操办发〔2018〕13号

中共操军镇委员会办公室

操军镇人民政府办公室

关于印发《操军镇进一步深化平安操军建设提升群众满意度工作水平的实施方案》的

通  知

各村（居）党支部、村（居）民委员会、部门单位：

《操军镇进一步深化平安操军建设提升群众满意度工作水平的实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2018年4月24日

抄送：镇党政负责人

中共操军镇委员会办公室          2018年4月24日印发

操军镇进一步深化平安操军建设提升

群众满意度工作水平的实施方案

为进一步深化平安操军建设，提升我镇群众满意度工作水平，保持我镇综治民调工作市、县先进地位，结合我镇实际，特制定以下实施方案。

一、工作目标

平安操军建设综治民调工作的总体目标是：保持市、县先进乡镇地位，力争在全市乡镇综合排名中进入前10名。

二、工作重点

1．深化平安创建活动。

(1)深入开展平安创建活动。镇成立平安创建活动领导小组，深入开展平安家庭、平安村场、平安社区、平安学校等创建活动。（2）开展严打和专项整治活动。加强案件的侦破力度，形成强力的威慑作用，依法严厉打击盗窃、赌博、敲诈勒索、欺行霸市、强买强卖、卖淫嫖娼、吸毒贩毒等影响人民群众人身财产安全的违法犯罪行为，确保全年不出现重大恶性刑事案件，治安案件的发案率持续降低，确保人民群众人身财产安全。组织一次公开销毁电游、赌博机等赌博工具活动;打击一批阻工闹事、敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、偷盗哄抢等扰乱工程建设的违法犯罪人员;化解一批涉及重点工程建设的矛盾纠纷和不稳定因素;曝光一批影响重点工程建设治安环境的典型案件;解决一批阻碍重点工程建设推进的突出问题。 (3)挂牌督办各类“乱源”。由镇综治办牵头，将平时群众反映强烈的事件逐一登记造册，将“乱源”包干到派出所干警，限期整治到位。(4)严查公职人员违纪违法行为。加大对公职人员参与五类犯罪活动（即黑恶势力犯罪、盗窃抢劫犯罪、吸毒贩毒、聚众赌博和地下“六合彩”、卖淫嫖娼）的查处，一经查实，除治安处罚外，给予党纪、政纪处分。对公职人员利用身份或职务之便进行非法集（融）资或参与高利贷等非法活动的，依法从严从快处理。 (5)加大信访处访和积案化解力度。大力开展接访、约访、下访活动，每个工作日安排1名镇党政班子成员坐班接访，其中星期一由镇主要负责人坐班接访。安排专人重点抓好挂牌管理单位的信访积案、投诉积案、民生诉求积案的再调查、再处理。

2.开展干部大走访活动。根据市、县综治民调工作安排，每年集中开展两次入户走访座谈活动，其中，村组农户以乡镇村组干部和办点干部走访为主；部门单位在职干部职工、离退休干部及其家属，由镇分工分线负责人和部门单位班子成员走访座谈。

3．积极开展群防群治工作。(1)健全镇、村、组三级群防群治工作网络。镇一级，由镇综治办牵头，督促各村场、居委会加强综治力量建设，并定期组织学习培训，提高基层群防群治的能力水平。村、组两级，以村民小组为单位，设立联户岗，在重点时段和重要节假日开展轮流岗哨值勤活动，确保群防群治落到实处。(2)积极开展治安巡逻。镇成立1支治安巡逻队，由机关干部、派出所民警组成；各村（场）成立1支4人以上的社会治安义务巡逻队，由村组干部、党员、群众代表组成。治安巡逻队要开展常规巡逻，派出所警车每周全镇大面巡逻至少3次以上，主要是对6处小集镇的超市、商铺、农贸市场、学校周边和人口集中居住点进行巡逻；村（场）治安义务巡逻队每周巡逻不少于3次，并要有巡逻日志记录。（3）加强技防建设投入。配备派出所警车和安全监管车2台车为镇巡逻车，镇主要集镇安装电子监控系统，并积极努力将技防触角向村、居委会和辖区各个交通要道延伸，使之形成完整的监控网络。

四、工作要求

1．要了解省、市综治民调的方式方法及主要内容。全省综治民调工作由省委委托省统计局民调中心负责，具体测评方法是按手机与座机1:1的比例，随机抽打乡镇100个电话进行访谈。全市综治民调工作由市委委托市统计局民调中心负责，具体测评方法是每个乡镇抽打40个电话，其中手机31个，固定电话9个。调查测评主要内容包括对社会治安状况评价、违法犯罪现象评价、政法队伍建设评价、平安创建评价等四大类14个测评小项。

2．要进一步明确工作责任。镇办联系村、居委会干部要高度重视民调工作，全年召开两次以上民情恳谈会，及时协调、化解一批矛盾。镇、村主要负责人为本单位综治民调工作的第一责任人，分管负责人为直接责任人，其他班子成员为分工职责范围内的包干责任人。

3．要进一步严明工作纪律。开展入户走访时，走访入员自觉遵守作风建设系列规定，不准小车接送、不得由村场公费招待和到村场干部家中就餐。入户过程中，要做到“六必访”：即老上访户必访、重点对象户必访、案件当事人必访、弱势困难户必访、建档立卡贫困户必访、地方知名人士必访。

五、工作措施

1．加强组织领导。成立操军镇综治民调工作领导小组，付耀华同志任组长，镇党委、政府其他班子成员任副组长（周文华同志任常务副组长），各村场、部门单位主要负责人为成员。领导小组下设“四组一办”：

(1)民生实事组：刘爱东同志任组长、刘小燕、莫志军、徐友良王杰等同志任副组长，黄强、李思龙、施定龙等同志为成员，负责督促各项民生实事工程的建设及惠民政策的落实，对群众反映强烈的民生诉求进行协调，并督促相关部门单位限期解决并回复当事人。

(2)干部作风转变组：高山同志任组长，莫志军、彭庆波任副组长、白珉洁、李航为成员，负责组织对镇便民服务中心、村便民服务站和群众意见相对集中、突出的地方进行督查，公开曝光一批办事拖拉推诿、服务态度差、违反有关禁令的人和事，严格追究相关责任人的责任，提升为民服务水平。

(3)政法综治组：周文华同志任组长，彭智广、白尊红、刘绍国、刘震等同志为成员，负责省综治民调考核测评中“社会治安状况评价”、“违法犯罪现象评价”、“政治队伍建设评价”工作，组织对镇便民服务窗口单位、部门单位和各村场的民调测评工作。

(4)舆情疏导组:彭智广同志任组长，刘震、竺冲、吴游为成员，负责宣传推介全镇政法综治工作涌现出来的好人好事、典型工作成果或经验，加强涉网舆情事件的应对、疏导和处置。

(5)办公室：周文华同志兼任办公室主任，彭智广、刘震、竺冲、为成员，负责收录整理各类民意诉求，汇总有关考核考评数据，总结工作经验，提出工作意见和建议。

各村、场要成立相应工作班子，落实好综治民调的各项工作任务。

2.测评考核方式。县政法委每年开展两次电话民调，分别是4月20日至5月30日、9月30日至11月30日，并将综治民调工作考核到乡镇、村场。对乡镇村场、社区的考核，从每个村场、社区抽打20个以上电话进行测评，测评结果实行分类排名。

3.严格奖惩措施。在市督查期间，凡被市督查组通报批评的，在年度综治工作考核中扣责任村场20分；被县委督查室、县政府督查室、县综治办、县作风办、县维稳办和信访局通报批评的，在年度综治工作考核中扣责任村场10分；市组织的民调责任追究，按市委要求严格执行。

在县分次组织开展的综治民调中，村场排全县前15名的，奖现金3000元；16名至30名的，奖现金1000元。村场排全县末尾10名或排名全镇倒数第一名且分值低于85分的，镇党委书记对村党支部书记进行诫勉谈话，并给予村场 “黄牌警告”，连续两次“黄牌警告”的予以“一票否决”。

派出所、司法所在全县民调工作中排名前三的，奖励2千元。在全县民调工作中排名后三名的，扣减相应的工作经费。

凡被“黄牌警告”的村场，在年度综合考评中扣30分，村场党支部书记、村主任一律取消当年评先评优、申报“有突出贡献的农村村场党支部书记”和报考国家公职人员的资格。被“一票否决”的村场，现任党支部书记已取得“有突出贡献的农村村场支部书记”荣誉称号的，一律取消其荣誉和享受的待遇，并对该村呈报的各项评先评优项目予以否决。

附件：一、宣传标语

二、调查问卷