东办发〔2013〕3号

中共东山镇委员会办公室

东山镇人民政府办公室

印发《关于进一步转变干部作风提升综治民调工作水平的实施方案》的通知

各村场、部门单位：

《进一步转变干部作风提升综治民调工作水平的实施方案》已经镇党委政府、研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年8月12日

关于进一步转变干部作风提升综治民调

工作水平的实施方案

为进一步转变干部作风，提升我镇综治民调工作水平，促进我镇综治民调工作不断深入开展，特制定以下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕综治民调工作中存在的问题，以增强人民群众安全感、满意度和认同感为目的，把“群众需要”作为第一选择，“群众满意”作为第一标准，通过听民声、解难题，转作风、优服务，狠整治、严打击，大力提升综治民调工作水平。

二、工作目标

确保综治民调测评内容：“党政干部队伍建设评价”、“为民服务(服务管理)评价”、“社会治安状况评价”、“五类违法犯罪现象评价”、“公安民警整体形象评价”、“司法行政干警整体形象评价”等五大类14个测评小项，在省、市、县综治民调工作中考核排名靠前。

三、工作重点

1、开展干部大走访活动。根据省、市、县综治民调工作安排，从8月12日起，镇村两级干部集中三个月时间，进村场、进社区、进企业、进农户；查找群众最期盼解决的问题，查找群众对党员领导干部反映最集中的问题，查找党员干部存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，查找影响社会和和谐稳定的隐患问题；解决一批发展难题，办好一批民生实事，化解一批信访积案，扶持一批困难群众。

2、深化平安创建活动。(1)开展严打和专项整治活动。要突出破大案、打团伙、追逃犯，对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、集资融资诈骗犯罪等重大案件，集中力量快侦快破快结，确保人民群众生命财产安全。(2)挂牌督办各类“乱源”。由镇综治办牵头，将平时群众反映强烈的事件一一登记造册，将“乱源”包干到政府干警，限期整治到位。(3)严查公职人员违纪违法行为。加大对公职人员参加五类犯罪活动(即黑恶势力犯罪、盗窃抢劫犯罪、吸毒贩毒、聚众赌博和地下六合彩”、卖淫嫖娼)的查处，一经查实，除治安处罚外，给予党纪、政纪处理。对公职人员利用身份或职务之便进行非法集(融)资或参与高利贷等非法活动的，依法从严从重从快处理。(4)加强重点工程治安环境的整治。打击一批阻工闹事、敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、偷盗哄抢等扰乱工程建设的违法犯罪人员，化解一批涉及重点工程建设的矛盾纠纷和不稳定因素，曝光一批影响重点工程建设治安环境的典型案件，解决一批阻碍重点工程建设推进的突出问题。(5)加大信访处访和积案化解力度。大力开展接访、约访、下访活动，每个工作日由镇党政负责人坐班接访，对信访积案、投诉积案、民生诉求积案，要再会商、再调度，确保省、市民调启动前妥善化解到位。

3、积极开展群防群治工作。(1)健全镇村组三级群防群治工作网络。由镇综治办牵头，督促各村场、居委会加强综治力量建设，并定期组织学习培训，提高基层群防群治的能力水平。各村场、部门单位，以村民小组或所在社区为单位，设立联户岗或门栋护卫员，在重点时段和重要节假日开展轮流岗哨值勤活动，确保群防群治落到实处。(2)积极开展治安巡逻。下半年民调期间，继续开展派出所干警、机关干部联合巡逻，各村场、部门单位组织巡逻队在本辖区进行巡逻，不断提升群众安全感。

四、工作要求

1、要了解省市综治民调的方式方法及主要内容。全省综治民调工作由省委委托省统计局民调中心负责，具体测评方法是按手机与座机l：1的比例，随机抽打200个电话进行访谈，乡镇抽打80个。全市综治民调工作由市委委托市统计局民调中心负责，具体测评方法是每个乡镇抽打30个电话，其中手机21个，固定电话9个。调查测评主要内容包括对社会治安状况评价、违法犯罪现象评价、政法队伍建设评价、党政干部队伍建设评价和为民服务评价等五大类14个测评小项。

2、要进一步明确工作责任。驻村办点干部要高度重视民调工作，深入村场、群众，召开一次民情恳谈会，及时协调、化解一批矛盾。各村场、部门单位主要负责人为本单位综治民调工作的第一责任人，分管负责人为直接责任人，其他班子成员为分工职责范围内的包干责任人。

3、要进一步严明工作纪律。开展入户走访时，走访入员须佩带胸牌，确保走访“四个100%”到位，自觉遵守作风建设系列规定，不准小车接送、不得由村场公费招待和到村场干部家中就餐。入户过程中，要做到“五必访”，即对老上访户必访、重点对象户必访、案件当事人必访、弱势困难户必访、地方知名人士必访。

五、工作措施

1、加强组织领导。成立镇综治民调工作领导小组，黄建明同志任组长，其他党政负责人任副组长(周勇同志任常务副组长)，各村场、部门单位主要负责人为成员。领导小组下设“三组一办”：

(1)干部作风转变组：白贞祥同志任组长，陈向前、白振昌等同志为成员，负责组织专人对各窗口单位和群众意见相对集中、突出的地方进行暗访督查，对办事拖拉推诿、服务态度差、违反有关禁令的人和事，严格追究相关责任人的责任，提升“党政干部队伍建设评价”、为民服务评价”的民调效果。

(2)民生实事组：白海炎任组长，周要武、卢四元、陈光耀等同志为成员，负责督促各项民生实事工程的建设及惠民政策的落实，对群众反映强烈的民生诉求进行协调，并督促相关职能部门限期解决并回复当事人。

(3)政法综治组：周勇任组长，王志军、廖建等同志为成员，负责省综治民调考核测评中的“社会治安状况评价”、“违法犯罪现象评价”、“政法队伍建设评价”工作，不断提高测评满意度。

(4)综治民调办公室：领导小组下设办公室，刘钢任办公室主任。各村场、部门单位为领导小组办公室组成单位。负责综治民调工作协调服务、督查考核，及时收集归总资料台帐，按要求向上报送相关资料。

2、严格奖惩措施。在下半年，省、市、县组织开展的综治民调中，村场、部门单位在排名中低于全县平均水平，排名靠后的给予“黄牌警告”，凡被“黄牌警告”的村场，村场党支部书记、村主任一律取消评先评优、申报“有突出贡献的农村村场党支部书记”和报考国家公职人员的资格。被“一票否决”的村场，现任党支部书记已取得“有突出贡献的农村村场支部书记”荣誉称号的，上报上级组织部门，一律取消其荣誉和享受的待遇，并对该村呈报的各项评先评优项目予以否决。属县直单位的，督促其主管部门对单位主要负责人进行诫免谈话。

附：《民调信息员花名册》

东山镇       村民调信息员花名册

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