为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市建设管理工作的若干意见》、《岳阳市中心城区违法建设集中整治行动实施方案》和《华容县违法建设集中整治行动工作方案》，维护社会公平正义，切实消除安全隐患，改善镇域人居环境，全面完成违法建设集中整治工作目标任务，根据县委、县政府工作部署，结合我镇实际，制订本工作方案。

一、工作目标

坚持“党委领导，政府负责，依靠群众，依法依规，齐抓共管，有序推进”的工作原则，按照“铁腕控建，铁腕拆违，铁腕查处”的要求，规范一批，整改一批 ，拆除一批，扎实开展违法建设集中整治工作。及时化解矛盾纠纷，确保整治工作安全有序和社会大局稳定，为全镇经济发展创造良好条件。

二、时间任务

自2021年3月起至2021年6月底，开展东山镇违法建设集中整治行动。在有效时间内精准精细做好整治工作，消除现存的各类违法建筑，杜绝各类新增违法建设。做到该拆的拆除到位，该整改的整改到位，该处罚的处罚到位。今年内强有力拆除一批典型违法建设，严格问责，查处一批涉违党员干部，依法严厉打击一批涉违违法犯罪人员。在6月底，将存量违法建设整治到位，进一步构建禁违拆违治违长效工作机制，真正形成“不能违建，不敢违建”的社会氛围。

三、整治重点

坚持“新增违建零容忍，存量违建拆除零补偿”的处置原则，以村、社区群众反映强烈的典型违法建设为突破口，全面排查，集中整治，强力推进。重点整治范围：三处主要公路沿线（省道S202、东洪公路、许东公路）；四个集镇区（三郎堰集镇、洪山头集镇、江洲集镇、塔市驿集镇）；五个保护区（小墨山核电保护区、国华岳阳电厂保护区、铁水联运能源项目区、农村安全饮水水源区域及桃花山省级森林公园区域）。从25个村、社区集中整治违规新建（改扩建）、超面积等突出问题入手，做到应拆尽拆，应查尽查，应治尽治，统筹推进城乡一体禁违拆违治违工作。

四、组织机构

我镇违法建设集中整治行动工作按照“统一领导，部门联动，属地负责，拆控并重，综合治理”的思路，全面开展违法建设集中整治行动工作。成立东山镇违法建设集中整治行动领导小组，人员组成如下：

政  委：张水锋

组  长：白海炎

副组长：莫志军、卞学武（常务）、廖  真、李国祥、程学锋、朱思杰、廖权红、谈  军

成  员：黄  豪、吴修志、卢  扬、汤世华、沈国辉、柴  荣、徐远新、白志华、钱  程、廖  建、包飞跃

领导小组下设办公室，禁违办公室设镇执法大队，吴修志同志兼任办公室主任，领导小组负责统筹、指导、协调违法建设专项整治工作。

五、实施步骤

（一）准备发动阶段（2021年3月18日至3月31日）

1、落实制定东山镇2021年禁违集中整治行动方案。

2、宣传发动。①认真召开禁违拆违工作会议，对禁违拆违治违工作进行全面动员部署；②切实加大拆违控违的宣传力度，各村（社区）要制作标语、横幅及固定宣传标语，在村（社区）集中点悬挂张贴，让镇上下形成强大的舆论阵势；③组织宣传车辆在全镇范围内进行大力宣传，通过各种途径广泛宣传，形成禁违拆违的浓厚氛围。同时受理群众举报，接受社会监督。

3、深入开展调查摸底。以各村（社区）为责任主体，对违法建筑情况进行全面摸底登记，各村（社区）以村总支部书记为第一责任人，驻村办点干部协同村干部做好摸排工作，全面摸清违建底数，建立健全“一违一档”台账，形成清单。要求在3月30日前将各村（社区）违建情况登记表统一上交至镇禁违办公室。

（二）自拆整改阶段（2021年4月1日至4月30日）

经调查核实，对集镇景观、村容村貌、邻里影响等违法建设性质的，通过劝导教育，组织监督，媒体曝光等手段，督促违法行为人自行整改和拆除，各村（社区）要充分发挥作用，上门做好违建户的教育和说服工作，自行拆除时，各村（社区）会同相关部门现场督促自行拆除到位。

（三）行政强拆阶段（2020年5月1日至5月31日）

对镇所有违建在限期内未自行拆除的，依照法律程序，将采取依法实施强拆，凡强制拆除的，由被拆户承担执行费，并依照相关法律法规予以处罚。

（四）巩固阶段（2021年6月1日至6月20日）

集中整治工作结束后，要认真总结，适时进行“回头看”，着力解决违法建设“反弹”问题，巩固整治成果，领导小组将根据实际情况，组织相关人员对违法建设集中整治成效进行检查验收。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各村（社区）、部门单位要充分认真开展违法建设集中整治工作的重要性和紧迫性，进一步将思想、行动统一到镇政府的决策部署上来，扎实有效地开展违法建设整治工作。强化属地管理原则，健全违法建设管控长效机制。各村（社区）总支部书记、部门单位主要负责人要认真履行第一责任人职责，村（社区）副支部书记为具体责任人，切实把此项工作列入重要议事日程，做到认真部署、做好协调、严格督办，各村（社区）要落实专职干部加大巡查力度，采取“一日双查”，重点区域重点巡查，并在第一时间内及时劝阻与制止，确保专项整治工作取得实效。

（二）依法治违，加强保障。要坚持依法行政，对需要拆除的违法建设，注重说服教育，引导鼓励建设单位或个人自行拆除，需要强拆的要坚持思想工作在先、风险评估在先、群众工作在先的原则，加强沟通协调，严密组织实施，对顶风违建，暴力抗法，报复举报人及执法人员等行为，派出所、司法所要提前介入，对违法当事人要采取教育、训诫方式，减小工作阻力，迅速有力打击暴力抗法行为。财政部门要加强经费保障，满足拆违工作的需要。相关部门单位要主动作为，密切配合，确保整治行动安全有序和社会大局稳定。

（三）明确责任，严明纪律。各村（社区）、各成员单位要根据政府统一部署，建立明确的工作责任制度，将任务、责任、进度分解落实到人，做到分工明确，责任落实。在违法建设集中整治行动工作中，对不履职、不作为的村（社区）单位负责人和直接责任人，要严肃追查问责，要加大问责查处力度，从严查处党员干部、国家公职人员参与违建或涉及违纪违规行为，发现一起查处一起，绝不姑息手软。对集中整治行动中表现的单位和个人，予以全镇通报表扬，并纳入年度综合绩效考评内容。