鲇办发〔2022〕26号

中共鲇鱼须镇委员会办公室

鲇鱼须镇人民政府办公室

关于做好2022年全镇农村户用卫生厕所改（新）建和2013年以来问题摸排整改工作的通知

各村（社区）、部门单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的系列重要指示精神，根据中央、省农村工作会议要求和湖南省乡村振兴局《关于做好2022年度全省农村户用卫生厕所改（新）建工作的通知》《关于进一步做好农村户厕问题摸排整改工作的通知》，稳步推进我镇农村改厕工作，切实提高改厕质量，结合我镇实际，现就做好2022年全镇农村改（新）建户用厕所和2013年以来问题摸排整改工作通知如下：

一、目标任务

（一）改（新）建任务：2022年，高质量完成新增280户农村户用卫生厕所改（新）建任务和2021年未完成的47户厕所改（建）任务，实现今年有新增改（新）建厕所任务的行政村，卫生厕所普及率达到80%以上，厕所粪污无害化处理率要达到85%以上。

（二）农村户厕问题排查：今年5月至8月，各村（社区）、部门单位要组织精干力量，针对2013年以来各级财政支持改造的所有农村户用厕所（既包括农业农村部门牵头改造的,也包括其他部门牵头改造的），要突出技术模式、改厕质量、管护机制、信息台账、推进方式等方面，集中开展拉网式、全方位的逐村逐户大排查，并在7月底前将排查出的问题基本整改到位。

二、基本原则

（一）镇级牵头、村社主抓。2022年农村改厕工作由镇人居环境指挥所协调指导，主要职责为制定方案、统筹协调、筹集资金、督查考核、组织培训等；由村社为主组织实施，主要职责为调查摸底、问题整改、改（新）建厕所任务落实、信息采集、建设安装、质量把关。

（二）农户自愿、因地制宜。农户自愿申请、因地制宜选择三格式化粪池、四格式生态户厕（三格式+人工湿地），或通过管网输送至粪污集中处理站、纳入市政管网输送至城镇污水处理厂等模式，并承诺改室内厕所、拆除旱厕。引导农户积极参与建池，挖好基坑、为施工提供帮助和方便。

（三）突出重点、有序推进。原则上以整村推进为主，不搞分散建设。把简易旱厕作为优先改造对象，重点是塌西湖、蔡田湖、赤眼湖、藕池河沿线、入湖口等水源地，乡村振兴重点村和示范村、美丽乡村建设示范点实行全覆盖，再向基层组织能力强、农民群众意愿高、技术模式成熟适用、后续管控有保障的村场重点推进。

三、重点工作

（一）全面摸清底数

1.入户摸排。深入开展农村改厕情况摸底，按照“一户一厕”的原则，摸清农村户用厕所现状。村级入户排查小组要落实“谁摸排、谁签字、谁负责”原则，对照摸排内容实地查看，同步采集现有户厕图片信息（一户同时存在两个或以上厕所，按卫生等级最高采集）。摸底数据将作为今后安排年度改厕计划的重要依据。对表格中未列入的统计问题和已完成改（新）建厕所的农户反映的问题，要详细如实做好记录，进行收集，并分类进行整理，统一汇总形成文字材料或表格上报镇人居环境指挥所。

2.建立台账。各村（社区）都要分级建立农村户厕改厕工作台账，要做到账实相符、账账相符。开展厕屋、厕具、用水、化粪池、粪污处理、后期维护等易发问题点排查，建立工作台账，实行销号处理。

3.梳理问题。2013年以来财政支持改造的所有农村户用厕所，村、社区要根据摸排的情况，合理进行分类，制定针对性整改措施，为改厕工作打好基础。

（二）合理实施改厕

1.选择适宜改厕模式。对2022年改（新）建厕所，要以摸底的情况为基础，以行政村为单位编制农村“厕所革命”专项实施方案和技术方案，引导农户结合新建房屋等自主改厕，对摸排出的不能用的厕所可结合群众意愿依规依程序报县审批后纳入年度改（新）建计划。因地制宜选择三格式化粪池厕所、四格式化粪池厕所（三格化粪池+人工湿地）、或采取管网输送至粪污集中处理站、纳入市镇管网输送至城镇污水处理厂等模式。同时，对不具备单户建设化粪池的农户，可建设联户共用无害化化粪池的方式完成改厕工作。对过去因选用技术模式不当出现问题的厕所，应及时研究提出改进、补救措施。

2.严格规范改厕管理。各村、社区要扎实推行“首厕过关带动每厕过关”，确保改厕质量。从2022年1月1日起，改（新）建卫生户厕采取新的编号规则，为“建造年份后2位数+5位数字”，采取拓印形式牢固清晰体现在厕屋或化粪池地表位置。建立年度农户厕所一户一档，详细记录农户姓名、电话号码、改厕全过程拍照存档等信息。同时，采取专人巡查、记录施工日志、电话随访等方式，加强农村改厕项目的过程管理和后续管理。

3.开展粪污达标排放治理。按照“宜分则分、宜联则联、宜统则统”的原则，合理选择分散式、相对集中式或纳入管网式等方式收集处理厕所粪污，实现今年改（新）建厕所粪污达标排放。原则上采用四格式（三格化粪池+人工湿地）或纳入管网或输送至粪污集中处理站模式。三格式化粪池粪污达标排放严格实行“黑灰水分离”，含日化用品的生活污水严禁流入化粪池，粪污就近就地自掏浇菜浇地，严禁化粪池污水直接流入水系污染环境。对于所有农村新建房屋，提前做好宣传发动工作，确保新建厕屋便池高出地面，浴室水、洗衣水等含日化用品的生活污水排放管道和粪污管道彻底分开安装排放。

4.强化全程质量监管。严把厕具采购关、抽检关和组装关，厕具须由具备相关检验检测资质的专业机构出具质量合格检测报告，设计寿命≥20年；组装完成后须对池体、格池间密封性能检测检查，进行格池和整体密封性满水试验。改厕施工必须由经过培训的施工人员或有资质的施工队伍承担，确保工程质量符合标准要求。对过去因选用技术模式不当出现问题的厕所，要立行立改，及时研究提出改进、补救措施，建立改厕返修责任追究机制；施工队要统一购买人身意外保险，确保施工安全；同时要承担保修和返修责任，对返修率达到10%及时与施工队解除合同，并实行按比例分期支付工程款的方式，确保工程质量和使用寿命符合标准。

5.建立长效管护机制。各村、社区要明确厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。要充分发挥村级组织和农民主体作用，建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护机制，采取设立公益岗位、纳入网格化管理等形式，形成规范化的使用管护制度。

（三）明确时间节点

1.安排部署阶段（8月24日前）。召开动员部署会议，完善改厕工作前期准备，确定三（四）格式生态户厕厂家。

2.全面实施阶段（8月24日—11月底）。各村、社区要合理安排安装计划，倒排工期，挂图作战，加强质量监督，及时协调解决建设中存在的问题，确保10月1日前完成年度任务的70%以上，11月底前全面完成任务。

3.验收总结阶段（12月15日前）。组织考核验收，抓好问题整改，总结工作经验，建立健全长效管护机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。镇成立以主要领导牵头的“厕所革命”工作专班，结合村、社区实际制定具体工作方案，召开专题会议研究部署工作，选优配强改厕工作力量，制定方案，明确目标，压实责任，任务到村到组到户，建好台账，确保按期按质完成改厕任务。

（二）加大宣传培训。利用入户排查、屋场会、党员大会等时机，搞好农村卫生户厕改（新）建工作的宣传，突出养成良好卫生习惯和健康生活方式的重要性，加强教育引导，营造开展“厕所革命”的浓厚氛围。要总结农村厕改好经验、好做法，结合各类卫生创建和整治活动，大力宣传农村“厕所革命”。加大培训力度，充实农村改厕队伍，以厕具厂家技术人员为主开展对村、社区改厕专干、施工队队员的培训，使其熟练掌握厕具组装、施工安装、维护使用等方面的技术要求以及首厕过关制相关流程。

（三）强化资金保障。建立“以县为主、中央和省级奖补、群众参与、多元投入”的改厕资金筹措机制。引导农户投工投劳，承担适当费用。农户四格式化粪池建设到位接通使用并粪污达标排放的按平均每户2100元标准奖补（含厕具价格和保险）；农户三格式化粪池建设到位接通使用的按平均每户1600元标准奖补（含厕具价格和保险）。对工作推动迅速、验收过关的村、社区再按户均100元标准奖补。自主采购合格国家标准GB/T39549-2020的三格式、四格式厕具，签订合同并安排施工建设，镇负责技术指导。改厕完成经验收合格后，由财政拨付奖补资金到镇后再由镇财政拨付到村社。

（四）加强督查指导。农村改厕已纳入镇党委、政府的绩效考核内容，并成立厕所革命领导小组，办公室设镇人居环境指挥所，将通过定期或不定期，以“四不两直”开展改厕问题督导，督导情况将及时通报。要对奖补资金实行专项管理、专款专用，严禁截留、挤占和挪用，加强资金使用情况审计监督。对搞形式主义、劳民伤财、截留贪污、挪用资金的，按规定移交纪检监察部门严格追责问责。各村、社区根据辖区改厕工作实际进度，于9月底和12月10日前分两批次提出验收申请，由镇改厕办公室验收后，再报县乡村振兴安排相关专业人员严格验收核定。

附件：农村户厕一户一档模板

中共鲇鱼须镇委员会办公室

鲇鱼须镇人民政府办公室

2022年7月22日