操政办发〔2023〕41号

操军镇人民政府办公室

关于印发《操军镇2023年度农药包装农膜等废弃物回收处置工作实施方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

现将《操军镇2023年度农药包装农膜等废弃物回收处置工作实施方案》印发给你们，请结合实际，贯彻执行。

操军镇人民政府办公室

2023年5月22日

操军镇2023年度农药包装农膜等废弃物

回收处置工作实施方案

为做好我镇农业面源污染防控工作，净化产地生态环境，助力乡村振兴战略，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国农药管理条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》《农用薄膜管理办法》《国家危险废弃物名录（2021年版）》等法律法规规定，结合操军镇涉农生态环保实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿色发展”理念，深入贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《农药管理条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》《农用薄膜管理办法》《国家危险废弃物名录（2021年版）》等法律法规要求，结合污染防治攻坚战任务要求，建立由政府扶持引导，生产经营主体回收，使用者交回，镇级统一回收、集中处理，由政府、企业、农户、社会共同参与的农业废弃物回收利用体系和“使用者收集、分类处理、政府扶持与市场化运作相结合”的长效管理机制，净化农业产地环境，杜绝农药包装、农膜、育秧盘等废弃物造成的第二次污染和农药中毒事故发生。

二、工作目标

通过开展农药包装农膜等废弃物回收与处置工作，提高农业生产者生态环保意识，基本杜绝乱丢乱弃农药包装农膜等废弃物现象，逐步提高农药包装农膜等废弃物回收率。农药包装废弃物、废旧农膜、废旧育秧盘回收率达85%以上，农药包装废弃物全镇回收量7吨，回收的农药包装废弃物无害化处置率达100%。每个农业村运作1个农药包装农膜等废弃物回收点，共计运作好村级回收点11个。社区回收的农药包装废弃物根据就近原则交至镇归集点或就近的村回收点；根据农膜使用情况，结合农药包装废弃物设点情况，做好全镇农膜离田回收处置。

三、回收范围

按照污染防治攻坚战工作要求，继续在我镇11个农业村和2个社区全面开展农药包装废弃物、废旧农膜、废旧育秧盘回收处置工作。

四、职责分工

回收责任主体。农药包装废弃物、废旧农膜、废旧育秧盘回收工作以各农业村为主体责任，各村负责辖区内的回收点运作管理、回收任务完成，镇级负责各村回收工作考核、废弃物集中处置等工作。

监督责任主体。镇农业综合服务中心负责检查考核农药包装废弃物、废旧农膜、废旧育秧盘回收工作的进展和各项工作的落实情况。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2023年3月-5月）

通过召开动员会、业务培训会、印发宣传单、刷写标语、“村村响”等方式，利用广播、微信、短信等媒体，广泛宣传农药包装废弃物、废旧农膜、废旧育秧盘回收的意义及相关政策，调动农药、农膜生产和经营单位、广大农户积极参与农药包装农膜等废弃物回收处理工作，营造良好的工作氛围。

（二） 回收处理阶段（2023年6月-10月）

1．镇级维护并运作好农药包装农膜等废弃物归集点（150平米以上），指导村场维护运作村级回收点（100平米以上）。镇归集点、村回收点按照要求做好相应的硬件维护，需标识准确、制度上墙宣贯到位。

2．组织发动各村（社区）安排村级保洁员或专职回收人员对辖区内散落的农药包装农膜等废弃物清理回收并交回村级回收点；宣传发动农膜使用者收集所属地块废旧农膜并上交至镇归集点或村回收点，强化农膜离田回收。

3．按照每半个月一次对各村回收点回收量进行调度，达到一定回收量时组织转运车辆将收集的废弃物转运至镇归集点。镇归集点、村回收点应按照省市县要求建立独立台账，记录收集的农药包装农膜等废弃物时间、数量、种类、回收者、去向、处置方式、处置数量等信息。

4．镇归集点收集的包装废弃物达到一定量时，应做到及时处置，必须完成县级要求处置率。依据《国家危险废物名录（2021年版）》，满足《农药包装废弃物回收处理管理办法》要求的农药包装废弃物收集、运输、利用、处置活动，实行豁免管理，不按危险废物管理。鼓励和支持对回收的塑料瓶（桶）等农药包装废弃物按照《农药包装废弃物回收处理管理办法》有关规定进行资源化利用。依法依规对不能资源化利用的玻璃瓶等农药包装废弃物进入生活垃圾填埋场填埋处理，对非资源化利用的塑料瓶、铝箔袋等农药包装废弃物进入生活垃圾焚烧厂进行焚烧处理。

（三）考核验收阶段（2023年11月-12月）

镇农业综合服务中心组织对各村农药包装废弃物、废旧农膜、废旧育秧盘回收工作进行考核验收。考核内容以回收量、田间回收率、回收点建设及运作、台账内容记录、宣传等为主。考核结果和平时工作情况作为农药包装农膜等废弃物回收处置经费支持的主要依据。

六、保障措施

1．加强组织领导，建立工作机制

成立农药包装废弃物回收处置、废旧农膜、废旧育秧盘回收工作领导小组，由镇长任组长，分管农业党政负责人任副组长，农业综合服务中心、财政所、综合行政执法大队、社会事业综合服务中心等部门负责人为成员，办公室设农业综合服务中心，负责回收工作统筹、协调、监督、考核等工作。

2．加强宣传培训，营造良好工作氛围

通过宣传单、宣传横幅、村级广播等多种形式，加强对农药包装废弃物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传，提高农药使用者的环保意识，自觉回收农药包装废弃物、废旧农膜、废旧育秧盘等。加强对回收员、种植大户、农药使用大户、农膜使用大户、育秧盘使用大户培训，宣传安全合理使用农药，提倡绿色防控，从源头上控制农药包装废弃物数量。通过宣传培训，形成全社会关心、支持、参与和监督的良好工作氛围。

附件：操军镇2023年农药包装废弃物回收任务分配表

附件：

操军镇2023年农药包装废弃物回收任务分配表

操军镇人民政府办公室            2023年5月22日印发

(共印3份)