东山镇人民政府

关于下发《东山镇2020年粮食生产实施方案》的通    知

各村（居）、相关部门单位：

经镇党委、政府研究同意，现将《东山镇2020年粮食生产实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：东山镇2020年粮食生产实施方案

东山镇人民政府

2020年3月12日

东山镇2020年粮食生产实施方案

为全面完成2020年度县粮食生产目标任务，推进粮食生产绿色优质高效发展，确保我镇粮食安全和农民增收。结合我镇实，特制订本实施方案。

一、指导思想

为全面贯彻落实2020年中央一号文件、农业农村部《2020年种植业工作要点》及华粮指发[2020]3号等文件精神，推进农业供给侧改革，坚持强基础、稳政策、稳面积、稳产量、调优结构，实现全年粮食生产绿色高质高效，确保粮食生产再上新合阶。

二、目标任务

1.种植计划。东山镇耕地面积13.37万亩，2020年粮食计划面积18.5万亩，其早稻面积6.2万亩,中稻5.3万亩，晚稻7万亩，计划面积分解到村（居），村（居）分解到组到户，继续稳定双季稻种植面积，确保总产达86950吨以上（见表1）。

2.技术推广。进一步推广集中育秧、高档优质稻+小龙虾、稻油、稻肥、统防统治等绿色高效技术推广应用面积10万亩以上；深入开展化肥农药减量增效行动，确保农药、化肥使用量继续实现负増长；推广水稻机抛秧，推广面积9000亩以上。

三、工作重点

(一)调结构，推进绿色优质高效种植模式。围绕稳粮增收，优化粮食种植结构，推进绿色优质高效种植模式。

1.开展春耕备耕。为摸清底数，做好春耕生产各项准备，保障粮食生产稳定发展，东山镇分五个阶段工作部署，一是2月中旬全镇张贴标语80张、横幅15条、广播会10次、短信十条等进行宣传引导，充分调动农户种粮积极性；二是2月底，对全镇农资市场、农户种植意向进行调查，了解农户种粮状况；三是3月5日至3月8日各村入户进行粮食生产摸底，做好生产备耕准备；四是3月15日至21日全镇落实95%以上的粮食生产计划，粮食生产与惠农补贴挂钩；五是3月21日后早稻面积落实6.4万亩，超过计划面积103%，其中直播面积占1.1万亩，机抛秧大田面积9000亩，手抛秧面积4.4万亩。

2.持续开展水稻集中育秧。2020年强化以粮食生产社会化服务组织、专业合作社、育插秧大户等为专业化集中育秧主体，按照“政府推动、市场带动、补助促动”运行机制，转变水稻生产及服务方式，促进水稻生产专业化、规模化、机械化发展。在关山村、佛寺村各建一个62亩、65亩的专业化集中育秧示范点，采取以奖代补的方式在全镇高档优质稻产区开展集中育秧大田示范1.5万亩（见表2），其中早稻集中育秧大田1.3万亩，中、晚稻集中育秧大田2000亩，其中育手抛秧秧田2200亩，机抛秧秧田面积225亩；专业化育机抛秧秧田面积78亩，手工抛秧秧田面积509.4亩，着力培育专业化育秧主体68个，辐射带动水稻育秧秧田面积1837.6亩，辐射带动农户6080户。

3.着力推广高档优质稻和早加晚优种植模式。发展高档优质稻生产，培育扶持粮食生产社会化服务组织、专业合作社、家庭农场、种粮大户发展订单生产实行优质优价，提升种粮效益。全镇计划发展优质稻6万亩，其中高档优质稻面积4.5万亩（见附表3），结合早加晚优种植模式。推广种植主导品种为盛泰优018、兆优5455、兆优5431、泰优390、桃优香占等。各村按照“一村一品、多村一品、集中连片”的整体要求落实好种植计划，将生产任务分解到组到户，强化组织实施，建立到户台帐。高档优质稻生产纳入镇粮食生产的考核内容，实施以奖代投。

4.稳步发展稻虾综合种养。科学引导稻虾综合种养，充分利用各村湖田、低洼田等适度规模发展稻田综合种养面积1.5万亩，做好产销对接，做好风险防范。

5.发展稻油轮作模式。发展稻油轮作等传统种植模式，改善土壤结构，改良土壤墒情、提高土壤肥力。发展稻油轮作面积3000亩，充分利用景观资源，发展乡村旅游。

（二）加强示范板块建设。

1.建妤示范板块，发挥好示范效应。在关山村、仙鹅寺村、牌坊村、佛寺村、东旭村等村建立高档优质稻示范板块，每个示范板块集中连片面积达到300亩以上，累计示范面积为3200亩（见表4)。每个板块各村安排专人负责，板块内全部种植高档优质稻，以集中育秧为抓手，强化1+N育供秧，全面推广病虫害绿色防控、机械耕种收等绿色优质髙效栽培技术。稻谷成熟前组织验收小组进行GPS面积测量，采取以奖代投的方式每亩补贴100元。

2.建好粮监点，发挥好监测效应。加强国家粮食监测点建设，华容道村粮监点面积201亩要及早作好种植规划，确保水田100%种植双季稻，旱地全覆盖种植旱作物，粮监点积极引导农户落实备耕物质，确保种植计划落到实处，确保旱涝保收，为国家提供准确、科学的监测数据。

（三）发展适度规模经营。

1.培育新型经营主体。发展和扶持水稻和植专业合作社、家庭农场、种粮大户、职业农民等新型种粮经营主体，实现规模化生产，粮食生产转型升级，积极引导农户开展土地流转，规范土地流转程序，严格土地流转管理和服务，加强土地流转用途管理，消除土地分散经营制约，为粮食生产规模效益经营铺平道路，年末力争以粮食生产为主的适度规模经营土地流转面积增加5%以上，对流转土地面积在1500亩以上的种粮大户上报省级重点扶持。

2.推进粮食生产机抛秧。在水稻生产耕、收、烘等机械化的基础上，提高水稻机抛水平，在全镇早稻集中育秧13000万亩大田的基础上，全年水稻生产推广示范机抛秧面积9000亩，其中早稻专业化集中育秧机抛秧大田面积3000亩，对于完成早稻机抛秧200亩大田以上和参与了早稻集中育秧的经营主体，实施奖补政策。

3.提升技术服务水平。成立粮食生产技术小组，主要提供病虫害防治和农业机械专业化服务，形成农资供应、代育秧、代耕种收、绿色防控等服务，提高生产效率，降低劳动强度推进土地高效流转。积极引导农户开展土地流转，规范土地流转程序，严格土地流转管理和服务，加强土地流转用途管理，消除土地分散经营制约，为粮食生产规模效益经营铺平道路,对流转土地面积在1500亩以上的种粮大户报省级重点扶持。

4.加大农资市场监管力度。配合执法部门依法严厉打击农资市场经营活动中的不法行为。

（四）保障措施。

1.加强组织领导。成立东山镇粮食生产指挥所，由镇党委书记任政委，镇长任指挥长，分管农业的负责人任副指挥长，党政办、农技站、财政所、经管站、村建站及粮食生产村等单位为成员单位，指挥部所办公室设镇农技站，农技站站长徐志明兼任办公室主任。落实党政负责人包村，办点干部联点督办责任制（见表5）。为确保任务落实，责任落实，将耕地保护、粮食面积、优质稻发展、规模经营、绿色防控、农机化水平、惠农政策等粮食生产相关内容纳入政府年度考核。

2.完善粮食补贴制度。落实“谁种粮、谁受益”的原则，将惠农补贴重点向粮食种植大户倾斜，实现保险全覆盖，加大保险提标力度。

3.严格考核奖惩。各村粮食生产纳入县评先评优，全县评选粮食生产先进村10个，每个村奖励1万元，评选优秀种粮大户20户各奖励3000元，评选先进个人各奖励1000元。对工作开展不力、目标任务不达标的单位和个人进行通报批评、问责。对补贴滞留、截留、挤占、挪用、套取行为的村发现一起查处一起，并取消评先评优资格。