为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，根据各级文件要求，结合我镇实际，特制定东山镇企业隐患排查治理“一张网”信息化管理工作方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对安全生产工作的重要指示批示精神，牢牢把握两个不放松总要求和务必整出成效总目标。完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任体系、制度成果、管理办法和工作机制，坚决防范遏制较大及以上事故，大幅减少生产安全事故起数和死亡人数，发现整治一批重大安全风险隐患，全面提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为全面维护人民群众生命财产安全和高质量跨越发展提供坚实的安全生产保障，以抓好安全生产的实际行动和良好成效践行“两个维护”。

二、主要任务

通过深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题，推动安全发展理念在东山落地生根；通过持续强化《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》落实，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，推动企业主体责任落地生根；通过建立各层级分工负责，审批、监管、执法有效衔接，安全生产综合监管部门、行业监管部门和其他行业管理部门相互配合的安全生产综合监管体系，使“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”成为刚性要求，推动部门监管责任落地生根。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是全面开展学习教育。二是全覆盖开展专题宣讲。三是全方位组织宣传贯彻。四是落实安全生产责任制。五是防范化解重大安全风险。六是加强安全监管干部队伍建设。七是健全完善体制机制。镇政府加强安全生产领域工作监督和法律监督；健全安全生产有奖举报制度，完善规章制度和标准体系。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是推动企业严格落实第一责任人的责任。二是建立完善企业安全承诺制度。三是督促企业加大安全投入。四是推动企业严格落实安全生产基础管理责任。五是推动企业完善风险防控和隐患排查机制。建立安全风险管控制度，建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”、“做什么怎么做”，2021年建立企业“一张网”信息化管理系统，实行网格化管理，各村（居）可根据实际情况设立网格和网格员数量，由网格员对各自管理范围内的安全隐患问题做到自查自报自改，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。六是大力开展安全生产标准化规范建设，督促企业落实《企业安全生产标准化基本规范》和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。

（三）危险化学品安全专项整治。一是提升重大安全风险管控能力。二是提高危险化学品企业本质安全水平。三是提升从业人员专业素质能力。四是推动企业落实主体责任。五是强化安全监管能力建设。根据危险化学品安全监管的实际需要，配足配强危险化学品安全监管执法队伍。加强应急救援能力建设。

（四）消防安全专项整治。一是组织开展打通“生命通道”工程，广泛发动宣传，根据实际制定落实“一区一策”治理方案，2022年底前分类分批完成督办整改。二是针对人员密集的重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，2022年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、老旧市场、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“群租房”“三合一” 场所等突出风险，分阶段集中开展排查整治，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。四是着力夯实基层火灾预防基础，加大基层火灾隐患整治力度，推进镇公共消防基础建设，强化消防监管力量建设，促进火灾防控责任落实落地。五是加强重点行业消防安全管理。持续开展防范杨絮火灾集中行动。六是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，深入开展全镇网格化社会治理信息平台消防管理模块应用，上线运行单位消防安全管理和自主评估系统。七是全面实施全民消防安全素质提升工程，建立惠及广大群众的“均等化”消防教育培训工作机制。

（五）道路运输安全专项整治。深入实施公路安全生命防护工程。加快临水、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治；推进交叉口交通安全设施专项排查整治；强化平交路口路面管控；继续推进提升公路桥梁安全防护能力专项行动；强化公路安全风险监测与管控；深化公路平交路口“千灯万带”示范工程，加大集镇路段执法管控力度；强化地区交通管理力量配备，实施推进“两站两员”建设，保障必备硬件设施和专职化“两员”队伍，完善交通安全网格化管理网络。

（六）渔业船舶安全专项整治。强化水上游览活动的安全检查。加强船舶碰撞桥梁、渔船碰撞隐患治理。开展渔业船员专项整治，健全渔业安全管理制度，完善渔业风险保障体系，强化渔船集中停泊区安全监管。

（七）村镇建设安全专项整治。一是加强对镇村规划建设管理工作的指导，充分运用现代科技和信息化手段，提升镇村管理服务水平，推动镇村安全和可持续发展。二是指导各村（居）开展对建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的镇村危险房屋和老楼危楼的排查整治工作，督导各村（居）严格落实房屋安全主体责任，排查整治安全隐患。三是根据镇村建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、房屋建筑和市政工程参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。四是督促企业落实主体责任，指导相关部门开展起重机械、高支模、深基坑工程专项治理，依法打击建筑市场违规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革。

（八）建筑施工安全专项整治。整治重点：一是严格落实参建各方安全生产主体责任。二是强化危险性较大的分部分项工程安全管控。三是严厉打击违法非法建设行为。四是严格规范建筑市场秩序。五是坚决遏制高处坠落和“三违”现象发生。六是严格建筑工人全员岗前培训。重点整治施工企业对新进工人三级教育不到位、待岗转岗换岗工人岗前安全培训教育不到位、施工安全技术交底不到位等问题。

（九）危险化学品等安全专项整治。废弃危险化学品等危险废物：一是全面开展危险废物排查。二是完善危险废物管理机制。三是加快危险废物处置能力建设。

重点环保设施和项目、渣土和垃圾填埋、污水处理、粉尘企业等：一是开展重点环保设施和项目安全风险评估论证。二是开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理。三是加强粉尘企业安全风险管控。

（十）特种设备安全专项整治。在前期专项整治的基础上，突出重点开展特种设备安全隐患大排查。涉危险化学品和“小化工”特种设备突出检查是否严格落实安全管理制度，是否落实应急人员、应急装备物品和应急措施，“两重一大”区域的特种设备是否逐台定人、定责、定措施。

三、时间安排

从2021年1月至2022年12月，分四个阶段进行：

动员部署（2021年1月）。

排查整治（2021年7月至10月）。

集中攻坚（2021年11月至12月）。

巩固提升（2022年）。

四、保障措施

（一）强化组织领导。全面落实各单位责任。领导小组下设办公室，设在镇应急办，具体负责定期研究专项行动工作，协调解决重大问题，加强统筹协调，开展督导督查。

（二）强化保障能力。完善安全生产工作政策支撑体系，强化镇财政对安全生产的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。

（三）强化监管执法。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对突出问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促闭环整改。督促企业自查自纠，重点实行跟踪指导服务。加强宣传教育，落实《东山镇安全生产举报奖励办法》，调动群众举报隐患的积极性，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（四）强化风险隐患防控整改。各村（居）、各单位将安全生产作为区域产业规划、行业领域管理的重要内容，加强安全生产源头管控和安全准入，最大程度降低和减少系统性重大安全风险。加快推进问题隐患存量整改，对排查发现的问题隐患，坚持从严从快立查立改，确保整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，存在重大隐患难以整改到位的坚决依法关停。同时，坚持举一反三抓整改，对照反思其他地区存在问题，各行业领域对共性问题进行专题研究，分类归纳，系统梳理，对普遍性问题从政策层面补短板，对个例问题从监管方法上补漏洞。

（五）强化问效问责。镇纪委监委，组织开展安全生产专项巡察、督查。纪检监察机关强化安全生产领域监督执纪问责和监督调查处置，严肃查处事故背后的责任问题，严肃查处安全生产领域不负责、不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题，严肃查处失职渎职行为特别是以权谋私、收受贿赂等等问题，加大安全生产领域问题通报曝光力度，持续发挥警示震慑作用。镇安委办运用通报、约谈等有效措施，加强对各村（居）、各单位专项整治落实情况的监督，并将落实情况纳入安全生产考核内容，推动取得实效。