操政办发〔2018〕59号

操军镇人民政府办公室

关于印发《操军镇“大棚房”问题专项清理整治行动拉网式排查工作方案》的通知

各村、社区、部门单位：

现将《操军镇“大棚房”问题专项清理整治行动拉网式排查工作方案》印发给你们，请认真组织，组织实施。

                            2018年10月9日

操军镇“大棚房”问题专项清理整治行动拉网式排查工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，切实摸清、查清、核清工作底数，根据中央、省、市、县《关于“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》。为切实搞好此次的专项清理整治行动，确保农地姓农。特制订如下实施方案：

一、加强组织领导

操军镇成立“大棚房”问题专项清理整治工作领导小组

组  长：刘爱东

副组长：徐友良、周文华

成  员：白尊恒、叶  敏、彭宗凯、刘绍荣、肖振华

施定龙、杨  景

领导小组下设办公室，办公室主任由彭宗凯同志担任，杨景、施定龙同志具体负责汇总上报工作。

（一）全镇成立11个排查整治小组进驻各村，负责各村的全面摸排及整治工作。

第一小组：傅耀华、黎忠义，负责白莲村；

第二小组：刘爱东、段治平、刘绍荣，负责湖城村；

第三小组：熊定红、段传芳、何建武，负责东港村；

第四小组：王  海、刘文丰、余  琪，负责朝阳村；

第五小组：张道华、张天翼，负责麦子村。

第六小组：徐友良、彭宗凯、高墨涵，负责留仙村；

第七小组：周文华、叶  敏，负责六合村；

第八小组：彭庆波、周昕怡、肖振华，负责永安村；

第九小组：刘小燕、刘绍国、白荣军，负责岳城村；

第十小组：王  杰、黄  强，负责砚溪村;

第十一小组：高  山、彭智广、李  强，负责太仙村。

（二）国土所负责高庄镇辖区范围内违法用地的认定，协助各小组及各村主要干部摸排及整治耕地内的非农项目。

（三）派出所要对阻扰工作人员进行正常摸排的进行制止劝离，情节严重的按法律法规进行处理。

二、明确工作任务

第一阶段：对农业设施全面摸排（10月9日前完成）。

由各村书记主任牵头负责，成立专项清理整治工作领导小组，严格落实“三查”要求：即，查手续，排查设施项目土地承包或流转合同、备案手续是否合法合规、有无瑕疵；查现状，排查设施项目建设现状，是否与备案文件要求一致；查问题，排查设施项目是否存在“大棚房”等农地非农建设问题。各村要对设施农业建设和违建情况进行全面摸排，逐地块排查，做到村不漏户、户不漏棚，逐个入园入棚现场核查，拍照留痕，并填写《“大棚房”问题专项清理整治排查汇总表》（任务表1）、《“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表》（任务表2）。任务表1经镇村主要负责同志及参与干部签字确认后，与相关照片和材料装订成册、留存备查。

各村对摸排情况进行实时跟踪，开展督查核查，经镇村主要负责同志签字后于10月9日中午12点前报操军镇专项整治领导小组办公室。

第二阶段：对设施农业违建情况进行逐个核查（10月10日前完成）。

各村书记主任牵头，对辖区内排查出的设施违建和已整改且未纳入违建登记范围的违建进行全面核查，做到村不漏组，组不漏户，一个违建一个违建过，逐宗登记、逐一核对、拍照留痕，确保底数实、情况明、问题清、数据准。对已整改的项目要按照查整改现状、查工作流程、查责任主体的要求，重点关注违建拆除整改、生态恢复和后续利用情况。

各村对核实的违建和已整改的项目要分类建立台账，要做到全覆盖、无死角、无漏项。按照以下五个类型分类：（1）在各类农业园区占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等；（2）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅；（3）建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发；（4）改变生产设施用途建设生态餐厅、休闲娱乐设施等；（5）其他类。台账填写要做到情况清、问题实、数据准，对下一步整改有计划、有时限、有责任主体。问题台账要经镇主要负责同志签字留存备查，并报高庄镇专项整治领导小组办公室备查。

第三阶段：根据排查结果，对发现的问题，区分类型，坚决依法依规清理整治整改（10月10日—12月10日）。

三、建立工作制度

（一）建立工作例会机制。各小组每天下午5点上报各组工作进度，镇领导小组办公室汇总进度，分析工作中出现的问题，研究解决有关问题并上报新城排查整改领导小组。

（二）建立协同联动机制。各组、各有关部门，都要形成协同联动、共同发力的工作机制。办公室根据具体工作量和难易程度，适情对各组力量进行调配，各个组均要无条件配合协作，确保形成工作合力。

四、夯实工作责任

一是要切实提高站位。各工作组和各村要认真学习贯彻习近平总书记等中央领导重要批示指示精神，迅速把思想、行动统一到中省市、新区、新城的决策部署上来，旗帜鲜明、态度坚决、上下联动、属地管理，全面排查。无论是涉及哪一级领导、哪一个部门，还是临时抽调的人员，都要全心投入、聚力而为，对于安排的各项排查核查任务，要始终以强烈的政治责任感紧迫感，不讲条件、不打折扣，从严落实、坚决完成。

二是要做到求真务实。对于项目合法、合规问题，要本着尊重历史的态度，严格依据在建时各项法规制度进行排查认定；对于备案手续和建设现状，每一个环节都要以事实为依据、以法律为准绳，全面搜集完整的证据链，形成完整卷宗，做到不留疑点、不留死角，报告结论要清晰确定，不能模棱两可，认定结论要经得起上级检查和历史的检验。严禁弄虚作假、阳奉阴违、敷衍塞责、拖延推诿，对于说而不动、查而不实，打了折扣、走了过场，特别是排查情况不细致，对上级核查发现的问题不掌握的，新城党委管委会将倒查追责、从重处理，绝不姑息迁就。

三是要迅速展开行动。这次拉网式排查工作时间紧、任务重、标准高，各村要迅速行动起来，按照方案要求，不等不靠、立即开展设施农业排查工作，要分级负责、责任到人，抓紧行动。凡是没有按照时间节点完成任务的，各村书记主任在全镇干部大会上作出深刻检查，同时镇纪委对相关人员进行追责问责。

四是要严守政治纪律。所有工作人员都要严守保密纪律特别是政治纪律，本次排查工作的任何信息，未经允许坚决不得擅自向外发布，对于领导批示指示以及具体核查项目的相关信息，在工作场合以外不议论、不发布，严防信息泄露引发舆论热点。

五是要夯实领导责任。各村书记为此次拉网排查的第一责任人，主任具体负责，落实坚持谁检查谁负责，谁签字谁负责，无论是提交的情况报告、统计的各类表格，各村书记主任都要签字背书。对把关不严、不细，出现严重问题的，将严肃问责追责，确保各项任务得到落实。

操军镇“大棚房”问题专项清理整治举报电话：4330288