为确保我镇社会大局和谐稳定，进一步提升人民群众安全感和满意度，加强安全维稳工作建设，逐步提升综治民调工作水平，根据2018年华容县委政法工作会议精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

    以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议的决策部署，围绕新时期社会综治工作的“新形势、新挑战、新压力、新要求”的标准，按照“听民声、解民难、转作风、优服务、狠整治、严打击”的工作思路，结合“两学一做”，切实转变干部作风，为群众办实事、办好事、解难事，改善干部队伍形象，不断提高群众对干部的满意度；大力提升综治民调 工作水平，创造平安、稳定、和谐的治安环境，努力提升人民群众的安全感。

二、工作目标

狠抓综治民调各项措施落实，力求社会治安状况明显改善，提升干部队伍形象、增强群众安全感、满意度和认同感为目的，争创全县综治民调工作先进乡镇。

三、组织领导

成立东山镇综治民调工作领导小组，镇党委书记姚书茂同志任组长，镇长白海炎等其他班子成员任副组长，谈军同志任常务副组长，政法线、各部门站所长以及各村（居）总支书记为成员。领导小组下设办公室，由黎淼同志任办公室主任。

四、工作措施

（一）广泛深入开展宣传教育。

1、加强社会层面法制宣传教育。采取悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车等方式，引导广大人民群众正确面对社会治安状况，客观公正评价全镇社会管理工作，号召人民群众积极参与社会治安综合治理工作。各村（居）要分别在4月20日前和9月15日前悬挂大型横幅1条以上，宣传标语张贴十张到村组；在4月、9月下旬镇综治办集中一个月时间出动宣传车开展流动宣传；

2、充分利用村村响广播、镇和村场的各种会议、将综治民调的知识、政法线各单位的职责职能和主要工作、平安创建开展情况等进行宣传，全面提高群众对综治民调的知晓率。                   

（二）切实做好犯罪预防工作。

1、切实加强治安巡逻。开展好镇、村二级的巡逻队伍和巡逻活动，由机关住宿干部、派出所干警组成巡逻队伍，在春节期间、上半年民调期间、下半年民调期间，每晚8点至凌晨5点，进行全镇大面积巡逻。各村（居）组织（村干部、民兵）义务巡逻队在本辖区内进行巡逻。切实加强对镇域地段、案件多发地段的巡查力度，提高全镇各区域的见警率和防控能力，形成群防群治工作网络。

2、坚持开展专项清查行动。对所有出租房屋、宾馆、娱乐场所、网吧开展清查行动，力争发现一批犯罪线索，抓获一批现行犯罪分子，有力震慑各类非法犯罪。

3、推进平安创建活动。平安创建是社会管理的主题活动，是唱响平安东山的主旋律。镇党委、政府成立平安创建活动工作领导小组。同时按县综治办的平安创建方案要求，在全镇范围内开展“平安村”、“平安社区”“平安医院”、“平安企业”、“平安学校”“平安家庭”等平安创建活动。

（三）加大矛盾调处力度。

结合“民情走访活动”大力开展矛盾纠纷大排查处，着力解决一批老大难信访问题和矛盾纠纷积案。及时调度、果断处置各类突发事件，并严格实行台账管理。

（四）深入开展严打整治行动。

1、开展严打整治活动。强力开展整治电信网络新型违法犯罪专项行动，重点开展打击吸毒、贩毒、抢劫、抢夺、入室盗窃、盗抢机动车、杀人、绑架、砍刀了难团队、黑恶势力和赌博（包括“六合彩”和放高利贷）等严重刑事犯罪专项整治行动，对各类违法犯罪行为坚决予以打击，真正形成严打高压态势。

2、抓好重点问题的专项整治。加大力度重点整治突出问题，特别是对去年在民调过程中所收集到的群众反映的问题，要制订专门的整改方案，限期整改到位。

3、深入开展出租房屋及流动人员清理整顿。对全镇范围内的出租房屋及流动人口集中开展地毯式清查，并且做到一季度一清查、一季度一登记、一季度一上报，做到清理到位无死角，管理到位无漏洞。

4、完善重点人群服务管理工作。加强刑满释放、社区矫正、社区戒毒（康复）人员的服务管理，落实帮教衔接机制，加强流动人口亲情化服务，加强对闲散青少年、有不良行为青少年、服刑人员、未成年子女以及留守儿童等的教育、关爱、帮扶和管理工作，预防青少年违法犯罪。

5、严肃查处公职人员违纪违法行为。加大对公职人员参与六类违法犯罪活动(即黑恶势力犯罪、盗窃抢劫犯罪、青少年违法犯罪、吸毒贩毒、聚众赌博和地下“六合彩”、卖淫嫖娼)的查处力度，一经查实，从严给予党纪、政纪、法纪处理。对公职人员利用身份或职务之便进行非法集(融)资或参与高利贷等非法活动的，依法从严从重从快处理。

    6、加强重点工程治安环境的整治。打击一批阻工闹事、敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、偷盗哄抢等扰乱工程建设的违法犯罪人员，化解一批涉及重点工程建设的矛盾纠纷和不稳定因素，曝光一批影响重点工程建设治安环境的典型案件，解决一批阻碍重点工程建设推进的突出问题。

（五）开展大走访活动。

走访要求镇办点干部、村干部走访入户率达100%，提高群众认同率。在上半年、下半年省市县三级民调开始之前，在全镇范围内各开展一次为期一个月的民情大走访活动，上半年时间定为4月15日至4月30日，下半年时间定为9月15日至9月30日。大走访活动着力强调“三个100%”，即民调走访入户率100%、意见收集率100%、意见整改和反馈率100%，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，其中镇办点干部和村支书要做到“五必访”：即对老上访户必访、重点对象户必访、案件当事人必访、弱势苦难户必访、地方知名人士必访。要或多或少、或大或小地为群众解决一些实际困难和问题，活动开展要有声响，要让村组群众都能看到或感受到办点干部和村组干部忙碌的身影和真诚的态度。在走访入户的同时要宣传民调工作，发放民调问卷，给村民作介绍作解释。4月28日至4月30日，9月28日至9月30日，镇综治办都将成立督查组，对大走访活动的落实情况进行督查。优秀的村场和办点干部进行通报表扬，对于在督查中发现达到有五户以上农户没有走访的村（居）进行全镇通报批评，达到有十户以上农户没有走访的村（居），在全镇通报批评的基础上，影响村（居）及办点干部年终考核的评先评优。通过大走访，诚恳听取群众呼声，及时掌握情况，有针对性开展和改进工作。

（六）开展民意调查，提高群众满意率。

在上半年、下半年省市县三级民调开始之前，抽调部分工作人员或外请部分人员，成立临时性的民意调查小组，用一周的时间，提前按照民调电话的形式和内容，对全镇各村（居）开展电话民调。根据民调的结果，对有问题的村（居），有针对性的去改进，有针对性的去做工作，同时民调电话也作为大走访活动落实情况的检查手段之一。

五、工作要求

1．要高度重视，加强领导。各村（居）部门单位务必充分认识综治民调工作的重要性，要把综治民调作为推动各项工作的重要抓手来抓，变压力为动力，把提升群众安全感和满意度作为当前和今后一项重要工作来部署，切实摆上重要议事日程，精心部署，狠抓落实。

2．要落实责任，积极配合。各村（居）部门单位要切实落实综治民调目标管理工作责任，增强综治民调工作责任心。实行民调工作一把手工程，各村（居）支部书记为本单位综治民调工作第一责任人，分管村干部为直接责任人，班子成员共同抓，一级抓一级，一级对一级负责。

3．要广泛宣传，营造氛围。各村（居）、部门单位要坚持依靠群众、组织群众、发动群众，通过各种形式加大宣传力度，努力营造平安和谐的氛围，充分调动社会各界和广大人民群众维护社会治安秩序、参与社会管理综合治理的积极性和自觉性。

六、民调形式

全市综治民调工作由市委委托市统计局民调中心负责，每个乡镇抽打30个电话，其中手机21个，固定电话9个，仿照省市民调的方式，县综治委分别在3-4月份，8-9月份开展两次电话民调，分别对乡镇、村、社区（居委会）分类考核和排名，每个村（社区）抽打20个电话进行测评。

民调测评按上半年和下半年分别进行，奖惩排位按上半年和全年成绩进行排位，全年民调成绩按上半年测评成绩40%，下半年测评成绩60%的比例折合计算。

七、严格奖惩措施

在全县上半年度、全年综治民调测评中，村排名在全县前15名、居委会排名全县前5名的每次县里奖励5000元，镇里奖励5000元，办点干部从绩效奖中拿一定的资金进行奖励。上半年、全年民调成绩社区（居委会）在全县排末位5名，村在全县排末位10名且分数低于当次县在全省测评分数的村（居）给予“黄牌警告”并罚款5000元，全年连续两次“黄牌警告”的进行“一票否决”并罚款10000元。

全年民调成绩社区（居委会）排末10位，村排末40位的取消其单位主要负责人参与评选“优秀农村党组织书记”申报“有突出贡献的农村党组织书记”和报考国家公职人员的资格。年度被“黄牌警告”的村、社区（居委会）取消其主要负责人当年评先评优资格，并对主要负责人诫勉谈话。年度被一票否决的村、社区（居委会），对其单位主要负责人各项评先评优项目予以否决，现任党组织书记已取得有“突出贡献的农村村（居）党支部书记”荣誉称号的，一律取消其荣誉和享受的待遇，并对该村（居）年终呈报的各项评先评优项目予以否决，班子改组。同时对于该村（居）的办点干部，取消当年评先评优资格。