操政办发〔2023〕51号

 操军镇人民政府办公室

关于印发《操军镇到2025年化肥减量化行动方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

现将《操军镇到2025年化肥减量化行动方案方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

操军镇人民政府办公室

                              2023年6月28日

操军镇到2025年化肥减量化行动方案

为深入推进全镇化肥减量增效工作，全面提高科学施肥水平，促进农业绿色高质高效发展和农村生态环境持续改善，根据国家农业农村部、省农业农村厅、市农业农村局《到2025 年化肥减量化行动方案》和县农业农村局《到2025 年化肥减量化行动方案》要求，结合我镇实际，制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，坚持科研推广管理全行业协同、生产使用评价全链条推进，加快完善与现代农机深度融合的现代科学施肥技术体系、管理体系和制度体系，更好协调“增产施肥、经济施肥、生态施肥”,统筹推进肥料机械深施、水肥一体、多元替代，加强肥料新产品、新技术、新装备集成创新和推广应用，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，实现化肥减量增效和肥料产业高质量发展，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。

(二)基本原则

创新驱动，科技支撑。强化创新在化肥减量化中的支撑作用，聚焦新技术、新产品、新装备，推动科技集成创新，突破一批重大技术瓶颈问题，推动科学施肥提档升级。

科学施肥，多元替代。坚持因土施肥、按需用肥，避免过量施肥、盲目减肥。科学施用有机肥，推广应用新型肥料，推进绿肥种植和秸秆还田，提高土壤有效养分的供给量，减少化肥用量。

因地制宜，综合施策。以粮食主产区、重要农产品生产保护区和生态治理压力大的区域为重点，针对突出问题，综合运用科技、经济、行政等手段，统筹推进化肥减量化。

创建模式，构建机制。加强技术熟化和集成应用，创建推广一批科学施肥技术模式，着力培育统测统配、智能配肥、代施代管等农化服务组织，探索构建施肥定额制、台账制等长效机制。

政府引导，整合资源。发挥政府引导作用，强化政策扶持和资金支持，夯实科学施肥公益性基础。充分发挥经营主体主力作用，撬动社会力量广泛参与，汇聚化肥减量化合力。

(三)目标任务

以2021年为基准，通过建立健全以“高产、优质、经济、环保”为导向的现代科学施肥技术体系，完善肥效监测评价体系，探索建立公益性与市场化融合互补的科学施肥推广服务体系，加快构建完备的化肥减量化制度标准和工作机制，到2025年，着力实现“一减三提”。

一是进一步减少化肥使用量。通过进一步优化施肥方案，提升整体科学施肥水平，全镇农作物氮、磷、钾和中微量元素等养分施用结构更加合理，化肥使用量稳中有降，其中：按农作物播种面积测算，农作物亩均施肥强度大于18公斤的村（社区）化肥使用量减少3%以上；小于18公斤的村（社区）保持化肥使用量零增长。

二是进一步提高有机肥资源还田量。大力推进绿色种养循环农业试点，有机肥资源得到有效合理还田利用，有机肥施用面积占比增加5个百分点以上。

三是进一步提高测土配方施肥覆盖率。通过持续推进各村（社区）开展田间肥效试验示范、配方肥料推广应用和施肥情况调查等基础性工作，不断深化与加快测土配方施肥成果应用，全镇水稻等主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。

四是进一步提高化肥利用率。通过推广肥料新产品、施肥 新技术和新机具，全面提升科学施肥水平，全镇水稻等主要粮食作物化肥利用率达到43%。

二、技术路径

一是“精”,精准施肥减量增效。夯实施肥情况调查、营养诊断、田间试验等测土配方施肥基础，精准制定发布肥料配方信息，提高专用配方肥施用比例，减少不合理养分投入。

二是“调”,调优结构减量增效。加大绿色种植技术和投入品的研发推广力度，优化氮、磷、钾配比，调整养分形态与剂型，促进作物高效吸收。因土因作物补施中微量元素，减轻缺素症状。引导肥料产品优化升级，研发生产能满足批量化生产、经济有效的肥料新产品。

三是“改”,改进方式减量增效。改进传统的表施、撒施、大水冲施等施肥方式，研发推广先进适用的侧深施肥、平田深施、种肥同播、水肥一体等高效施肥设施设备，配套使用缓控释肥料和专用肥料，转变传统施肥方式，提高化肥利用率，减少化肥用量。

四是“替”,多元替代减量增效。合理利用有机养分资源，推进增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田、生物固氮等多元替代化肥方式，推动有机无机结合。通过耕层调控、微生物活化等技术，激发土壤养分有效性，替代化肥投入。

五是“管”,科学监管减量增效。健全覆盖肥料生产、使用、监管全链条的制度标准体系，推行主要农作物氮肥施用定额、台账制管理，分区域、分作物制定科学施肥指导意见，引导农民把施肥量控制在合理区间。

三、主要措施

我镇地处河湖冲积平原，土壤肥沃，耕地复种指数高，兼顾生产生态安全压力大。

施肥原则：因土因作物施肥、调优施肥结构，适量减氮、减磷、控钾，优化肥料运筹，调优作物生育期施肥比例，增施有机肥料，针对性补充硅、镁、锌、硼等中微量元素和有益元素肥料。

主要措施：推广配方肥、水溶性肥料、有机无机复混肥料、缓控释肥料等新型肥料；稻作区推广侧深施肥、平田深施肥、无人机喷施等轻简施肥技术；设施农业、果茶园推广水肥一体化技术；因地制宜扩大水田、果茶园绿肥种植，推广秸秆还田，强化种养对接，促进有机肥替代化肥技术应用。

四、重点任务

(一)测土配方施肥提升行动。强化技术创新和推广服务， 打造测土配方施肥升级版，促进深化提升和推广落地。①打基础。建立常态化工作机制，各村（社区）持续开展施肥情况调查、营养诊断、田间试验示范等基础性工作。加强测土配方施肥数据管理与应用，及时更新施肥参数，修订养分丰缺和施肥指标体系，精准制定肥料配方。②强服务。 探索现代营养诊断技术，应用移动互联等手段强化信息服务，提升服务能力。③促落地。深入开展农企合作，有效联结肥料生产企业、新型经营主体和社会化服务组织，鼓励和引导肥料生产企业按肥料配方生产配方肥、作物专用肥，探索公益性与经营性融合互补的服务模式，促进配方肥落地。

(二)“三新”集成配套落地行动。结合绿色高产高效创建，集成推广施肥新技术新产品新机具，减少化肥用量，提高利用效率。①新技术。强化土壤、肥料、作物三者协同，实施养分综合管理，因地制宜推广营养诊断、根层调控和精准施肥等技术，实行有机无机配合，促进养分需求与供应数量匹配、时间同步、空间耦合。②新产品。加强绿色投入品创新研发和推广，引导肥料产品优化升级，积极推广缓控释肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料，准确匹配植物营养需求，提高养分吸收效率。③新机具。推广应用种肥同播机、机械深施注 肥器、侧深施肥机、喷肥无人机、水肥一体化设施、有机肥抛洒机等高效机械装备，减少化肥流失和浪费。

(三)化肥多元替代推进行动。统筹利用有机肥资源，鼓励引导农民增施有机肥，推动有机无机结合。①种养循环。以绿色种养循环农业试点项目为突破口，开展种养对接，以畜禽粪便等有机废弃物为原料堆沤有机肥，就地就近还田利用，因地制宜推广有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等，促进有机无机结合。②绿肥种植。稳步扩大稻田紫云英绿肥种植规模，大力推广果茶园绿肥种植，采取自然覆盖、刈割覆盖或翻压还田等方式，增加土壤有机物质投入。③秸秆还田。充分利用农作物秸秆资源，通过覆盖、翻压、堆沤、生物反应堆等方式还田利用。④合理轮作。优化种植制度，推广花生、大豆等豆科作物轮作、间套作，接种根瘤菌剂，促进生物固氮。

(四)宣传培训到户行动。强化肥料知识与施肥技术宣传培训和推广，促进科学使用。①技术培训。持续开展科学施肥技术培训行动，通过县、乡、村农技推广三级联动，科研教学、行业协会、肥料企业三方互动的方式，开展多种形式的技术培训。②指导服务。发挥镇科学施肥专家指导组和县专家团队技术支撑作用，组织开展专家联村科学施肥指导行动，强化对社会化服务组织和新型经营主体的技术指导。③宣传引导。开展科学认识化肥作用、促进绿色发展专题宣传，通过编印宣传手册、张贴宣传标语、推广手机APP等方式，引导种植户科学用肥，征集总结化肥减量化典型案例，在平面媒体和新媒体集中报道，用真实案例提升宣传效果。

五、 保障措施

(一)加强组织领导。镇成立由镇主要领导任组长、分管负责人任副组长的化肥减量化行动推进落实领导小组，相关站、所单位负责同志为成员，领导小组办公室设镇农业综合服务中心，农业综合服务中心主任任办公室主任。各村（社区）相应成立由主要负责同志任组长的推进落实领导小组，加强协调指导，推进各项措施落实。

(二)强化行政推动。将化肥减量化工作纳入千分制考核，形成上下联动、齐抓共管、多方协作推进机制。各村（社区）要强化属地责任，主要负责同志要亲自抓、指定专人负责推进落实，确保各项措施落到实处。

(三)加大政策扶持。加强与财政、科技等部门的沟通协调，积极争取各方政策支持，建立健全化肥减量化稳定投入保障机制，支持化肥减量增效示范、绿肥生产、有机肥替代化肥等工作开展，探索建立粪肥科学还田利用长效机制，持续推进化肥减量增效。

(四)强化科技支撑。充分发挥县级专家在技术支撑、指导服务、决策咨询、效果评价等方面的重要作用，及龙头企业和行业协会在技术、产品和信息方面优势，强化绿色投入品、施肥新技术、新装备等推广创新，集成一批“三新”技术模式。切实抓好镇技术骨干和村组干部、新型种植主体技术培训，加强办点示范，加快化肥减量增效技术和成果转化应用。