鲇政办发〔2021〕39号

鲇鱼须镇人民政府办公室

关于印发《鲇鱼须镇“无毒社区”创建工作方案》的通      知

各村、社区、相关单位：

《鲇鱼须镇“无毒社区”创建工作方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真组织落实。

附件：鲇鱼须镇禁毒成员单位联点村创建无毒社区安排表

鲇鱼须镇人民政府办公室

2021年4月19日

鲇鱼须镇“无毒社区”创建工作方案

为了贯彻落实国家和省市县禁毒委有关文件精神，切实控制我镇新增吸贩毒人员数量，有效防范因吸毒引发的严重刑事犯罪，拓展禁毒宣传阵地，巩固禁毒成果，经镇党委、政府同意，决定在全镇开展“无毒社区”创建活动。结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以国家和省市县禁毒委关于“无毒社区”创建工作部署为指导，以当前夺取禁毒攻坚战全面胜利为契机，坚持预防为主、严厉打击、综合治理的工作方针，通过深入开展禁毒各项工作措施，集社会各界之力，聚万千人民之心，切实遏制毒品危害的发展和蔓延，建立健全禁毒工作长效机制。

二、工作目标

通过“无毒社区”创建要达到以下目标:

1、全民禁毒意识显著增强。禁毒宣传教育面达100%，青少年毒品预防教育率达100%，基本实现全体居民群众人人知毒、识毒、防毒、拒毒、禁毒的目标。

2、毒品问题得到有效遏制。毒品的社会危害明显减轻，社会面吸毒人员全部纳入管控，落实了帮教措施，基本实现吸毒人员失控率为0、吸毒人员零增长的目标。

3、涉毒犯罪得到有力打击。全镇建立了以人民群众为基础的缉毒天网，加大毒品堵源截流力度，因吸毒产生的社会治安犯罪率明显降低，易制毒化学品药品管理进一步增强，基本禁绝制毒、种毒、贩毒现象。

4、禁毒机制得到规范健全。各级禁毒机构建立健全，禁毒保障全面落实到位，社区戒毒（康复）工作成常态，职责分工更加明晰，工作更加扎实，社区禁毒工作更加规范。

三、组织领导

镇禁毒办成立“无毒社区”创建工作领导小组，由镇人大主席、政法委书记李贻文任组长，白帮正任常务副组长，罗浩任办公室主任，各村（社区）和禁毒单位负责人为成员。由镇禁毒办负责“无毒社区”创建的指导督促、综合协调、督查考核等工作。

四、创建任务

（一）创建范围。至2021年全镇共创建15个“无毒社区”，其中县级“无毒社区”1-2个。以村（社区）为基本单位，按照属地管理原则进行，由村（社区）自行申报创建“无毒社区”（村）。

（二）目标任务。以社区内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒为总目标。 对辖区内现有吸毒人员做到底数清、身份清、现状清；将社区戒毒（康复）人员纳入社区戒毒（康复）工作站管控，管控率达100%; 落实（社区、派出所、司法所、家庭、民政、人社）“六位一体”开展帮教工作，帮教率达100%;加大对毒品违法犯罪的打击力度，通过狠抓打击，确保辖区内吸毒人数实现下降、直至实现无吸毒的目标。

五、工作措施

（一）广泛宣传，进一步营造创建氛围。创建工作宣传先行。要在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，努力营造良好氛围。同时，要突出对外来务工人员、易涉毒场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识。

（二）深入排查，进一步掌握毒情底数。要开展毒情和吸毒人员大排查活动，组织动员村（社区）干部入户，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。

（三）严厉打击，进一步净化社会环境。派出所作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒违法犯罪职能的作用，稳准狠地打击各类涉毒违法犯罪活动，挤压毒品消费市场。同时，要加强对易涉毒场所的重点监管工作，及时查处场所内涉毒违法犯罪案件，有效净化社会治安环境，为创建工作提供一个良好的社会环境。

（四）落实措施，进一步巩固戒毒成果。要突出社区戒毒（康复）帮教工作，根据有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。一是做好接管安置工作。镇禁毒办和派出所要及时根据戒毒部门的告知信息，做好社区戒毒（康复）人员报到。二是强化谈心尿检工作。要采取有效手段，提高谈心尿检帮教的针对性和真实有效性，使帮教工作能够反映出帮教对象的现实表现和戒毒情况，从而及时发现复吸对象予以打击。三是规范脱毒认定工作。要严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定，规范脱毒认定工作，降低脱毒对象的复吸率。四是加强戒毒人员就业培训;镇人社站要积极创造条件推进戒毒人员安置建设，将戒毒（康复）成功人员纳入就业培训范畴。

（五）加强督查，进一步完善督导机制。由镇禁毒办牵头负责，组织有关单位深入各乡镇和县禁毒委成员单位开展定期不定期的明察暗访，突击督查等形式的督导活动，及时发现和解决基层禁毒工作存在的问题。

（六）强化考核，进一步发挥考核导向作用。重点考核以下几个方面内容:一是领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健金， 人员和经费落实，充分履行集毒职责。二是公安派出所对辖区内的沙毒违法犯那活动要及时，有效的打击， 易涉毒场所问题得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获毒品数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。三是禁毒工作深入人心，广大群众对毒品及其危害的知晓率不断提高，集镇达到100%，农村（以村居为单位）达到90%，外来务工人员达到100%，娱乐场所业主及从业人员达到100%，各类中小学校达到100%，新增吸毒人员逐年较大幅度下降。四是禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降，总体尿检率100%，年度脱毒人数逐年增加。五是涉毒人员排摸工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各村（社区）、禁毒成员单位要充分认识创建工作的重要性和必要性。党政主要领导是创建工作的第一责任人，要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效地开展。

（二）制定方案，明确任务。各村（社区）要依据本规划，根据辖区内实际制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标，任务和考核标准，落实职责任务，深入实施创建活动。

（三）协作配合，齐抓共管。镇禁毒委成员单位要充分发挥职能优势，依据各自职责责任，齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好我镇的创建工作。

（四）严格考核，奖想分明。镇禁毒委将严格组织考核，明确考核奖惩制度，充分调动基层创建工作的积极性。通过考核，对创建工作达标且成效显著的单位、集体和个人，予以表彰和奖励。对成效特别显著，工作特别突出的单位、集体和个人可推荐到镇禁毒委评选镇级先进。凡创建工作不落实，措施不力，人财物不到位，造成毒情发展蔓延的单位，则要按照有关规定追究相关单位和领导的责任。

附件：

鲇鱼须镇禁毒成员单位联点村居创建无毒社区安排表

鲇鱼须镇人民政府办公室          2021年4月19日印发