鲇鱼须镇十九大特护期间信访维稳

工 作 方 案

 

为切实做好十九大特护期间全镇的信访维稳工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

采取有力措施，打好积案化解攻坚战，解决突出问题，化解矛盾纠纷，切实把群众吸附在基层，把问题解决在基层。确保十九大特护期间我镇不发生进京上访、不发生到省市县集访、不发生因信访问题引发的重大群体性事件、不发生因工作不当引起的负面舆情影响，确保全镇和谐稳定。

　　二、组织领导

组  长：易  斌

副组长：毛映双、林  森、方志伟

成  员：成  诚、向俊英、张道华、徐  华、马振军

        民政办、信访办、安监办、计生办、派出所

        司法所、各村（社区）和部门单位负责人

　　领导小组下设办公室，办公地点在镇信访办，黄建军同志任办公室主任。

　　三、工作部署

(一)突出抓好排查，化解矛盾纠纷工作。

一是集中进行“拉网式”排查，重点排查可能诱发到市、赴省、进京集体上访，可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。对排查出的问题要认真落实措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化。

二是各村（社区）、各部门要开展十九大特护期间信访突出问题集中化解工作。争取把大多数重点信访问题化解在“十九大”召开之前;一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到市、赴省、进京集体上访、群体性事件及进京非正常上访。

(二)进一步加强对高危人员管控。

把信访维稳工作的着力点放在曾经到市、赴省、进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。对可能进行非正常上访的信访人员，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对两参人员、原小集移民等重点信访群体，要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。对情绪激烈、执意赴省进京上访，甚至扬言要实施极端行为的信访人员，要坚决盯死看牢，对重点人员落实“一包一、一盯一”稳控措施及逐个做好思想疏导劝解工作，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经进京途中的，要迅速报告领导小组办公室，责任村或部门要立即组织人员在车站等必经之地进行劝返。

(三)积极预防和妥善处置群体性事件。

要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。一旦发生群体性事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。

　 四、工作要求

1、加强领导，提高认识。

各村(社区)、各部门要根据镇党委、政府的统一部署，切实加强领导，认真开展工作，要早研究、早谋划、做好安排，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，以强烈的责任感和使命感做好十九大特护期间的信访稳定工作。

2、加强协调，密切配合。

各村(社区)、各部门要严格执行镇综治信访维稳办统一协调、相互配合的联调联动机制，形成强大合力。镇党委领导将定时召开十九大特护期间信访维稳工作领导小组成员会，分析研判面上不稳定因素，协调处理信访事项。各村(社区)、各部门要做到每日过问制度，确保及时掌握本辖区、本部门的信访稳定情况。

3、严明纪律，强化责任。

根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实十九大特护期间信访工作责任。凡在此期间发生去京访、赴省集体访的一律实行通报，如造成重大不良影响的，实行责任倒查，按照相关“问责”制度，视情追究案件包案领导和责任人员的责任。

4、严格值班，强化信息。

各村(社区)、各部门要进一步加强情报信息的搜集、研判、报送和处置工作。要落实24小时值班和信息“零报告”制度(十九大特护期间每天下午4时向信访办报告)，对本辖区、本部门发生的重大信访问题等重要信息随时报告。及时提供辖区内上访人员动态，掌握工作主动权。