操军镇人民政府办公室

关于印发《操军镇农村户厕问题摸排

整改工作方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的系列重要指示批示精神，认真落实国家、省市县农业农村部门、乡村振兴局工作部署，镇党委、政府研究制定了《操军镇农村户厕问题摸排整改工作方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

操军镇人民政府办公室   

                                 2021年8月23日

操军镇农村户厕问题摸排整改工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命系列重要指示批示精神，认真落实《湖南省农业农村厅湖南省扶贫开发办公室关于印发<湖南省农村户厕问题摸排工作实施方案>的通知》（湘农联〔2021〕32号）、《华容县农业农村局华容县乡村振兴局关于印发<华容县农村户厕问题摸排整改工作方案>的函》等文件精神，切实摸清底数，提升我镇改厕质量，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻学习习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，牢固树立“小厕所，大民生”政治意识，坚持实事求是、问题导向，问题排查和整改落实同步推进；坚持好字当头、质量优先，把群众满意不满意作为评价标准，认真开展排查，正视存在问题，建立整改台账，制定整改措施，确保每一户改厕质量优良、使用有效、群众满意。

二、工作范围

本次摸排整改覆盖全镇自2013年以来各级财政支持改造的所有农村户用厕所，包括县农业农村局、市生态环境局华容分局、县卫健局等部门单位牵头负责改（新）建的农村户用厕所。

三、摸排内容

1、技术模式方面。重点摸排是否严格推行“首厕合格制”（2020年以来）；宣传发动是否到位；是否制定改厕计划；是否开展技术培训；是否符合国家及省标准规范。

2、改厕质量方面。重点摸排黑水、灰水是否分离；化粪池是否连通使用；旱厕是否拆除；化粪池是否损毁，质量是否符合要求；化粪池进、过粪管等安装是否规范；能否达到无害化处理功能；是否就便资源化利用。

3、推进方式方面。重点摸排是否存在不尊重群众意愿；是否存在“政府干、群众看”问题；是否存在强行拆除旱厕；是否存在把发厕具、发补贴当做改厕工作。

4、管护机制方面。重点摸排管护队伍、管护经费是否落实、管护机制是否建立；粪污是否适时清掏，是否存在清掏困难、渗漏或溢出等现象；是否有人维修；群众是否能正确使用；群众是否满意等。

5、信息台账方面。重点摸排是否建立改厕工作台账；是否公示相关信息；录入省厕所革命管理信息系统的数据是否全面、真实、准确，对漏录、错录信息应予以完善（2019、2020年民生实事改厕已认定的信息不得改动）。

四、工作步骤

（一）问题排查（4-9月）。各村（社区）要对2013年以来各级财政支持的农村改厕进行拉网式、全方位大排查，逐村逐户排查到位，确保不漏一户。坚持示范先行，各村（社区）选择1-2个示范组，再由点及面，全面推开。9月上旬完成县级核查，同时上报市级复核，10月中旬迎接省级抽查。

（二）分类整改（6-10月）。针对排查发现的问题，各村（社区）要按照镇制定的整改方案，明确整改重点、技术路线、整改队伍、经费保障、时限要求等，分户建立整改台账，完成一个、销号一个。

1.合理归拢分类。根据实际情况，可分为不能用、不好用、不会用、不愿用等类型。

2.细化整改举措。对不能用的，可结合群众意愿纳入今后改造提升计划；对不好用的，安装设计不合理的及时调整，设施设备损坏的抓紧维修，技术模式落后的尽快改进，配套设施滞后的逐步完善；对不会用的，通过教育培训等向农民讲解基本常识、普及使用方法；对不愿用的，加大宣传引导力度，推动农民逐步养成良好卫生习惯和健康生活方式。

3.确保整改实效。对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，逐一制定整改措施，做到立行立改，确保群众满意，力争2021年底前基本完成整改。各村（社区）可根据实际，将农村问题厕所整改与户厕改造结合起来，合理将问题户厕纳入年度改（新）计划，由县级依规依程序报省市审批确定后实施。

4.实行销号管理。在各村（社区）问题厕所排查、整改基础上，镇组织抽查验收；再向县提交验收销号申请，县里对摸排整改结果进行复核验收，实行批复销号；由省市两级适时组织抽查核验。各村（社区）于9月8日前将户厕问题摸排总结（含汇总表）、整改进展及下步整改计划报镇农村人居环境整治工作指挥所办公室，再由指挥所办公室报送县指挥部办公室。

（三）巩固提升（持续推进）。各村（社区）要举一反三，进一步完善“十四五”时期农村改厕工作推进机制、政策措施，切实抓好改厕质量，力争改一个、成一个、用好一个。

五、保障措施

（一）提高政治站位。农村户厕问题摸排是一项严肃的政治任务，各村（社区）要充分结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，切实提高思想认识，增强工作的自觉性主动性，从实施乡村振兴战略的大局出发，高标准高质量组织开展好摸排整改工作。

（二）强化组织领导。各村（社区）、相关部门单位要高度重视，加强组织领导，主要负责同志要自己抓，分管负责同志直接抓。镇人居环境整治工作指挥所负责做好组织动员、部署推动、督促调度、验收检查等工作。要按照“谁主管、谁实施、谁负责”的原则，主动做好农村改厕问题摸排、整改工作。各村（社区）要明确专人负责，选优配强摸排整改工作力量，成立工作专班，按时按质按量完成摸排整改工作。

（三）加强督促指导。镇人居环境整治工作指挥所每月一督查调度，严防纸面排查、表格排查、办公室排查，对发现排查整改不力，甚至弄虚作假、搞形式主义的，将通报批评，严肃处理。

（四）做好宣传引导。各村（社区）要广泛宣传使用卫生厕所的好处，让广大干部群众充分认识农村改厕的重要意义，引导群众自愿主动参与改厕工作。深入开展文明如厕、正确使用爱护设施设备、科学处理粪便等科普教育，不断增强群众卫生意识，引导群众养成良好的卫生习惯。

附件：1.农村户厕摸底表

2.农村户厕问题摸排村级调查表

3.农村户厕问题摸排乡镇汇总表

2021年8月23日   

附件1

农 村 户 厕 摸 底 表

         村（社区）

填报人：                           联系电话：                                        填报日期：     月     日

填表说明：1.以一栋房子为一户进行普查，一户不漏。2.对不能正常使用的，参照附件2写清楚具体问题。3.有奖补的，请在备注栏标明牵头部门单位。4.完成普查后，对不能正常使用的，请誊入附件2。

附件2

农村户厕问题摸排村级调查表

市（州）  县(市、区) 乡(镇、街道) 村(居委会)

填报人： 联系电话：                                             填报日期：       月      日

填报说明：

1.填报范围：2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所中，不能使用或不能全年使用的问题厕所。备注栏请注明建设主管部门单位。

2.指标解释：

①不能使用：已失去厕所功能，一年四季均无法使用。

②不能全年使用：具备厕所功能，但一年中部分季节无法使用，如冬季无法使用。农户因外出务工导致厕所季节性闲置不属于问题厕所。

③厕屋问题：厕屋（卫生间）缺失或损坏等。

④厕具问题：厕具（如便器、冲水设备）缺失或损坏等。

⑤粪池问题：化粪池（如三格、双瓮）、储粪池缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等。

⑥用水问题：对于水冲厕所，没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等。

⑦防冻问题：在冬季厕所管道、冲水设备等被冻住无法正常使用。

⑧粪污处理问题：粪污清掏困难、渗漏或溢出，或直排到开放环境或水体、污染环境等。

⑨后期维护问题：厕所维修缺乏服务支持等。

附件3

农村户厕问题摸排乡镇汇总表

乡镇（盖章）：                                                                                          单位：个

填报人： 联系电话：                                             填报日期：       月      日

填报说明：

1.请填写本市农村户厕问题摸排的汇总数量。

2.各指标之间存在约束关系：4=5+6；4=15+16；4=17+18+19+20+21；1≥4；4≤7+8+9+10+11+12+13+14。

3.请按改厕主管部门单位分栏登记，然后汇总