操政办发〔2020〕22号

操军镇人民政府办公室

关于印发《操军镇2020年度污染防治攻坚战工作方案》的通知

各村（社区）、相关部门单位：

《操军镇2020年度污染防治攻坚战工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。

操军镇人民政府办公室

2020年5月8日

操军镇2020年度污染防治攻坚战

工 作 方 案

根据省、市、县《污染防治攻坚战2020年度工作方案》为扎实推进全镇大气、水、土壤污染防治工作，全面完成污染防治攻坚三年行动目标任务，打赢2020年度污染防治攻坚战，制定本工作方案。

一、年度工作目标

（一）大气污染防治目标。全面落实国家、省、市、县生态环境保护大会精神，坚定不移推进大气污染治理体系和治理能力现代化，全面完成污染防治攻坚战年度目标任务，确保到2020年底，PM2.5年均浓度达到42μg/m³以下，污染天数减少，大气环境质量明显改善，PM10年均浓度下降到68μg/m³以下；城区环境空气质量优良率达到85%以上；二氧化硫、氮氧化物削减量完成“十三五”规定减排量。

（二）水污染防治目标。国家地表水考核断面水质优良率达到93.3%以上；全县化学需氧量和氨氮排放量较2015年分别下降10.1%、10.1%以上。

（三）土壤污染防治目标。土壤环境质量保持稳定，农用地、建设用地和饮用水水源地周边土壤环境安全得到基本保障。完成受污染耕地安全利用和严格管控面积,污染地块安全利用率达到90%以上。

二、主要工作措施

（一）打赢蓝天保卫战。为确保打赢蓝天保卫战，顺利完成2020年大气污染防治工作，全镇各村（社区）、部门单位要按时段要求完成指标任务进度：1.开展秸秆、垃圾禁烧宜传教育和排查整治行动，进村入户宣讲禁烧政策和要求；2.大力推广秸秆还田和综合利用新技术、新方法，合理布置秸秆处置、垃圾中转设施， 确保秸秆、垃圾禁烧后能妥善处置；3.健全秸秆、垃圾禁烧巡查监管机制，落实巡查管理制度，乡村要成立专人专班，每周进行巡查，确保禁烧工作落实到位，不留死角。6月30日前完成集中整改“夏季攻势”任务进度70%及以上、总任务量50%及以上，9月底前完成全部“夏季攻势”任务、总任务量80%及以上，年底全面完成。

（二）打好碧水保卫战

1.加强饮用水水源保护。严格落实《关于进一步加强集中式饮用水水源保护和供水安全保障工作的通知》，加快推进农村“千人以上”集中式饮用水水源保护区环境问题排查整治工作，建立监测数据平台，每季度向社会公开一次饮用水安全情况；对水质不达标的水源，采取水源更换、集中供水、污染治理等措施，确保农村饮用水安全。完成操军镇集中式饮用水水源环境问题清理整治任务，操军麦子水厂主要解决1户生活面源污染问题，加快推进农村“千人以上”集中式饮用水水源保护区环境问题排查整治工作，全面完成各村社区集中式饮用水水源基础信息调查，积极推进城乡供水一体化，推动湖区地下水水源替代。

2.整治黑臭水体。按照“源头化、流域化、系统化”的思路，加快实施城区黑臭水体治理工程，突出抓好控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等工作；对西灌渠主渠下游550m黑臭水体进行治理，主要涉及岳城、砚溪、太仙3个村，工程包括西灌渠入渠污水截污处理、灌渠清淤、岸带修复、水生植物净化等。岳城村、砚溪村于9月30日前完成生活污水治理，确保生活污水治理处理率达到90%，并完成省级验收。

3.加强水系连通。加大水利工程建设力度，加强重点流域水量统一调度，落实《湖南省主要河流控制断面生态流量方案》，重点保障枯水期生态基流，维持河湖基本生态用水需求；以沟渠塘坝为重点，加快推进清淤疏浚，建立长效运行和管护体制机制，构建健康水循环体系，提升水体自净能力；加强底泥疏浚、运输、处置全过程管理，防止底泥“二次污染”。

4.深入推动落实河（湖）长制。进一步建立完善县、乡、村三级河（湖）长体系；完善河湖档案，推动一河一策、一湖一策实施；加强河湖巡查，及时发现、解决有关问题；巩固河湖“清四乱”成效，推动清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸；持续推进样板河（湖）打造，开展示范河湖建设。

（三）打好净土保卫战

1.强化农用地土壤污染风险管控。推动完成受污染耕地安全利用和结构调整工作，在农用地土壤污染状况详查基础上，完成受污染耕地的质量类别划分，开展受污染耕地成因排查和整改试点工作。

2.严格用地准入。将建设用地土壤环境管理要求纳入规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求；各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，依法进行环境影响评价；自然资源部门在编制国土空间规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途；已经制定的规划应当根据土壤污染防治要求作出相应调整。

（四）打好农业农村污染治理攻坚战

1.加大农村生活垃圾治理力度。统筹推进生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，推行垃圾就地分类减量和资源化利用，实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式，年底前基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成非正规垃圾堆放点排查整治，实施全流程监管。

2.加快农村环境综合整治。改善农村人居环境，加快推进《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》，推进农村生活污水镇域统筹治理，不断提高全镇农村厕所污水治理和资源化利用率。

3.防治畜禽（水产）养殖污染。依法划定畜禽养殖禁养区；严格禁养区管理，依法处理违规畜禽养殖行为；现有规模化畜禽养殖场（小区）根据污染治理需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，配套设施比例达到95%以上；落实“种养结合，以地定畜”要求，推动就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物；鼓励第三方处理企业开展畜禽粪污专业化集中处理，畜禽粪污资源化利用率达到国家项目建设要求全面实施水域滩涂养殖证制度，合理规范水产养殖布局和规模，规范河流、湖泊、水库等天然水域水产养殖行为；大力发展绿色水产养殖，推广实施两型水产养殖标准，依法规范渔业投入品管理；建立稻渔综合循环系统，实施稻渔综合种养整县推进；升级改造精养池塘，改变渔业生产方式，为实现水产养殖尾水达标排放创造条件，确保水环境安全和养殖业的可持续发展。

4.控制农业面源污染。全面贯彻落实“一控两减三基本”行动，加强肥料、农药包装废弃物回收处理试点与推广应用，开展肥料、农药包装废弃物回收处理试点；建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农膜回收利用试点，废弃农膜回收率达到80%以上，化肥、农药使用量分别比2015年减少6%、10%以上。

（五）坚决配合上级落实中央交办等突出生态环境问题整改

持续推进中央生态环境保护督察及“回头看”问题整改，确保完成年度任务。强力推进长江经济带生态环境警示片披露问题整改、第二批突出生态环境问题整改。聚焦推动突出生态环境问题整改、补齐生态环境质量短板、解决人民群众身边问题、改善农村人居环境等重点，加快推进操军镇污水处理设施建设。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立镇生态环境保护领导小组，组长：石正；副组长：陈宇峰、张道华、徐友良；成员：刘绍国、肖振华、叶敏、彭宗凯、刘文丰、易敏、李思龙，领导小组下设办公室，办公室设林建环站，肖振华兼任办公室主任。领导小组主要负责对污染防治攻坚战工作综合协调、指导督促和督查督办；落实“党政同责”和“一岗双责”。各村社区、部门单位一把手亲自抓，其它干部配合抓，要定期研究部署污染防治工作，以问题为导向，有针对性地强化工作措施，解决突出环境问题。细化措施方案，扎实推进重点任务，将环境质量目标和任务逐级分解，明确责任单位、责任人和时间节点，确保环境质量目标和污染防治重点项目全面完成。

（二）加强宣传发动。加大污染防治攻坚战宣传报道力度，结合“六五”环境日、污染防治攻坚战“夏季攻势”、环保督察等重要活动开展生态环保宣传，利用好“村村响”广播、横幅、宣传栏等工具，用好“12369”环保热线和“12345”政府热线举报电话，推行污染防治信用监督，引导更多机构和个人参与生态环境保护监督，构建全民参与的社会格局。