别适用人群，遵守“三查七对一验证”原则，确保安全、规范接种。接种完成后及时提供预防接种凭证。

(三)规范疫苗储存及运输。卫生院要按照《疫苗储存和运输管理规范》配备疫苗储存、运输、电子追溯系统和免疫规划信息系统所需的设备。要根据各村（社区）、部门单位报送的接种计划，依法依规灵活组织开展新冠病毒疫苗配送，要保证新冠病毒疫苗在储存、运输全过程中处于规定的温度环境，并定时监测、记录温度。要认真落实疫苗的接收和储存管理责任，加强储存、运输、使用各环节管理，严防疫苗流失。建立真实、准确、完整的记录，对包装无法识别、储存温度不符合要求的疫苗，要采取相应措施进行处置。

五、加强异常反应监测和救治

(一)做好异常反应监测与处置。因预防接种导致受种者死亡、严重残疾或者群体性等对社会有重大影响的疑似预防接种异常反应，要第一时间上报。出现疑似预防接种异常反应，要第一时间报镇指挥所，再由指挥所报县疾控中心，由县疾控中心按照国家相关规定组织开展调查。针对可能发生的新冠病毒疫苗安全事件，根据县人民政府制定的新冠病毒疫苗安全事件应急预案，对疫苗安全事件分级、处置组织指挥体系与职责、预防预警机制、处置程序、应急保障措施等进行处置。

(二)强化异常反应医疗救治保障。积极联系县人民医院院做好疫苗接种点的医疗救治保障工作，请求县人民医院抽调有经验的急诊急救人员携带必要的医疗设备、药品等驻点保障。所有参与疫苗接种和医疗保障的医务人员要先培训后上岗，必须做到熟悉疫苗疑似预防接种异常反应症状、体征，掌握疑似预防接种异常反应救治技术。要加强疫苗接种禁忌症问诊，要及时识别、立即处置在接种现场出现的严重疑似预防接种异常反应，特别是要高度重视迟发严重疑似预防接种异常反应的医疗救治工作。紧急救治以及经调查诊断属于预防接种异常反应的医疗救治相关费用由县医保基金支付。

六、加强疫苗接种工作保障

（一）落实疫苗接种经费保障。新冠病毒疫苗在知情同意的前提下实施居民免费接种，疫苗及接种费用由县医保基金负担，县财政对医保基金给予补助，居民个人不负担费用。

(二)加强疫苗供应调度。乡镇卫生院根据本乡镇摸底人数以及上级疫苗供应情况报送疫苗需求计划至县卫健局（疾控股），县卫健局（疾控股）根据各乡镇需求计划统筹进行疫苗配送。

(三)加强宣传引导。各村（社区）、部门单位要做好接种工作的科普宣教，加强动员，确保全镇人群“应接尽接”。各单位要大力宣传疫苗保护个人健康、控制新冠肺炎疫情方面的重要作用，传递疫苗安全性、有效性的科学信息。卫生院解疑释惑，引导公众理性看待接种后可能出现的严重异常反应、偶合反应等，切实消除群众疑虑。

（四）强化责任落实。各村（社区）、部门单位要科学安排接种工作计划，合理分配接种任务，及时掌握工作进度、质量和效果，确保接种工作顺利推进，取得实效。镇防指将加大对接种工作的督导，将各村（社区）、部门单位的接种工作纳入千分制考核，对接种情况进行每周一公示，对于工作不力、落实不到位的，将予以全镇通报并扣分，对于影响全镇接种率，造成不良影响的将对其单位主要负责人进行问责。

附件:

1.操军镇新冠病毒疫苗接种任务分配表

2.操军镇新冠病毒疫苗接种人群摸底登记表（18岁—59岁）

3.操军镇新冠病毒疫苗接种人群摸底登记表（60岁以上）4.操军镇新冠病毒疫苗已接种人群登记表

   操军镇人民政府

                    2021年3月22日            

附件1

操军镇新冠病毒疫苗接种任务分配表

附件2

操军镇新冠病毒疫苗接种人群摸底接种登记表

摸底对象为18-59岁的居民

填报单位：                           填报人：                       联系电话：       

填表说明：1.妊娠期妇女，有惊厥、癫痫、脑病、精神疾病或家族史，有格林巴利综合症病史者等有接种禁忌者，不同意接种者在备注中注明；    2.集体单位人员由所在单位摸底登记，按属地乡镇统计上报；

附件3

操军镇新冠病毒疫苗接种人群摸底接种登记表

摸底对象为60岁以上的居民

填报单位：                           填报人：                       联系电话：       

填表说明：妊娠期妇女，有惊厥、癫痫、脑病、精神疾病或家族史，有格林巴利综合症病史者等有接种禁忌者，不同意接种者在备注中注明；   

附件4

操军镇新冠病毒疫苗接种人群摸底接种登记表

摸底对象为已注射新冠疫苗人员

填报单位：                           填报人：                       联系电话：       

在备注中注明接种者在何地接种疫苗，并收集注射疫苗证明相关证明。