东政办发[2014]10号

东山镇人民政府办公室
关于2014年半年度人口和计划生育工作情况的
通     报

各村场：
    通过对各村场半年度人口和计划生育工作主要指标的综合评估排队，繁莲湖渔场、大湖渔场、跑马村、大众村、佛寺村、老当村、新庄村、沉塌湖渔场8个单位名列前茅，特提出通报表扬；对排名靠后的荆湖水产场、东山茶场、园艺场、清泥村、洪山头居委会5个单位特提出通报批评。现将有关情况通报如下：
    一、半年度工作主要特点
    2014年上半年，我镇人口自然增长率为3.93‰，符合政策生育率为83.10%，出生性别比为105.67，期内完成节育手术905例，完成市定全年手术任务91.26%，其中完成全年重点手术任务124.03%。
    全镇大部分村场支部书记还是能够把计划生育工作当作大事要事来抓，亲自部署、亲自督阵、亲自参与，既当指挥员又当战斗员，为计划生育工作的开展提供坚强的后盾。在春季社会抚养费征收集中活动中，完成分配征收任务的有先红村、三郎村、大众村、包家仓村、平里村、风波村、芦花村、顺星村、白洋村、洪山头居委会、明镜村、长宁村12个单位。春季四大手术任务有60个单位已结零。各村场计生专干为“诚信统计”、提高统计准确率作出了不懈努力，2月27日市计生委暗访调查了我镇三郎村和大旺村，均没有出生漏报的认定。
     二、存在的主要问题
    1、符合政策生育率低。期内全镇共出生580人，其中政策内生育482人，符合政策生育率为83.10%，全县为86.05%，低于全县2.95个百分点。
    符合政策生育率低于70%的有：东山茶场、包家仓村、白果村、德才村、明镜村、芦花村、洪山头居委会、园艺场、禾场岭村、高桥村、群强村、红岗村12个单位。
    2、出生同比分析出生总量减少。出生通过与前三年同比分析，我镇与同期出生平均减少了112人，数据明显出现异常。各村场对此要引起高度警觉，一是说明出生存在漏报，要进一步挤干统计水份；二是这样会导致我镇极有可能被省纳入数据核查的样本点。
    出生同比分析出生总量减少比较多的村场：洪山头居委会（10人）、新江村（9人）、塔市驿居委会（8人）、大众村（7人）、群强村（7人）、么台村（7人）、长宁村（7人）、仙鹅寺村（6人）、佛寺村（6人）、天井村（6人）10个单位。
    3、社会抚养费征收到位率低。县半年度考核我镇二年来的社会抚养费征收到位率（金额率）只有28.63%，与省市县75%的考核要求相差甚远。2011年10日1日至2014年4月30日，我镇社会抚养费征收的个案征收面为54.81%，征收金额率仅为28.42%，目前仍有270人还未征收。
    征收对象还比较多的村场有：三郎居委会、红岗村、群强村、荷叶村、塔市驿居委会、邓家桥村、平顶村、清泥村、老当村、么台村、东旭村11个单位。
    4、数据质量不高、上报不及时。一是出生上报不及时，及时率仅为82.93%（考核值为95%，全县平均为87.29%）。出生上报及时率在70%以下的的村场有：园艺场、东山茶场、三郎居委会、明镜村、荷叶村、禾场岭村6个单位。二是妊娠上报不及时，及时率仅为48.26%（考核值为80%，全县平均为65.21%）。妊娠上报及时率为零的村场有：三郎居委会、荆湖水产场、新江村、红烈村、牌坊村、么台村、兰家村、繁莲湖渔场、长宁村、洪山村、仙鹅寺村11个单位。三是避孕措施上报不及时，及时率仅为78.49%（考核值为95%，全县平均为85.31%），避孕措施上报及时率在60%以下的村场有：繁莲湖渔场、洪山头居委会、东山茶场、三郎居委会、天井村、江洲墟场、禾场岭村、芦花村8个单位。四是农村奖励扶助上报不及时，及时率仅为75%（考核值为100%，全县平均为82%），2014年我镇新增奖励扶助对象72人，其中属于往年补报的对象18人，上报不及时的村场有：荆湖水产场、洪山头居委会、黄合村、高峰村、先红村、红岗村、杨树村、塔市驿居委会、牌坊村、新江村10个单位。以上“四个不及时”均在全县平均水平以下。五是“村直报信息”直报率不高。2014年1月1日至4月30日，各村场通过直报手机上报的数据能被计生办“确认”引用的有效数据只有779条，有效直报率仅为66.75%。直报率在50%以下的村场有：江洲墟场、白果村、黄马村、长宁村、长荆村、新江村、顺星村、烟灯村、洪山村、白洋村、么台村、洪山头居委会12个单位。
    三、后段工作要求
    鉴于当前工作存在的突出问题，镇党委、政府要求全镇上下要进一步提高思想认识，要增强责任感和危机感，强化工作措施，确保2014年计划生育各项工作的顺利完成。
    （一）切实加强领导。一是各村场要坚持“一把手”亲自抓、负总责，针对自身的工作实际采取有效措施完成各项工作任务。二是要按照上级要求配齐配强村级女性计生专干和组级女性指导员，报酬落实到位，确保人口计生工作正常有序开展。
    （二）抓好几项重点工作。一是要集中精力、人力和时间，在辖区范围内认真开展出生人口、孕情清查，彻底报实报准出生，求真务实挤干水份。二是要突出抓好宣传教育，要以中央“三个不变”、“单独二孩”、社会抚养费征收、整治“两非”等为重点，大张旗鼓宣传，特别是通过曝光典型案例，形成人口计生工作的高压态势。三是抓好依法征收工作，要进一步加大力度，重拳出击，依法依程序办一批有影响的案子。
    （三）要抓好迎省市调查工作。一是清理出生。二是清理上级各项打包数据。三是清理假手术。四是清理流动人口。五是落实好迎省检责任。

附：1、东山镇2014年4月计划生育情况同比分析表
    2、东山镇2014年半年度人口和计划生育工作评估排队记分表
   

                                   2014年5月19日