为防治大气污染，促进资源节约，保护生态环境，杜绝火灾、交通事故，提高镇域内环境质量和人民群众健康水平，根据省、市、县关于禁止露天焚烧秸秆的有关文件精神，认真做好东山镇的秸秆禁烧工作，现结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，提高认识，强化措施，健全和落实秸秆禁烧工作目标责任制，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，全程做好秸秆禁烧的监督管理工作。

二、整治范围

在全镇范围内禁止露天焚烧秸秆。

三、工作目标

在镇党委、镇政府的统一领导下，充分发挥各村(居)职责，落实责任，狠抓秸秆禁烧和垃圾焚烧工作，减少大气环境污染，为东山镇居民创造一个良好生产生活环境。

四、组织机构

为进一步加强禁烧秸秆工作，镇政府成立禁止露天焚烧秸秆工作领导小组，由镇长任组长，镇分管农业负责人任副组长，镇纪检、镇执法大队、农业综合服务中心、自然资源所、派出所、司法所等单位负责人以及各村(居)总支书记等为成员，领导小组下设办公室，地点设在镇农业综合服务中心，农业综合服务中心副主任徐文斌同志兼任办公室主任，负责全镇露天焚烧秸秆督查、考核。

五、措施要求

1、落实主体责任。按照“属地管理、源头控制”的原则，各村(居)为禁止露天焚烧秸秆工作的责任主体，相应成立秸秆禁烧工作组，以总支书记为第一责任人，农业负责人为具体责任人，明确区域，不留死角，严格落实秸杆禁烧工作责任。

2、建立包干责任。建立村（居）农业负责人包干负责，其它村（居）组干部、党员分片包干负责的工作制度，到户到田到丘块，真正做到责任到人。

3、加强宣传引导。 各村(居)要积极宣传购置补贴收割农机具，安装秸秆粉碎机，做到秸秆还田。通过广播会、悬挂横幅标语、固定标语以及镇出动宣传车等形式，广泛宣传露天焚烧秸秆对环境造成的危害，要求各村(居)悬挂横幅2条，固定标语20条，切实提高群众禁止露天焚烧秸秆和垃圾焚烧的思想意识。

4、加强巡查力度。各村(居)组织精干力量成立巡逻队和灭火队，带班负责人每天要做好巡逻情况登记，在农作物收割期间，巡逻队要加强日常巡查，及时发现并制止露天焚烧秸秆行为，确保禁止露天焚烧秸秆工作取得实效，确保“不焚一把火、不冒一处烟”。鼓励和引导农民推广秸秆还田、秸秆养畜等秸秆处理新技术。

5、强化责任追究。工作领导小组组织农业综合服务中心、执法大队、派出所等部门人员成立专项督查组，实行明察暗访，加强督促检查。在督查中，各村（居）每发现一处秸秆和垃圾焚烧发生，分别处罚村（居）500元、100元，所有罚款金额在下拨村（居）工作经费中扣除，一月一结，作为秸秆禁烧工作经费，上不封顶。对工作不力、措施不到位，造成严重后果的,将按相关法律依法依规追究相关责任人的责任。