操政办发〔2019〕37号

操军镇人民政府办公室

关于印发《操军镇“三重一大”集体决策制度》的通  知

各村（社区）、部门单位：

经镇党委、政府研究同意，现将《操军镇“三重一大”集体决策制度》印发给你们，请认真学习，切实落实。

操军镇人民政府办公室

2019年7月25日

操军镇“三重一大”集体决策制度

第一条 为进一步树立和落实科学发展观，更好地贯彻民主集中制，规范权力运行，加强集体领导，完善决策机制，根据《中国共产党党内监督条例》和省、市、县委纪检监察有关规定，结合本镇实际，制定本制度。

　　第二条 本制度所称"三重一大"事项是指具有方针政策性、全局性，对本单位的建设和发展有着重大影响的重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排和大额度资金使用事项。

　　第三条 重大决策包括下列事项：

　　(一)贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规和上级的重要决定、指示、工作部署、重要文件、会议精神；

　　(二)事关改革、发展、稳定的规划和措施；

　　(三)全局性工作部署、年度工作计划和总结；

　　(四)党建工作、党风廉政工作、思想政治工作和精神文明建设中的重要事项；

　　(五)报请上级决定的事关工作全局的重要事项；

　　(六)重要规范性文件的制订、修改及废止；

　　(七)重要的信访、投诉事项；

　　(八)涉及干部职工切身利益的重大事项；

　　(九)其他应当提交集体讨论决定的重大决策事项。

　　第四条 重要干部任免(管理)包括下列事项：

　　(一)中层干部选拔、任用、考核和奖惩；

　　(二)后备干部的确定；

　　(三)其它应当提交集体讨论决定的重要干部任免(管理)事项。

　　第五条 重大项目安排包括下列事项：

　　(一)全镇基本建设、装修、信息化工程项目；

　　(二)其它应当提交集体讨论决定的重大项目安排事项。

　　第六条 大额度资金使用包括下列事项：

　　(一)年度财务预算和年终决算；

　　(二)年度大宗物资采购；

　　(三)其它应当提交集体讨论决定的大额度资金使用事项。

　　第七条 "三重一大"事项的决策主体是党委会议、党政负责人会议。

　　第八条 "三重一大"事项讨论决定和执行的原则：

　　(一)坚持民主集中制原则。凡属职责范围内的"三重一大"事项，都应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发扬民主，通过集体讨论，以会议形式集体做出决定。班子成员尤其是主要负责人要带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止滥用权力。

　　(二)坚持按照程序集体决策原则。应当按照规定工作流程和决策程序进行决策，除遇重大突发事件和紧急情况外，应召开领导班子会议集体讨论决定，不得以传阅、会签或者个别征求意见等方式代替集体决策。

　　(三)实行"四个不直接分管"制度。即主要领导不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购工作。实行主要领导负总责，分管领导负专责的管理体制。

　　在资金使用方面，要明确主要领导和分管领导资金使用额度的批准权限，大额度资金使用必须提交集体讨论决定。

　　(四)坚持重大事项报告制度。对于需要报请上级批准或者了解的"三重一大"事项及其执行情况，应当及时向上级请示或者报告。

　　第九条 "三重一大"事项的酝酿决策程序应当遵守的基本要求：

　　(一)深入调研。决策前，应当明确分管领导或者党委成员牵头负责，开展广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项应当进行专家论证、技术咨询或者决策评估。

　　(二)充分酝酿。拟提请集体讨论的"三重一大"事项，应当以适当形式进行充分酝酿后，由分管领导提请党委书记研究。

　　(三)确定议题。党委书记根据有关规定和工作需要，在充分听取班子成员意见的基础上，按照党委会议议事规则或者党政负责人会议制度确定会议议题。

　　第十条 "三重一大"事项的集体决策程序应当遵守的基本要求：

　　(一)班子成员应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见或者建议。

　　(二)镇党委书记应当在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，并根据讨论情况，做出相应决定。

　　(三)在讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究、交换意见后，再作决策。

　　(四)讨论决定"三重一大"事项应当安排专人负责记录，并根据需要编发会议纪要。班子成员的表决意见和理由应当详细记录。必要时应将决策结果以书面形式通知有关职能部门、监督部门及相关人员。

第十一条 "三重一大"事项决策执行程序应当遵守的基本要求：

(一)"三重一大"事项经集体决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。职责分工有交叉的，由主要领导明确一名成员牵头组织实施。组织实施的分管领导应当抓好落实，并及时向领导班子报告执行情况。

　　(二)分管领导对集体决策有不同意见的，可以保留，并可以按照组织程序向上级组织反映意见。在新的决策没有做出前，应当无条件执行。

　　(三)集体决策确需变更的，应当按照本制度的规定重新提交集体讨论做出决策。遇重大突发事件和紧急情况需要做出临时处置的，应当在处置后及时向领导班子报告。处置后未完成的事项需要领导班子重新做出决策的，应当重新集体决策，并按照新决策执行。

　　第十二条 "三重一大"事项的决策和执行应当接受上级和同级纪检监察机构的监督和检查。

　　对未经领导班子集体决策实施的"三重一大"事项，有关部门和人员应当及时向主要领导或者纪检监察部门反映。

　　第十三条 领导班子和成员有下列情形之一的，应当追究相关责任：

　　(一)不执行或者不正确执行党和国家政策法规进行决策的；

　　(二)不履行或者不正确履行"三重一大"事项决策程序进行决策的；

　　(三)未经集体讨论决定而个人独断决策的；

　　(四)不执行或者擅自改变集体决定或者有意规避集体决策的；

　　(五)未向领导集体提供真实情况而造成决策错误的；

　　(六)决策后，发现可能造成损失，能够挽回而不及时采取措施纠正的；

　　(七)临时动议决定干部任免的；

　　(八)擅自泄露酝酿、讨论重大问题情况造成不良影响的；

　　(九)其他因违反本制度而造成失误的。