东山镇2018年度基层党建工作问题整改方案

2018年,根据上级调研核查、现场述职点评和自清自查的情况综合,我镇基层党建工作主要存在7个方面的问题。为全面落实省市县基层党建工作要求,切实抓好整改落实,巩固述职评议成果,推动基层党建工作全面过硬、全域提升,特制定本方案。

一、总体要求

坚决贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入落实新时代基层党建工作总要求,以党的政治建设为统领,以学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》为主线,以巩固党支部“五化”建设为抓手,坚持问题导向、坚持规范提升、坚持务实创新,着力解决基层党组织建设中的突出问题,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,不断完善加强基层党组织建设的体制机制,实现基层党建工作全面过硬、全域提升,为加快建成全省全面小康社会经济强县提供坚强保障。

二、基层党组织建设存在的主要问题

1.党组织设置不规范。少数合并村党总支和下设党支部的关系还没有理顺,职责还不够明确，存在极个别50人以上“大支部”现象。

2.工作推进不均衡。村（社区）、学校医院、支部之间的工作成效还存在较大差距。存在“三会一课”记录不规范，部分村社区“岳农”平台注册率、办事率偏低。非公企业党组织党建氛围不够浓厚。

3.平台利用不充分。少数村级平台功能室没有得到充分使用,个别村功能室空置或擅自改变用途。

4.党员管理不规范。少数党支部党员积分管理流于形式，积分结果运用不充分。民主评议党员不规范,对不合格党员处置力度不大。少数农村党员参与党内活动的积极性不高。

5.党建业务不娴熟。部分基层党组织书记、党建专干不熟悉党建业务,对党建业务知识一知半解、理解不透。干部队伍老化严重，38岁以下的村干部仅有8人少数村干部不能正常使用电脑,不适应党建工作信息化智慧化发展形势。

6.经费保障有缺口。大部分村社区基础建设投入较大，但仍需寻找外援，弥补资金缺口。

7.党建品牌未凸显。着眼于常态化工作，未能开动脑筋，寻找党建工作的新思路。

三、整改落实的方法步骤

1.制定方案(2019年3月)。主要任务是:结合自查发现的问题、调研反馈的问题、群众提出的问题、上级点评的问題和巡察中集中反映的共性问题,全面梳理,逐项研究,列出问题清单,制定整改工作方案,明确整改目标、责任单位、整改时限,切实打牢整改落实基础。

2.集中整改(2019年3月-11月)。主要任务是:各基层党组织对照整改工作方案,对照7个方面的问题,对标对表、举一反三,扎实开展自清自查,逐项列出问题清单。并对照清单和时限要求,逐项整改落实。

3.巩固提升(2019年12月)。主要任务是:对问题整改落实情况全面“回头看”,对整改不到位的要“回炉补火”确保不留空白、不留盲区对已经整改到位的要突出巩固成果，提升水平,并要总结经验、建章立制,推动基层党组织党建工作整体提升、全面加强。

四、整改落实的主要内容和措施

1.巩固支部“五化”建设。深入贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,广泛开展“两结对三互比一联创”活动,巩固“五化”建设成果,力争每个领域支部建设都争先创优、出新出彩。全面开展党支部设置情况摸底排査,根据情况科学合理调整支部设置,消除50人以上“大支部”。理顺村(社区)党总支与党支部关系,强化党总支核心作用,促进村级党组织工作顺利开展。(责任单位：各基层党组织，整改时限:立即整改、年底完成、长期坚持)

2.统筹推进各个领域党建工作。统筹谋划推进乡镇及村(社区)、机关事业单位、学校、医院、“两新”组织等各领域党建工作,督促基层党组织严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度,规范支部工作纪实,提高基层党建工作整体水平。坚持“年初部署、月度清单、常态督导、年中讲评、年末考评”的党建工作机制,促进党建工作规范有序开展,形成常态长效机制。(责任单位：各基层党组织，整改时限:立即整改、年底完成、长期坚持)

3.加强村级综合平台管理使用。全面落实《华容县村(社区)综合服务平台规范使用管理办法(试行)》,建立健全平台日常卫生保洁制度。加大功能室使用力度,探索建立卫计室文化室、惠农服务社使用激励奖补机制。全面更新配齐村级投影设施,提高党员学习教育趣味性和实效性。加快推进“服务下沉就近办”,依托“58岳农”推进村级“办事不出村、最多跑一次”信息化建设,深入推行“1+1+N”便民值班模式,全面打通服务群众“最后一公里”。(责任单位：各村社区基层党组织，整改时限:立即整改、年底完成、长期坚持)

4.严格加强党员教育管理。结合实际调整修订党员量化积分管理办法,增强量化积分操作性和实用性,确保简便可行、务实管用加强积分结果运用,加大不合格党员处置力度,党委要在“七一”期间集中处置一批不合格党员,形成震慑效应。充分运用道德讲堂、村民讲习堂、新时代文明实践中心等阵地,切实加大党员教育培训,不断提升党员政治素质。深入组织开展“长工精神党员志愿服务”实践活动,充分发挥党员先锋模范作用。(责任单位：各基层党组织，整改时限:立即整改、年底完成、长期坚持)

5.深入开展党建业务培训。组织对村(社区)班子成员、村级后备干部、党代表进行党建业务培训。大力提升基层党员向心力。(责任单位：东山镇党委、各基层党组织，整改时限:立即整改、年底完成、长期坚持)

6.切实加大基层基础保障力度。加大财政投入力度,大幅提高基层保障水平,不折不扣落实基层运转经费、基层干部报酬待遇和服务群众专项资金。继续推行“有突出贡献农村党组织书记”评选制度,探索推行村干部养老保险制度。积极指导推动村级集体经济发展,重点扶持一批村级产业项目,培植批党员产业大户。继续推行部门单位联村办点工作,实现结对共建、共同发展。(责任单位:东山镇镇党委、各单位党组织;整改时限:立即整改、长期坚持)   

7.创新思路打造品牌亮点。抢抓全国特色小镇建设这一大好机遇，聚焦党建主业，把党建工作与项目建设相融合，探索党建工作新模式新方法，推进党建工作迈上新台阶。(责任单位:东山镇镇党委、各基层党组织;整改时限:立即整改、长期坚持) 

五、整改落实的组织领导  

1.加强组织领导。整改工作由镇党委牵头,镇党建办负责具体实施并抓好组织协调,镇纪委监委参与整改并负责抓好整改的监督检查。镇党委班子成员要率先垂范,分别抓好分管领域和牵头整改工作的落实。

2.明确责任分工。制定整改清单,明确整改的具体措施责任单位、责任领导和完成时限。责任领导要切实担负起领导责任,按照责任分工抓好有关整改落实工作。各责任单位要各司其职,各负其责,共同完成整改任务。

3.逐项整改到位。建立整改落实台账制度,实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。建立整改落实反馈制度,责任领导、责任单位要定期报告问题整改进展情况,确保事事有回音、件件有落实,所有问题全面按时整改到位。