操政办发〔2023〕9号

操军镇人民政府办公室

关于切实做好2023年粮食生产工作的

通  知

各村（社区）、部门单位：

为深入贯彻落实2023年中央一号文件精神和省、市、县关于粮食生产的决策部署，切实抓好2023年粮食生产工作，完成全年粮食播种面积10.5万亩(其中早稻面积1万亩)、总产4.5万吨的目标任务，经镇党委、政府研究，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导。严格落实县乡村三级书记抓粮食生产的责任制，镇成立粮食生产工作领导小组，由镇党委书记石正任政委，镇党委副书记、镇长林森任组长，镇党委委员徐友良任副组长，农业综合服务中心主任施定龙、财政所所长何建武、水管站站长刘文丰任成员。由粮食生产工作领导小组统筹协调全镇粮食生产工作。各村（社区）要提高认识，统一思想，落实主体责任，把抓粮食生产作为农业农村工作的首要任务，明确村（社区）总支书记为第一责任人，分管农业村干部为直接责任人，采取办点干部包村，村干部包组，网格员包户的办法，实行包干负责、层层抓落实的责任体系，推进粮食生产工作，各村（社区）要将粮食生产任务层层分解到组、到主体、到丘块，层层压实责任。

二、强化部门责任。各部门在发展粮食生产上要各司其职、形成合力。财政部门要加大粮食生产财政支持力度，确保各项惠农政策落到实处；供销部门发挥农资供应的主渠道作用，及时组织供应种子、农药、化肥等农业生产资料，实时监测种子市场供应情况，加强余缺调剂，保障粮食生产用种安全；市场监管部门认真开展农资市场检查，严厉打击制售假劣种子、农药、肥料等行为，加强原粮进入食品加工环节的质量安全监管；农业部门加强对粮食生产技术指导和服务，加强对粮食生产督导，引导农民专业合作社、农机合作社、统防统治服务组织等新型经营主体开展代耕代种、联耕联种、统防统治、土地托管等社会化服务，提高社会化服务水平；应急部门做好气象服务，建立预测预警机制，提高应对自然灾害能力；自然资源部门严守耕地红线，确保耕地数量不减少；银信部门要加大金融支持力度，用足用好政策，切实缓解粮食生产主体资金困难。

三、稳定粮食播种面积。各村（社区）要积极推进耕地集中流转，大力发展粮食适度规模经营，稳定粮食播种面积。明确耕地利用优先顺序，永久基本农田重点用于粮食生产特别是水稻生产，已划定的水稻生产功能区、已建成的高标准农田要优先种植双季稻，已建成的稻虾综合种养区必须确保种植一季水稻。深入挖掘旱杂粮扩面增产潜力，推广大豆玉米带状复合种植技术，充分利用旱土、高岸田、天水田、渗漏田和严格管控区等耕地扩种特色旱杂粮，河外洲补植意杨地块林间大力推广大豆玉米复合带状种植，做到因地制宜，宜粮则粮，应种尽种。以大力发展冬季农业为抓手，推动“公司+合作社+农户”种植模式，积极推广“稻油”“稻肥”“稻菜”等水旱轮作，尽可能减少冬闲田，不断提高秋冬种覆盖率，提升耕地地力，改善生态环境，千方百计扩大油菜种植面积，提高油菜单产。

四、狠抓集中育秧。大力推广早晚稻集中育秧，严格控制双季稻直播，防范晚稻遭遇寒露风带来的生产风险。落实对集中育秧建设设施的补贴政策，支持新型规模经营主体积极建设高标准、规模化集中育秧中心，建立功能齐全、设施完善、技术先进、相对稳定的集中育秧基地，支持新型规模经营主体就近开展集中育秧社会化服务，为周边的小散农户提供育秧、翻耕和栽插等社会化服务，努力提升粮食生产现代化水平。各村（社区）着力推广以村组育秧能手为主的集中育秧，支持以村组为单元，统一组织集中育秧、统一栽插,通过集中育秧解决因劳力、设备、技术等缺乏不能育秧、不会育秧的问题，带动完成早稻集中育秧5000亩以上。支持合理利用简易大棚、蔬菜大棚、小拱棚育秧。支持综合开发利用集中育秧设施大棚种植辣椒等经济作物，提高大棚综合利用率，增加农民收益。

五、开展集中点片示范。各村社区要建立300亩以上双季稻生产示范片，白莲村、麦子村、岳城村三村联片建立一个千亩示范片，在创建区内，推行统一优良品种、统一种植模式、统一播栽时期、统一田间培管、统一指导服务“五统一”，实现良田、良种、良法、良机、良制“五配套”，集成推广双季稻品种合理搭配、育秧新技术、全程机械化、绿色防控等生产新技术。抓实冬季油菜、绿肥生产，加大土壤改良、地力培肥力度，提高土壤 PH 值，提升耕地质量。

六、坚决防止耕地“非粮化”。开展耕地“非粮化”专项整治行动，全面排查耕地"非粮化"情况，分类处置“非粮化”存量问题，坚决制止耕地“非粮化”增量。加强粮食生产功能区监管，开展“两区”划定回头看。把耕地抛荒治理作为粮食生产督导重要内容，加强调查监测和系统治理，对出现违法占用耕地、新增耕地抛荒或连片抛荒3亩以上的，对村（社区）总支书记、分管村干部严肃追责问责，并取消当年度评先评优资格。对零星抛荒田块，具备耕作条件的由村组集体组织代耕代种，对通过土地流转取得经营权的抛荒耕地，由村组集体按相关规定终止流转合同，收回流转耕地并负责复耕。严格落实耕地地力保护补贴政策，对抛荒一年以上的耕地，按规定取消补贴资格。

七、提高农业机械化水平。推广水稻机抛、机插新技术、新机械，提高水稻机械化率。对机插机抛实施作业补贴，加快补齐机插、机抛、烘干短板，力争水稻机插机抛率提升5%以上。加快北斗监控系统、无人智能设备等高端精细农机的应用，强化“平安农机”创建，提升农机安责险覆盖范围，夯实粮食生产基础。

八、大力发展社会化服务。聚焦水稻等主要农作物和农业生产关键薄弱环节，鼓励专业服务组织、农民合作社发挥贴近农户优势，提供粮食生产“十代”服务（代育、代耕、代插、代防、代管、代收、代烘、代储、代加、代销），提高种粮效益。加大农业社会化服务组织支持力度，大力培育县级以上示范合作社、县级以上示范家庭农场。扩大农业社会化服务覆盖面，重点支持粮食产后服务中心提质升级。支持粮食烘干、加工、仓储等设施建设，对有条件、有需求的粮食加工企业优先安排设施用地指标。

九、提升“华容稻”公共品牌影响力。以提高种粮农户效益为重点，大力发展高档优质稻，遵循“一村一品、多村一品、集中连片”的原则，发展中高档优质稻5万亩以上。以龙头企业为依托，通过“企业+基地+合作社”模式，大力发展订单农业，合理延伸产业链条，做强做优华容粮食品牌。推进“早专晚优”、绿色高质高效种植模式和化肥、农药减量增效行动，推广良种良法、减灾避灾技术，提高农民种粮效益。实施农业生产“三品一标”提升行动，优化品牌布局、优化基地生产条件，加快一二三产业融合发展，推动粮食生产数字化、网络化、智能化，建设一证两码追溯体系，提升“华容稻”区域公共品牌影响力。

十、加大政策扶持力度。整合涉农资金全力支持粮食生产，加大财政对粮食生产的扶持力度，重点支持集中育秧、插抛秧机械作业、适度规模经营、优质稻基地建设、病虫害专业化统防统治等粮食生产关键环节。严格落实“谁种粮、谁受益”的原则，惠农补贴重点向粮食种植大户倾斜。发挥政策性农业信贷融资担保支持作用，种粮新型农业经营主体从银信部门获得生产经营贷款的，优先支持享受省财政贷款贴息。积极协助农业主体参加农业保险，充分调动农业主体参加农业保险的积极性。继续推进高标准农田建设项目，坚持藏粮于地、藏粮于技，提高粮食产能。

附件：1.操军镇2023年粮食生产任务分解表

2.操军镇2023年度粮食生产包村办点责任表

3.操军镇粮食生产工作督查责任明细表

                    操军镇人民政府办公室

                       2023年3月6日

附件1

操军镇2023年粮食生产任务分解表

                                                           单位：亩、吨

附件2

操军镇2023年度粮食生产包村办点责任表

附件3

   操军镇粮食生产工作督查责任分组表