为认真贯彻党中央、省、市关于切实抓好粮食生产工作要求，落实县委农村工作会议上关于粮食生产工作的会议精神，全面完成2021年度县下达的粮食生产目标任务，确保东山镇农业增效，农民增收。结合我镇实际，特制订本年度粮食生产工作方案。

一、指导思想

为全面贯彻落实2021年中央一号文件精神，推进农业供给侧改革，突出稳粮、扩面、增收、强基础、稳政策、优品质、强培训为重点，以增加双季稻播种面积，提高单产、增加粮食总产为方向；以抓好重点路线路段、重点区域双季稻生产为突破口；以引导土地流转、发展种粮大户、家庭农场、建立专业化合作组织为手段；以增加投入，建立长效考核机制、严格落实奖罚措施为保障；杜绝田地抛荒，推广机插（抛）秧技术，农药减量技术，全面提高双季稻覆盖率，有效扩大双季稻耕种面积，壮大粮食规模经营范围，全面提高农业效益，确保农民增收，确保全镇粮食生产持续稳定发展，争创全县粮食生产前三名。

二、目标任务

（一）种植计划。东山镇2021年粮食种植面积18.5万亩，其中早稻面积9万亩，晚稻9.5万亩，种植面积分解到各村（居），村（居）分解到组到户，逐步扩大双季稻种植面积，确保总产达76885吨以上（见附表1）。

（二）落实双季稻种植。一是建好万亩双季稻示范板块。粮食生产核心区长岗庙村、关山村、天井山村、牌坊村、佛寺村100％种植双季稻，佛寺村建设占地10亩的工厂化育秧大棚，确保早稻育秧省工、省时，降底成本，规避风险。早稻集中育秧秧田面积连片。二是建好千亩双季稻示范板块。仙鹅寺、华容道、烟灯、兰家、高桥、桂竹、东旭、砖桥八个重点村建设双季稻板块，发展双季稻生产，每个村建设好1-2个面积在300亩以上的双季稻板块；三是不在主干线路的非粮食生产村（居）建好300亩以上双季稻示范板块。早稻集中育秧3亩以上，向镇粮食生产办公室及时申报经县镇验收合格毎亩秧田奖补1600元；四是各村（居）有涉及农业项目资金，必须投入20%资金发展双季稻生产，否则调剂到核心村用于发展双季稻生产。

三、工作重点

（一）责任压实。明确粮食生产村总支书记为第一责任人，对全村粮食生产工作要做到心中有数，重点落实好早稻集中育秧，建好双季晚稻高产创建板块，及早张贴标语、悬挂横幅重点宣传，及早开好四会（广播会、村组干部会、户主会、大户会）扎实摸清底子，要求3月1日前作好早稻育秧工作准备，做到统筹安排有序，负责农业生产村负责人具体实施，各村（居）粮食生产纳入镇年度考核。

（二）发展适度规模经营。针对我镇外出务工人多，在家劳动力弱、短缺的现状，粮食生产村要合理进行土地流转，规范土地流转程序，引导大户、家庭农场、水稻种植专业合作社等新型经营主体积极种植，实现规模化生产，以此银行出台低息贷款融资政策，扶持新型经营主体参与生产，助力乡村振兴发展。

（三）严控区与粮监点建设。一是仙鹅寺村6组、7组严控区要落实好改种旱粮作物，经省市县验收合格后给予500元/亩的奖补;二是华容道村国家粮监点继续落实100%双季稻种植，确保种植计划落到实处，确保旱涝保收，为国家提供准确、科学的监测数据。

（四）政策奖补要求。为推进东山镇粮食生产绿色高质高效，粮食增产增收，争创东山镇粮食生产考核排名进入全县前三名的目标，在实现全县前三名基础上，各村（居）以及大户实行以奖代投和评选奖励政策：

一是粮食生产村发展双季晚稻种植品种一致，品种以省公布的优质稻为主，面积连片在300亩以上，及时向镇申报，经县镇验收合格后纳入粮食高产创建奖补项目，每亩奖补100元；二是核心村主干公路沿线种植双季稻100亩以上大户，及时向镇粮食生产办公室申报，经县镇检查验收合格，大户今年享受县级补贴，补贴标准每亩70元。同时按谁种谁受益享受每季稻谷目标差价补贴，具体补贴标准以县文件为准；三是东山镇评选10个优秀种养大户，每户奖励5000元现金，评选条件：①具备一定规模；②有基础设施建设规模投入；③台账；④分阶段盈利情况，保存银行流水账单；⑤，走访核实；⑥每个种养项目类别评选1-2个大户；四是党委政府对于核心区与重点区粮食生产村分类别、分层次进行排名奖励：①核心村设立奖前四名，重点村与其它村设立奖前三名，每村奖现金5000元；评粮食生产工作优秀村干部10人，每人奖励现金2000元，上级奖励了的单位和个人不重复奖励；②发展双季稻生产表现突出的大户，东山镇将推荐到县参评省级评选优秀种植大户，获奖金额在10万元以上。

（五）落实大户保险和购机补贴。一是水稻种植面积在100亩以上的大户，鼓励参保农业保险，加大保障力度；二是种植大户省内购买新机具按政策优先落实农机购置补贴。

（六）保障措施。

1、加强组织领导。

成立东山镇粮食生产指挥所，由党委书记张水锋同志挂帅，镇长白海炎任组长，其他党政负责人莫志军、卞学武、廖真（常务）、程学锋、李国祥、朱思杰、廖传红为副组长，镇纪委、农业综合服务中心、党政办、财政所以及粮食生产村等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设农业综合服务中心，由农业综合服务中心主任徐志明兼任办公室主任，负责日常工作；农业综合服务中心种植业线负责粮食生产技术指导工作。

2、严格考核。

一是加大督查力度。3月中旬-4月下旬，镇纪委牵头，农业综合服务中心组织人员督查粮食生产村（居）宣传发动和春耕备耕情况，查看板田翻耕、早稻育秧、耕田抛荒，督查早稻抛秧进度等情况，对工作开展不力、目标任务不达标的村（居）和个人进行通报批评、问责；特别是对于抛荒田特别是有粮食生产任务的村（居）根据国家补贴政策，抛荒田耕地地力补贴不予发放，发现两亩以上的村（居）经调查核实，分管农业的村负责人就地免职，总支书记给予严厉纪律处分，取消村（居）评先评优资格。

二是督查粮食生产政策落实。镇成立惠农督查组，督查是否存在补贴滞留、截留、挤占、挪用、套取行为发生，一经发现启动问责程序并取消评先评优资格。