索引号：006382169D/2020-1776248
发布机构：鲇鱼须镇
公开范围：全部公开
生成日期：2020-09-28
公开日期：2020-09-28
公开方式：政府网站

关于印发《2020年鲇鱼须镇贫困退出实施方案》的通知

来源：鲇鱼须镇 2020-09-28 15:28

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鲇办发〔2020〕40号

中共鲇鱼须镇委员会办公室

鲇鱼须镇人民政府办公室

关于印发《2020年鲇鱼须镇贫困退出

实施方案》的通知

各村、社区：

经研究，现将《2020年鲇鱼须镇贫困退出实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年9月28日

2020年鲇鱼须镇贫困退出实施方案

2020年是脱贫攻坚收官之年，今年的主要任务是贫困人口退出。根据中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、国务院扶贫开发领导小组《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《关于建立贫困退出机制的实施意见(试行)》(湘办〔2016〕31号)文件精神，为做好2020年贫困退出工作，确保贫困退出质量，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于精准扶贫工作重要论述和近期在湖南考察调研时对扶贫工作的重要指示精神，落实省委省政府关于脱贫攻坚的决策部署，确保贫困退出验收程序完整、标准准确、结果真实，切实做到真脱贫、脱真贫，脱贫成效经得起实践和历史的检验。

二、基本原则

(一)坚持现行扶贫标准，既不拔高、也不降低;

(二)坚持有序退出，严格履行程序，确保贫困退出稳定可持续;

(三)坚持分级负责，贫困人口脱贫由镇人民政府组织实施，县人民政府组织比对抽查，市扶贫开发领导小组组织核查，报省扶贫开发领导小组备案。

三、贫困人口脱贫

(一)脱贫对象。全镇没有脱贫的所有建档立卡贫困人口。

(二)脱贫标准。贫困人口脱贫以户为单位，按照该户年人均纯收入稳定超过 4000元，且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障的标准执行，具体见《2020年度贫困户脱贫验收表》(附件1)。

(三)数据采集。按照脱贫标准，由镇人民政府负责组织乡村(社区，下同)干部、驻村工作队、结对帮扶责任人入户调查，采集填报基础数据。

(四)脱贫程序。在数据采集的基础上，按照村民主评议、贫困户确认、村级公示、乡镇入户核实、乡镇公示上报、县比对抽查、市级核查、县批准公告的程序进行。

1.村民主评议。根据贫困户脱贫标准，由村支两委干部、驻村工作队、村民代表组成评议小组，确定全村拟脱贫户名单，评议组长、村支部书记、村主任和驻村工作队队长分别在《2020年度贫困户脱贫验收表》上签字，其他参会人员在会议记录本上签字。

2.贫困户确认。落实好扶贫政策，做好宣传讲解，确保符合脱贫条件的贫困户签字认可(原则上由户主本人或18岁以上家庭主要成员签字，严禁代签，户主不在家的可以授权委托人签字，附委托书)。帮扶责任人签字确认。

3.村级公示。贫困户签字认可后，村委会在公示公告栏、群众集中地进行公示，时间不少于7天，公示无异议后，以村为单位填写《2020年度贫困户脱贫验收送审表》(附件2)，并附《2020年度贫困户脱贫名单》(附件3)报镇扶贫办。

4.镇入户核实。对村级上报的拟脱贫户，由镇人民政府组织乡镇干部、驻村工作队等相关人员，对照脱贫标准，逐户核实并填写《2020年度贫困户脱贫验收表》。

5.镇公示上报。镇扶贫办将核实确认的拟脱贫户名单在镇公示公告栏公示，时间不少于7天。公示无异议的，以镇为单位填写《2020年度贫困户脱贫验收送审表》，并附《2020年度贫困户脱贫名单》报县扶贫办。

6.县比对抽查。县扶贫办组织教育、卫生健康、人力资源社会保障、住房城乡建设、水利、发展改革、民政、财政等部门对镇上报的拟脱贫人口进行信息比对,全面核查“一超过、两不愁、三保障”情况和政策落实情况，经比对发现异常情况的进行入户核实,未核实的不予退出，核实后未达标的不予退出。县政府组织县直相关部门组成抽查工作组，对各乡镇拟脱贫人口按40%～50%的比例随机抽查。抽查人员填写《2020年度贫困户脱贫验收表》并签字确认，将表格及相关资料报县扶贫办汇总，对达标的贫困户名单报县人民政府审批，并在全国扶贫开发信息系统(以下统称为系统)内标识为“脱贫”。

7.市级核查。在县级标识录入完成后，由市扶贫开发领导小组组织相关成员单位按照6%～10%的比例，从贫困村、非贫困村随机抽取各县市区标识“脱贫”的人口进行实地核查。

8.县批准公告。县人民政府依据市核查情况，对未达到脱贫标准的，由县人民政府立即组织整改,并向市扶贫开发领导小组报告整改情况，市扶贫开发领导小组组织复查，复查合格后方可批准退出并公告。

四、组织保障

(一)加强组织领导。镇成立贫困退出领导小组，由镇党委书记易斌挂帅，镇长张佳奇任组长，党委副书记林森、党委委员徐华、纪委副书记丰亚平任副组长，办公室设扶贫办，由任茂祥兼任办公室主任，各村要成立相应的组织机构，按要求做好本村的贫困退出工作。

(二)明确时间节点。10月9日至11月1日，县、镇、村要履行贫困户脱贫程序; 11月2日至20日完成脱贫标识和市级核查。11月20日前，县人民政府将贫困人口脱贫核查结果、批准退出的文件、公告原件报省扶贫办备案。各村要根据工作安排，倒排工期，确保工作如期完成。

(三)转变工作作风。根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅<关于全省党政主要领导干部带头开展脱贫攻坚“三走访三签字”工作的通知>》(湘办发电〔2017〕54号)要求，各级党政主要领导干部要认真做好脱贫“三走访三签字”工作，确保脱贫工作扎实、脱贫结果真实。

(四)严明脱贫纪律。各村要按时按质完成好贫困退出工作任务，规范操作，严格履行脱贫程序，防止弄虚作假，数据脱贫;要坚持标准，确保脱贫质量，防止错退现象;对出现违规操作的，将严肃查处相关责任人。

附件: 1.2020年度贫困户脱贫验收表

2.2020年度贫困户脱贫验收送审表

3.2020年度贫困户脱贫名单

4.脱贫程序推进时间表

附件1

2020年度贫困户脱贫验收表

户主姓名：家庭人口：人身份证号码： .

县市区乡镇村组联系电话： .

序号	脱贫指标	验收标准	乡镇核实	县级复核
1	贫困户当年人均纯收入稳定超过4000元	贫困户人均纯收入稳定超过4000元。计算方法：贫困户家庭人均纯收入＝（家庭总收入－家庭经营费用支出－税费支出－生产性固定资产折旧）/贫困户家庭建档立卡人口数。	人均纯收入元。达标□ 未达标□ （原因：）	达标□ 未达标□ （原因：）
2	不愁吃	常年食品（粮食）有保障。	达标□ 未达标□ （原因：）	达标□ 未达标□ （原因：）
3	不愁穿	常年穿衣有保障。	达标□ 未达标□ （原因：）	达标□ 未达标□ （原因：）
4	义务教育保障	适龄未成年人（6-15周岁）均能接受义务教育，符合特教的儿童需接受特殊教育，没有失学辍学现象（因重度残疾、精神病或重大疾病等身体原因不能正常上学的，能够提供医疗诊断书的除外）。义务教育阶段资助政策得到有效落实。	达标□ 未达标□ （原因：）	达标□ 未达标□ （原因：）
5	基本医疗保障	家庭成员均纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。	达标□ 未达标□ （原因：）	达标□ 未达标□ （原因：）
6	住房安全保障	房屋场地安全，结构安全，满足正常使用要求。危房改造户已完成危房改造并入住。易地搬迁户必须入住。	达标□ 未达标□ （原因：）	达标□ 未达标□ （原因：）
7	饮水安全保障	有水喝且饮水安全。一是人均每天水量不低于35L，全年供水保证率不低于90%；二是集中式供水水质应符合GB5749规定，分散式供水无肉眼可见杂质、无异色异味、长期饮用无不良反应；三是人力取水往返时间不超过20分钟，或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米。	达标□ 未达标□ （原因：）	达标□ 未达标□ （原因：）
8	村民主评议意见	经村民小组推荐，村民代表评议小组评议，拟确定该户为脱贫户。评议组长（签字）：村支部书记（签字）：村主任（签字）：驻村工作队长（签字）：村委会（盖章）：年月日
9	贫困户确认	经过自身努力和各方帮扶，本户已达到脱贫标准，现自愿退出贫困户序列。户主签名：年月日
10	帮扶责任人意见	经过自身努力和结对帮扶，该户已达到脱贫标准。帮扶责任人（签字）：年月日
11	乡镇核实人员意见	经乡镇核实，该户达到脱贫标准。验收核实人（签字）：年月日
12	抽查复核意见	经抽查复核，该户①达到□②未达到□脱贫标准。抽查复核人员（签字）：　年月日

说明： 1.此表一式2份，贫困户档案、乡镇人民政府各存1份。

2.村级评议组长（签字）中的“评议组长”，指村“两委”指定的评议会议主要负责人。

3.“帮扶责任人意见”一栏，帮扶责任人可与该户同时签字或之后补签。

附件2

2020年度贫困户脱贫验收送审表

县市区乡镇村

序号	单位名称	审批意见
1	村民委员会	经村民代表评议，我村拟脱贫户户人，具体名单附后。村委会（盖章）：　年月日
2	乡镇人民政府	经入户核实，并公示无异议，确认该村户人符合脱贫标准，具体名单附后。乡镇人民政府（盖章）：　年月日
3	县市区人民政府	经抽样复核，批准该村户人脱贫，具体名单附后。县市区人民政府（盖章）：年月日

说明：1.此表中“县市区人民政府”一栏在市州核查确定该县市区脱贫人口数后再填写。

2.此表一式3份，村委会、乡镇人民政府、县市区扶贫办各存1份。

附件3

2020年度贫困户脱贫名单

县市区乡镇村（盖章）填报时间：年月日

序号	组名	户主姓名	家庭人口数

附件4 2020年贫困户脱贫程序推进时间表
时间	工作内容	相关资料
10月9日	村干部会议	研究贫困退出工作，包括入户走访测算收入情况和贫困户家庭情况。
10月10日-10月11日	村民代表评议和票决	1.村民代表评议会议记录，会议签到表，封存选票，结果报告单，会议影像资料。
10月10日-10月11日	村民代表评议和票决	2.村评议小组进行民主评议，确定拟脱贫户名单。
10月12日-10月13日	贫困户确认	1.村组干部做好宣传解释工作，确保符合脱贫条件的贫困户签字认可。
10月14日-10月20日	村级公示	1.贫困户确认后，村委会在公示公告栏或群众集中地公示。
		2.公示后，填写《2020年度贫困户脱贫验收送审表》。
		3.将拟脱贫花名册报乡镇扶贫办。
10月21日-10月22日	乡镇入户核实	1.乡镇组织乡镇干部、驻村工作队，对照标准逐户验收，填写《2020年度贫困户脱贫验收表》。
10月22日-10月29日	乡镇公示上报	1.公示无异议后，乡镇填写《2020年度贫困户脱贫验收送审表》，并附《2020年度贫困户脱贫名单》报县扶贫办。
10月30日-11月1日	县比对核查	1.县扶贫办组织相关单位对“一超过、两不愁、三保障”进行核查。
11月2日	县扶贫办组织标识录入	2.随机抽取40-50%比例的人口进行抽查复核，结果报县人民政府审批。

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