操军镇2017年村、社区千分制考核细则

 

为进一步明确村、社区工作任务，激励村、社区居争先创优，全面完成年度目标任务，经镇党委、政府研究，制定本细则。

    一、考核内容及计分标准

以1000分为基准，考核项目确定基本分，实行加、扣分制，具体内容如下：

1、党务工作（220分）

（1）基层党建工作（100分）

基层党建工作阵地建设规范20分。(现场查阅)按要求悬挂三块标识3分，设立村级便民服务站5分，设立党务活动室5分，建立农村党员干部远程教育室2分，设置党务、村务、财务公开栏5分。

村级平台建设达标20分。

基层党建工作制度健全20分。（现场查阅）“三会一课”组织生活制度落实规范6分，坐值班制和周例会制落实6分，“三议三公”制度落实2分，民主评议党员制度落实2分，党员教育学习制度落实2分，为民服务全程代理2分。

基层党建工作资料台账50分。（党建工作站提供分值）

（2）宣传统战工作(20分)

“村村响”群众性广播正常开播4分，农家书屋管理规范4分，社会主义核心价值观等教育活动正常开展4分，群众性文化活动正常开展4分，宗教管理规范4分。

（3）党风廉政建设（80分）

农村党风建设20分。严格遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》5分，村务监督委员会认真履行监督职责10分，村级便民服务站运行规范5分。

狠刹人情歪风50分。严格遵守中共湖南省纪委《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》和中共华容县县委、县政府《关于治婚丧陋习、刹人情歪风》，出现违规宴请的扣5分。

作风纪律建设10分。未按时参加各项会议、活动的每人次扣1分，支村“两委”成员受到纪律处分的每人次扣5分。

（4）党管武装（20分）

民兵整组工作10分。民兵阵地建设规范4分(现场查阅)，民兵整组资料完善3分，民兵军事训练任务完成3分。

征兵工作10分。完成镇级送检任务计10分，每少1人扣2分，扣完为止。

2、脱贫攻坚行动（120分）

基础工作30分。有专门的扶贫资料柜、文件盒，台账资料齐全，档案齐全、规范，相关扶贫组织机构、方案、政策宣传窗等10分；2014、2015、2016年已脱贫贫困户“一户一档”资料规范10分；2017年新增贫困户一户一档资料规范，2017年预脱贫对象台账齐全计10分。

精准识贫30分。新增贫困人口的确认，程序规范10分；对不符合建档立卡贫困户对象进行清理10分；贫困户家庭成员中自然减少、增加的信息、电话号码变动情况及时上报5分；精准扶贫路线图、时间表、责任书公示5分。凡发现一户对象识别不准扣5分，扣完为止。

精准扶贫40分。结对帮扶：安排县、镇干部结对帮扶，结对帮扶干部走访6次以上，走访记录、扶贫手册填写规范，贫困户信息更新及时，帮扶措施具体，并取得实效10分。凡发现一户帮扶措施不准扣5分，扣完为止。社会保障兜底：按照调查，经济状况核对、评议、公示、报县、镇审查审批程序搞好社会保障兜底工作，摸底表、评议会记录、测评表、公示资料齐全，兜底对象准确无误5分；易地搬迁：落实2017年度易地扶贫搬迁任务及2018年易地扶贫搬迁对象摸底上报10分；金融扶贫：各村金融扶贫小额贷款、分贷统还推进情况5分；教育助学：雨露计划、特困生补助宣传、申报情况5分；产业扶贫：产业帮扶对象精准、效果显著的计10分；

精准脱贫20分。脱贫程序规范10分；与脱贫户搞好对接5分；顺利通过省、市、县镇脱贫工作的核查5分。

被镇通报一次扣5分，县通报一次扣10分，市通报一次扣20分，省通报一次扣30分。成为县级现场会现场点的加5分，市级现场会现场点的加10分。

3、综治信访（80分）

（1）信访维稳（30分）

积极排查、化解社会矛盾和不稳定因素，重大活动和节假日期间及时排查信访矛盾，年度内无严重社会治安和群体性上访事件的30分。凡出现“12345”公众服务热线信访问题未及时协调处理造成不良影响的每一起扣2分；凡出现一起群体性信访未及时发现、报告的扣20分，未及时参与调处的扣10分；凡出现5人以上县集体上访的每次扣10分；凡出现到市赴省进京非正常上访的每次扣20分，扣完为止。全年县以上“零上访”的加20分，成功化解信访积案的每例加10分。

（2）社会治安综合治理及民调工作（50分）

社会治安综合治理30分。禁毒工作、邪教工作、网格化管理、综治中心建设10分。按照要求完成镇综治办、派出所、司法所等单位安排的日常工作10分。矛盾纠纷调处10分。对出现的社会矛盾纠纷未及时发现、报告和参与调解处理，造成事态扩大出现刑事案件的每一起扣10分。

民调工作20分。民调工作进入全县排名前100名计20分，全县100名以后的计10分，全县排名末10名的不计分，进入全县排名前20名的加10分。

4、美丽乡村建设（210分）

（1）农村环境卫生整治（100分）

制度建设10分。制定了村规民约，村（居）有宣传栏，组有评比栏，每户张贴温馨提示、文明公约、卫生公约等宣传标语2分，缺项酌情扣分(现场查阅)；制定了定期检查评比制度并严格执行4分，有10次以上评比计满分，每少1次扣1分，扣完为止；制定并实施农户“三包”（包庭院整洁、包承包责任田污染源收集处理、包家庭垃圾分类处理）责任制度4分，执行效果不好酌情扣分。

常态保洁20分。检查中发现一处陈年垃圾扣5分，一处污水横流扣2分，一处白色垃圾扣2分，扣完为止。

保洁员配备及发挥作用10分。按人口总数2‰配备保洁员队伍，签订保洁员工作合同，落实保洁员待遇和管理办法2分，保洁员规范上岗，保洁责任区保持整洁卫生8分，没有保洁员队伍不计分，有保洁员队伍但保洁效果不理想的酌情扣分。

垃圾池正确使用20分。垃圾池正确使用率90%以上计15分，每少1个百分点扣2分，扣完为止。垃圾池维修及时计5分，否则酌情扣分。

杂乱治理20分。定期治理主干公路乱堆乱放、乱搭乱建、杂树、杂草、杂物等计10分。无破败房屋、农户房前屋后杂物、农具等堆放整齐计5分。沟渠农药瓶、包装袋、塑料袋等及时清理计5分。

禁鞭工作20分。禁鞭效果明显计5分，凡群众举报一例扣3分。与村民签订村规民约、禁鞭协议、承诺书等计5分。落实村干部包干区域、责任公示牌5块以上计3分，每少一块扣2分。设立举报电话，成立劝导组，事前劝导效果好计5分。每月召开2次以上广播会计2分。

被县指挥部通报批评一次扣30分，黄牌警告一次扣50分。

（2）三年绿化（30分）

植树造林20分。按要求完成镇下达的造林任务20分，每少一个百分点扣1分，扣完为止。

林木管护5分。落实林木管护措施，林木成活率90%以上计5分，每少一个百分点扣1分，扣完为止。

森林防火5分。每发生一起森林火灾扣5分。

搞好“四旁”植树，打造庭院绿化示范点、样板点的加10分；被评为镇、县秀美村场的分别加10分、20分；为迎县以上检查提供现场、被县指挥部推介表彰的加10分。

（3）环保专项整治（30分）

按照要求开展水源保护、农业面源污染治理、家禽家畜养殖治理，全年未出现较大环境问题的计30分。凡出现因环境污染到县以上单位投诉的每起扣10分，凡出现重大环境污染问题，影响较大的每起扣30分。被评为县、市、省级环保生态村的分别加10分、20分、30分。

    （4）美丽乡村建设及规范村民建房（50分）

相关政策、法律法规宣传10分。全年宣传5次以上，查阅会议记录、广播稿，每少一次扣2分。

规范村民建房审批20分。村民建房未按要求及时上报审批，资料齐全，每出现一例扣5分，扣完为止。

禁违拆违治违10分。严禁在耕地范围内栽树、建房、挖鱼池等破坏耕地、改变耕地用途行为，每出现一例违规的扣10分。

土地管理10分。每出现一次违规使用土地扣5分，扣完为止。

5、基础设施建设（70分）

（1）水利建设（50分）

如期完成水利冬、春修任务的10分；如期完成汛期沟渠、大堤清基扫障的20分；如期完成防汛抗旱抗灾任务的20分。未如期完成任务的，按尾欠任务百分比扣分，每少1个百分点扣5分，扣完为止。

（2）交通建设（20分）

完成年度交通建设任务10分，落实养护责任10分。未完成镇定任务、养护责任不到位的，酌情扣分。

6、计划生育工作（80分）

符合政策生育率30分。达到90%计30分，每下降一个百分点扣2分，扣完为止。

统计准确率20分。达到100%计20分，出现错误不计分。

社会抚养费征收30分。达到50%计30分，每下降一个百分点扣2分，扣完为止。

出现一例多孩计划外生育或三例以上两孩计划外生育的扣20分。

7、社会事务管理（140分）

（1）财务管理（20分）

村级财务管理10分。村级财务规范报账及时2分，原始凭证真实、合法、有效2分，按财务规定审批2分，非生产性开支合理2分，各项费用按规定限额标准执行2分。村务公开5分。村务公开及时、准确、内容齐全四次计5分，每少一次扣2分，未公开不计分。农村集体“三资”管理2分。农村集体“三资”台帐登记齐全，上报公开及时，交易程序规范计2分。村场合并财务移交计3分。财务移交及时，按总支报账的计3分。

（2）惠农减负（20分）

惠农补贴政策宣传到位计5分，数据上报准确、真实、及时计5分，惠农减负政策按要求落实、顺利通过上级检查计10分。出现向农民乱收费、搭车收费等违反减轻农民负担政策行为经查属实的，每起扣10分；截留、挤占、挪用惠农政策性补贴资金经查属实的，每起扣10分；出现涉农越级上访的每起扣10分；出现一次县减负办通报批评的扣10分；市以上单位通报批评一次的扣20分，扣完为止。

（3）民政工作(20分)

资料上报及时齐全10分。按照要求做好各类民政救助对象资料整理上报工作，凡出现资料上报不及时、齐全的每次扣2分，扣完为止。数据真实合理有效10分。积极配合上级民政部门做好数据比对、核查等工作，凡出现一例漏报、错报、谎报民政救助对象信息的每例扣2分，扣完为止。

（4）新农保(20分)

完成新农保征缴任务的计10分，按标准每上升一个百分点加1分，每下降一个百分点扣1分，扣完为止。完成退休人员认证计5分。退休人员认证未完成10人扣1分，扣完为止，未参保人员信息核对计5分，每少一人扣1分，扣完为止。

    （5）土地确权颁证（30分）

①村级未成立土地确权颁证领导班子，未制订工作方案，组级无有方案、会议记录扣5分。

②未开展广泛政策宣传、致广大农民朋友的一封信未发放到户扣5分。

③未完成指界工作的扣5分。

④未签订合同、建立登记台账的扣5分。

⑤2次公示不及时、未修正的，农户资料不齐全、不规范的或摸底表填写不规范、不齐全的扣5分。

⑥、未及时调处矛盾的扣5分。

    （6）城乡居民基本医疗保险（20分）

按时按量完成城乡居民基本医疗保险计20分，按标准每上升一个百分点加2分，每下降一个百分点扣2分，扣完为止。

（7）教育（10分）

重视教育工作，学龄前儿童、义务教育入学率达到100%，每下降一个百分点扣2分，扣完为止。

8、安全生产（30分）

年度内未发生安全生产一般事故30分。未按要求落实好安全生产宣传工作、台账登记、隐患排查、整改落实和及时上报等工作，缺项的酌情扣分。消防安全6分。每发生一起一般火灾事故扣6分。道路交通安全6分。每发生一起1人（含1人）以上亡人事故扣6分。食品、药品安全6分。每发生一起群体性食物中毒事故扣6分。建筑安全6分。每发生一起建筑施工1人以上（含1人）亡人事故扣6分。其他行业领域安全6分。每发生一起其他行业领域1人以上（含1人）亡人事故扣6分。

9、农业生产（40分）

（1）种植业（20分）

种植计划落实情况5分。按政府文件规定全部落实到位5分，一项不落实扣1分；农业技术推广5分。农业技术推广到位的10分，未及时推广农业技术的每次扣2分；病虫测报防治工作5分。按镇要求及时下发病虫情报，按时施药，未出现大面积因病虫害而减产减收的5分，出现大面积病虫害的每例扣2分；迎检工作5分。全年农业生产检查受通报批评每一次扣2分。

打造生态有机农业、落实种植大户土地流转、创建“一村一品”受到镇、县重点推介的每项加10分。

（2）养殖业（20分）

养殖计划落实情况10分。按政府文件规定全部落实的10分，一项不落实的扣1分；养殖小区、大户的培养5分。村场落实一个养殖小区或养殖大户的5分；动物防疫5分。按要求搞好春、秋季防疫工作的5分，未搞好防疫工作、出现动物疫情的扣5分。

10、招商引资、争项争资（10分）

年度完成招商引资、争项争资3万元10分，每超出1万元加2分，每少1万元扣2分，加分10分封顶，无招商引资、争项争资不计分。

二、加分项目

1、被县委、县政府通报表彰的，加5分。

2、被两办督查室通报表彰的，加5分。

3、完成飞地招商任务，受县政府认可的，加10分。

4、成为全县现场示范点的，加10分。

三、考核方式及结果运用

1、考核采取指标考核与督查考核两种方式进行；

2、考核结果作为单位评先评优的重要依据；

3、考核结果与转移支付结算挂钩；

4、考核先进单位由镇党委、政府实行表彰奖励。

四、取消评先资格的条件

有下列情形之一者，取消村场及村场负责人评先评优资格：

1、基层党建工作不到位，被县以上单位通报批评的；

2、精准扶贫迎检中出现重大失误，造成重大影响的；

3、计划生育、社会管理综合治理、安全生产工作被“一票否决”的；

4、环境卫生整治被县指挥部2次以上黄牌警告的；

5、出现重大惠农涉农案件，农民减负工作被市以上单位通报批评的。