为认真贯彻省、市、县2018年安全生产“打非治违百日行动”工作方案，始终保持严管严控的高压态势，确保2018年东山镇安全生产工作开好头、起好步，确保春节和全国“两会”期间全镇安全稳定，镇安委会决定，自2018年1月29日至4月底，在全县深入开展安全生产“打非治违百日行动”，特制定本工作方案。

一、目的和意义

通过开展安全生产“打非治违百日行动”，打击安全生产领域突出的非法违法行为，强化各类安全经营单位安全生产法制意识，坚决维护安全生产法治秩序和法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众生命安全权益，维护安全生产法治秩序，推动我镇落实安全监管主体责任，督促企业落实安全生产主体责任，大幅减少因非法违法行为造成的事故，严密防范和遏制事故发生，确保全镇安全生产形势稳定向好。

二、整治对象和重点内容

在镇域内所有行业领域、所有生产经营企事业单位开展“打非治违”行动，突出非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆、有限空间作业等重点行业领域和人员密集场所，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。

（一）共性问题

1.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的；

2.被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的；

3.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的；

4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产5.条件或者相应资质的单位或者个人的；

6.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的；

7.不具备安全生产条件从事生产经营活动的；

8.未通过复工复产验收，擅自组织生产经营的；

9.未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。

（二）专项问题

1.非煤矿山方面

（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；

（2）未依法履行有关审批程序，擅自从事勘探、建设和生产的，或以采代探、以采代建违法开采矿产资源的；

（3）小采石场不分台阶开采的。

2.烟花爆竹方面

（1）分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的；

（2）违法生产、经营礼花弹；

（3）将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。

3.危险化学品方面

（1）未经许可或超许可范围生产经营危险化学品的；

（2）新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查即已建设、投入生产运行的；

（3）未进行重大危险源评估、备案的；

（4）存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的非法违法行为。

4.交通运输方面

（1）“两客一危一校”车辆 “五不两确保”措施不落实的；

（2）超载、超速、超员、疲劳、酒驾毒驾，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的；

（3）非客运车辆违法载人的；

（4）非法改装车辆从事运输的；

（5）不具备营运资格车辆非法跨区域营运的；

（6）客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的；

（7）客车不进客运站，在旅客集散地非法违法载客的；

（8）旅游包车未取得包车证或持空白包车证；

（9）渡口安全管理严格实行签单发航，渡船试航、渡工适任等问题。

5.建筑施工方面

（1）无资质、无许可非法施工的；

（2）超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程的；

（3）不按专项设计方案施工的；

（4）随意压缩建设工期。

6.消防方面

（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；

（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；

（3）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（4）单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；

（5）辖区内企业、建筑工地、居民集居区以及车站、码头、超市、商场等人员密集场所存在违章动火作业的。

7.民用爆炸物品方面

（1）超许可品种、数量的生产销售行为以及其他非法生产、销售、储存民用爆炸物品的；

（2）生产销售民爆物品未按规定进行备案，无证、证照不全或超出许可期限的；

（3）未认真落实工信部《关于加强工业雷管生产线安全生产基础条件建设的指导意见》《关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的指导意见》等安全专项措施的；

（4）民爆企业现场安全生产细节管理不到位，存在不文明生产、现场管理混乱、设备设施带病运行等现象的。

8.工贸方面

（1）粉尘涉爆企业危险场所设置不符合规范要求；

（2）粉尘涉爆企业除尘系统安全技术措施得不到保障的；

（3）粉尘爆炸危险作业场所动火措施不符合规范要求的；

（4）粉尘爆炸危险作业场所无定期清扫制度或执行不力的；

（5）有限空间作业场所未按照规定设置安全警示标识的；

（6）有限空间作业未严格实施作业审批制度的；

（7）有限空间作业未坚持“先通风、再检测、后作业”的作业程序的；

9.特种设备方面

（1）无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的；

（2）使用非法特种设备、未经检验或超过检验有效期特种设备、无证上岗的；

（3）伪造许可证书、检验检测报告的；

（4）非法生产使用简易升降机、拼装电梯、非法锅炉、报废气瓶的；

（5）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（6）露天使用的特种设备（包括起重机械、大型游乐设施和客运索道）、公共场所电梯等存在严重安全隐患未消除仍在使用的。

10.应急管理方面

（1）未建立应急救援机构或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的，高危企业没有建立救援队伍或未与邻近救援队伍签订救援协议的；

（2）未制定安全生产事故应急预案，且未按规定进行备案、培训和演练的；

（3）未在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的，封闭应急救援通道的；

（4）未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资的。

三、工作责任和实施步骤

安全生产“打非治违百日行动”主要包括两个阶段：

（一）自查自检阶段（即日起至4月20日止），分地区、分行业领域分别开展打非治违专项行动；

（二）督促检查阶段（4月20日至30日），由镇安监办组织联合督查组，对各地区和各行业领域开展督查评估。

四、工作要求

一是要加强领导，落实责任。加强我镇对安全生产“打非治违百日行动”的组织领导，镇安委会要发挥指导协调作用，结合实际，周密部署，精心组织，认真实施。

二是要联合执法，提高效率。镇安委会将组织有关部门开展联合执法。建立由政府统一领导、相关部门共同参与的打击非法违法联合机制，形成打击非法违法合力。

三是要突出关键，点面结合。既要全面部署、不留死角，又要抓好关键行业领域，特别是近期事故多发的行业领域以及人员密集场所的打非治违工作。

四是要广泛宣传，充分发动。利用广播、电视、互联网等媒体，大力宣传安全生产“打非治违百日行动”，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与“打非治违百日行动”，设立举报电话0730-4530004，鼓励人民群众举报各类非法违法行为。

五是要严肃事故查处，严格责任追究。对打非治违工作不认真、走过场的村（居）、部门单位和个人，由镇安委会予以通报批评，并纳入年度考核，务求本次 “打非治违百日行动”取得实效。