近一个时期以来，全国多个地区发生重特大安全事故，造成重大损失，教训深刻。为深刻汲取9月12日湖南省衡东县故意驾车伤人恶性案件教训，根据我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时期社会治安综合治理工作要求，坚持人民利益至上，坚持目标导向、任务导向和问题导向，坚持“党政同责，一岗双责，失职追责”的原则，认真分析当前安全稳定的形势和特点，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，按照“党委统一领导、政法综治牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动”总思路，集中排查化解社会矛盾，强化社会治安打防管控，夯实维护社会稳定各项基础工作，完善综治维稳长效机制，切实维护人民群众生命财产安全，确保我镇社会大局持续和谐稳定。

二、工作目标

切实加强社会面管控，严防各类重特大事故发生，全力确保中秋、国庆“双节”期间的安全稳定。

三、组织机构

成立东山镇社会全面管控工作领导小组，由党委书记姚书茂同志任组长，其余负责人为副组长，谈军同志任常务副组长，领导小组下设办公室，办公地点设镇综治中心，由黎淼同志担任办公室主任。

四、工作措施

(一）认真开展事故隐患“大排查”

东山派出所要以扫黑除恶专项斗争为牵引，围绕公安部确定的12类重点领域，开展涉黑涉恶线索摸排；要加强对娱乐场所、洗浴按摩、宾馆旅社、网吧，城乡结合部等行业场所的梳理排查，集中查处治安问题场所，打击“黄赌毒”违法犯罪；要始终保持严打高压态势，深入推进缉枪治爆专项行动，加大对涉枪涉爆、管制刀具等危爆物品重点地区、单位、商铺、出租房等检查清理整治力度，强化对寄递物流企业检查。东山消防中队要加强对人员密集场所、易燃易爆危险品、重要基础设施的安全隐患排查和防范工作，确保疏散通道、安全出口畅通，消防设施设备齐全完好。交警松木桥中队要继续实行高峰站岗、平峰巡逻的路面管控模式，加大对“酒驾”、“毒驾”等严重交通违法行为的重点整治。交通管理站要积极主动与相关职能部门衔接,深入开展好“两客一危”行业安全检查活动，同时，加大对重点路段的监控力度，及时排除路障和事故隐患，确保道路运输安全。

(二）认真开展安全生产“大检查”

安监办要针对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业及镇内重点在建项目等行业领域开展一次全镇安全生产大检查。市监所要针对重点部位的食品安全、药品安全和特种设备安全来一次无盲区、无死角、全覆盖的专项治理。村建、城管、卫生、环保、电力等部门要针对各自领域的薄弱环节，落实好各项防范措施。各村居要组织做好水、电、气、油等重点单位安全防范工作，增强要害部位的人防、物防、技防力量，确保绝对安全，特别是加强对学校、幼儿园及其周边重点区域、重点部位的治安监管。东山联校要联合交警、公安等职能部门开展好“护学岗”服务，全面落实中小学生上、放学时段安全保卫责任。

(三）认真开展矛盾纠纷“大化解”

各村居、部门单位要充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”作用，抓住当前综治民调大走访的关键时段，对排查出来的矛盾纠纷及突出治安问题，有针对性地制定整治化解方案，落实责任人，明确整治目标、措施和具体期限。要坚持边排查、边整治、边化解和滚动排查、滚动整治、巡回化解。要继续深入开展好平安创建系列活动，不断提升人民群众的安全感、满意度。要始终坚持“三到位一处理”原则，对于信访联席办交办的重点信访问题和案件，落实好领导包案责任制，最大限度化解矛盾、解决问题、消除隐患，维护社会和谐稳定。

(四）认真开展重点对象“大管控”

近几年，我国各地频繁出现了报复社会类犯罪和群体性暴力事件，与普通犯罪相比，此类犯罪具有突发性、犯罪动机具有明显的反社会性、犯罪手段极其残忍、犯罪后果严重等特点，严重危及社会稳定和群众安全，各村居、部门单位务必见微知著、未雨绸缪，重点做好社区矫正人员、吸毒人员、刑释解教人员、问题青少年、邪教人员、严重精神障碍患者，以及罹患重大疾病丧失生活信心、信访诉求未得到满足等群体的稳控工作。

一是要加强镇村治安巡逻。要采取公开巡逻与流动巡逻与固定蹲守、警力巡控与视频监控相结合等形式，把警力最大限度地摆到社会面上，部署到案件高发、群众需要的部位和场所，最大限度提高街面见警率，与此同时，充分发挥群防群治力量，组织平安志愿者、机关干部、村（社区）工作人员开展义务巡逻。

二是加强对有极端行为倾向重点人员的稳控。派出所要进一步健全情报信息网络，把情报信息工作深入到企事业单位和镇村组，力争做到超前预警、超前报警、超前处置。禁毒办要组织深入开展吸毒人员大排查、大管控工作，对现有吸毒人员重新开展风险评估，并根据评估结果，釆取分级分类进行管控，严防漏管失控和发生肇事肇祸。

三是要做好应急救援和值班备勤工作。各村居、部门单位要有针对性地制定应急预案，细化紧急情况下的各项应急措施，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、科学施救、救援有效；要保证信息渠道畅通，一旦发生安全事故，要及时启动应急预案，全力组织抢救，最大限度地减少事故造成的损失和影响；中秋、国庆期间要严格执行值班备勤制度，及时掌握安全稳定动态，随时协调处理出现的各种重大安全问题，维护社会安全稳定。

五、工作要求

1、强化组织领导，搞好统筹协调。各村居、部门单位要按照标本兼治遏制重特大事故工作要求，将全面加强社会面管控工作摆上重要议事日程，加强组织领导，明确责任分工，抓紧组织实施。要深入一线、靠前指挥，切实做到心中有数、化解有策、应对有效，当好社会面管控的“施工队长”。

2、强化督查督导，狠抓工作落实。对于排查发现的问题，要建立“三明确一限期”清单，实施“挂销号”制度。各村居、部门单位主要领导是第一责任人，要进一步完善问题倒查和责任追究机制。镇综治办要适时对各单位开展大排查、大检查、大化解、大管控情况进行督导检查，对于重大隐患排查不到位、整改不及时，甚至造成严重后果的，坚决实行社会治安综合治理“一票否决”，并严格责任追究。

3、强化源头治理，健全长效机制。各村居、部门单位要认真分析研究各个领域、各种类型风险的规律和特点，持续完善各种风险防范机制，做到有人管、有人防、有对策。要抓好关键信息的搜集和传递，加大对苗头性、倾向性风险隐患的排查、评估和研判，及时采取有力措施妥善解决。文广站、派出所等部门单位要加强舆情监测，切实做好关注、引导和控制工作，防止炒作、仿效和产生连锁反应。同时，积极做好重大案事件的依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作。