为进一步优化发展环境，奋力推动全镇经济社会更好更快发展，确保全国特色镇建设工作强力推进，根据党委、政府关于开展全镇违法建设查处工作的整体部署，结合我镇具体实际，特制定本方案：

一、目标任务

紧紧围绕全国特色小镇建设，按照“统一领导、联合执法、镇村联动、属地管理”的原则，对存量违法建设采取逐步整改，限期拆除的措施进行全面清理；对新增违法建设，第一时间发现、第一时间控制、第一时间拆除，确保新建违法建筑“零指标”管理。

二、工作原则

（一）坚持属地管理和“谁主管谁负责”的原则。各村（居）和相关责任单位负责本辖区内的查违控违工作。各村（居）和部门，应充分履行职责，全力支持、配合拆违控违工作。

（二）坚持依法行政的原则。违法建设的查处，在程序上坚持自拆、助拆和强拆三个步骤。违法建设当事人不在规定的限期内自行拆除及接受助拆的，依法组织强制拆除。违法建设当事人对违法建设查处行为不服的，可提出行政复议或诉讼，但行政复议或诉讼期间，不停止查处决定的执行。

（三）坚持党员干部带头的原则。党员干部、国家工作人员有违法建筑的，必须主动带头自行拆除，发挥表率作用。加大宣传教育力度，广泛发动群众积极支持、参与查处违法建设工作。

（四）坚持公开、公正、公平的原则。镇政府通过设立举报箱，公布举报电话（4530004），公布拆除范围、拆除重点、拆除时限、拆除进展情况等，接受广大人民群众的监督。

（五）坚持“拆、建、管”并举的原则。拆除后的长效管理由村建、国土、城管等职能部门按照职责分工，各司其职，做到拆除要突出重点，建设、整理、复垦要及时跟上，管理要落到实处，确保拆得了、建得好、管得住。

三、禁拆治违重点管控范围

1.集镇规划区：

三郎堰、塔市驿、洪山头、江洲墟场等

2.项目实施区：

小墨山核电站、神华国华火力发电站、洪山头电子工业园、蒙华铁路支线、长江岸线经济带等

3.重点风景区：

桃花山省级森林公园、东山水库、白果树景区、关山水库等

4.主干公路沿线：

           S202、东洪公路、许东公路等

           5.基本农田保护区和林地。

四、工作要求

（一）宣传发动：采取广播大会、出动宣传车、张贴标语等多种形式深入学习宣传《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规，通过广播电视、网络等媒体，做好相关政策的宣传和解读工作。

（二）排查摸底：对重点管控区域和村（居）违法建设户数、违建位置、结构、面积、用途等排查摸底。村建、国土负责规划区域内违法建设的认定和调查摸底工作，各村场负责本辖区违建的调查摸底工作，并分村逐户建立违建档案。

（三）集中整治：由禁拆治违工作领导小组牵头，根据排查摸底的情况，对违法建设采取动员自拆、实施助拆、选择违建典型户依法强拆等方式，逐步推进。

（四）强化巡查：

1.各村（居）和相关责任单位必须建立严格的巡查机制，每个村（居）配备专门的巡查信息员，划分责任区域并明确责任要求，防范于未然，把新增违法建设控制在萌芽状态。

2.巡查人员发现拟建或在建的违法建设行为，要当场予以制止，并立即上报，同时村（居）委会第一时间要到现场宣传政策，劝阻违建行为，并在镇执法工作人员到场之前进行守控。

3.坚持常态化巡查和信息上报机制，每周一上午由各村（居）委会主任上报情况到镇禁拆治违办。未发现违法建设的，也要实行零报告。

五、保障措施

   （一）加强组织领导

镇政府成立专门的禁违拆违治违工作领导小组，由镇长付祖云同志任组长，廖真同志任常务副组长，相关成员单位为：村建站、国土所、城管中队、林业站、水管站、派出所、司法所、供电所、文广站、信访办、安监办，领导小组下设办公室，地点设在镇村建站，吴超同志任办公室主任。

（二）强化工作职责

1.明确支部书记为禁拆治违工作的第一责任人，村（居）委会主任为具体责任人，今后所有村建、国土等相关手续统一由村（居）委会主任审核、申报和办理。凡辖区范围内发生有违法建设的行为，根据东政发【2017】1号文件，给予相关责任人处以1000元经济处罚，并对村（居）委会主任启动问责程序，根据违建行为的性质严重性和影响大小给予相应的行政和纪律处分，同时取消本单位年度评先评优资格。

2.对东山范围内的所有建设，必须要有培训合格的工瓦匠持证施工，否则，一律视为违法建设，村（居）委会主任对无证施工的行为要及时报告和制止，以确保建筑安全。

3.各村（居）要积极支持和配合镇禁拆治违办做好禁拆治违工作，对辖区范围内的违法建设要切实担起监管职责，不得推诿和包庇，对因工作不力所产生的违法建设，其强拆所产生的费用，均由本单位全部承担。

4.镇村建站、国土所、林业站、水管站、城管中队、养路工班等职能部门单位，一方面要按行业分块分片的原则对集镇规划区、项目实施区、重点风景区等重点区域开展日常巡查，同时对镇域范围内产生的违法建设，各部门要针对行业要求提供相关的政策和法律依据依法处理。

5.对镇域范围内发生的重大违法建设，并对社会产生不良影响的，报请上级职能部门来依法处理和打击。

 

 

                                     2017年7月15日